一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信(xin)、医疗、教育等(deng)领域开放试点(dian)。支持(chi)试点(dian)地区抓好增值电信(xin)、生物技术、外商独资医院领域开放试点(dian)政(zheng)策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专(zhuan)班(ban)式(shi)”跟踪服(fu)务，及时(shi)协(xie)调解决问题(ti)，推动项目尽早落地。适时(shi)进(jin)一步扩大电信(xin)、医疗领域开放试点(dian)。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案(an)，适时(shi)对外公布并稳步实施。

（二）落实全(quan)面取消制造业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单(dan)之外的领域，严格按照内外资一致的原(yuan)则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单(dan)，进(jin)一步压减清单(dan)事项，面向各类经营(ying)主体(ti)扩大开放。

（三）优化国家服(fu)务业扩大开放综合试点(dian)示范。支持(chi)北京示范区发挥服(fu)务业扩大开放引领作用，推动试点(dian)工作提速加力(li)。进(jin)一步扩大试点(dian)范围，赋(fu)予(yu)试点(dian)新内容新任务，重点(dian)领域开放举措(cuo)优先在试点(dian)示范地区试验(yan)。深(shen)入研究服(fu)务业扩大开放政(zheng)策举措(cuo)，密切关注试点(dian)推进(jin)情况，及时(shi)复制推广试点(dian)经验(yan)。支持(chi)国家服(fu)务业扩大开放综合试点(dian)示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支持(chi)符合条件的外资企业参与生物制品分段(duan)生产试点(dian)，加快省级试点(dian)方案(an)、质量监管方案(an)审(shen)核，推动生物医药产业优化资源配置，及时(shi)协(xie)调解决试点(dian)过程中企业遇(yu)到的困(kun)难问题(ti)。研究完善医药领域开放政(zheng)策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进(jin)一步提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金(jin)和投资机构等(deng)的宣介力(li)度，引导更(geng)多优质外资长(chang)期投资我国上市公司。

二、提高投资促进(jin)水平

（六）持(chi)续打造“投资中国”品牌。落实深(shen)化外商投资促进(jin)体(ti)制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案(an)，精心设计实施“投资中国”系列活动。央(yang)地协(xie)同联动，开展境外投资促进(jin)活动，更(geng)好利用外资推进(jin)制造业补链强(qiang)链。针对我主要投资来源地不同特点(dian)，研究制定差异(yi)化引资目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全(quan)面激活双边投资促进(jin)工作组(zu)机制，加大项目撮合对接力(li)度。

（七）加大外资企业境内再投资支持(chi)力(li)度。持(chi)续优化营(ying)商环境，切实把外资企业的国民待遇(yu)落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政(zheng)策措(cuo)施，促进(jin)外资企业在华所获利润更(geng)多用于再投资。开展外资企业境内投资信(xin)息报(bao)告试点(dian)。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进(jin)外资服(fu)务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服(fu)务业，支持(chi)外资更(geng)多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款限制。允(yun)许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政(zheng)策宣传解读力(li)度，为跨(kua)国公司在华投资设立总(zong)部型机构提供便利。

（十）鼓励跨(kua)国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据(ju)跨(kua)境流动等(deng)方面，为跨(kua)国公司投资设立投资性公司提供便利。保障(zhang)相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇(yu)。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨(kua)境换股门槛等(deng)。

（十二）加大重点(dian)领域引资力(li)度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等(deng)畜牧业相关领域并享受国民待遇(yu)。支持(chi)外资企业参与我国新型工业化进(jin)程，重点(dian)引进(jin)高技术领域外商投资，为外资企业提供更(geng)多市场机会和合作空间。鼓励养老服(fu)务、文化和旅(lu)游、体(ti)育、医疗、职业教育、金(jin)融等(deng)服(fu)务业领域吸引利用外资，满足多层次(ci)服(fu)务消费需求。

（十三）加强(qiang)经济政(zheng)策和营(ying)商环境对外宣介。充(chong)分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专(zhuan)家解读等(deng)方式(shi)，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放的新政(zheng)策新举措(cuo)新亮点(dian)。

三、增强(qiang)开放平台效能

（十四）深(shen)化开发区管理制度改革。完善政(zheng)策支撑体(ti)系，制定深(shen)化国家级经济技术开发区改革创新的政(zheng)策文件，在要素保障(zhang)、重点(dian)领域开放、承担改革试点(dian)任务、经济管理权限下放等(deng)方面出台新举措(cuo)，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等(deng)作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试验(yan)区提升战略。推动自由贸易试验(yan)区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进(jin)海南自由贸易港核心政(zheng)策落地，打造吸引外商投资高地。支持(chi)自由贸易试验(yan)区在外资准入领域加大压力(li)测试，持(chi)续扩大规则、规制、管理、标准等(deng)制度型开放。

四、加大服(fu)务保障(zhang)力(li)度

（十六）推动重大和重点(dian)外资项目落地。支持(chi)将更(geng)多外资项目纳入重大外资项目和重点(dian)外资项目清单(dan)，加大政(zheng)策支持(chi)和服(fu)务保障(zhang)力(li)度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政(zheng)府(fu)采购本国产品标准体(ti)系。尽快制定出台相关文件，明确政(zheng)府(fu)采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等(deng)参与政(zheng)府(fu)采购活动。加强(qiang)政(zheng)府(fu)采购领域政(zheng)策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金(jin)融机构为外资企业提供融资服(fu)务，开展重点(dian)外资企业贷款需求及投资经营(ying)情况调研，有针对性举办银(yin)企对接活动。引导各类基金(jin)与外资企业开展股权投资合作，支持(chi)在华外资企业扩大投资经营(ying)规模、深(shen)耕(geng)中国市场。

（十九）促进(jin)人员往(wang)来便利化。加快互免签证协(xie)定商谈，继续稳妥扩大单(dan)方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政(zheng)策，促进(jin)人员跨(kua)境流动。更(geng)新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协(xie)定项下原(yuan)产地证书(shu)签证工作，助力(li)外资企业出口货物享受协(xie)定伙伴(ban)方关税减让。优化重点(dian)外资项目进(jin)口成套设备检验(yan)监管。加大对外资企业海关“经认证的经营(ying)者”（AEO）培育力(li)度，进(jin)一步优化降低AEO随机布控查验(yan)率(lu)。积极稳妥推进(jin)进(jin)口商品采信(xin)，将更(geng)多符合资质的中外检验(yan)机构纳入采信(xin)机构目录。鼓励外资企业开展知识产权备案(an)，坚决打击进(jin)出口环节侵犯(fan)外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央(yang)集中统(tong)一领导下，坚定不移深(shen)化改革开放，细化实化具体(ti)落实举措(cuo)，在投资促进(jin)、权益保护、服(fu)务保障(zhang)等(deng)方面创新工作方法、强(qiang)化政(zheng)策和要素支持(chi)，确保2025年内各项举措(cuo)落地见效，有效提振外商投资信(xin)心。要组(zu)织(zhi)有关部门赴重点(dian)地区、重点(dian)外资企业开展专(zhuan)项走(zou)访活动，深(shen)入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展改革委要会同有关部门和单(dan)位加强(qiang)指导协(xie)调，做好政(zheng)策宣传，推动政(zheng)策落地。重大事项及时(shi)请示报(bao)告。