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五山(shan)地铁站口停放(fang)着多辆电动自行(xing)车。
2月20日上午，广州市十六届(jie)人大五次(ci)会议(yi)开幕，广州市市长孙志洋作(zuo)政府工作(zuo)报告。
报告指出，当前广州在城市治理方面，交通拥(yong)堵问题依然突出，电动自行(xing)车乱象尚未根治。为此(ci)，在2025年(nian)的工作(zuo)安排中(zhong)，广州将全面落实电动自行(xing)车管理规定，加(jia)大监管执法力度，坚决遏制违(wei)法乱象，进一步优化设置非机动车道、集中(zhong)充电点和停放(fang)场所，让电动自行(xing)车“有路走、有地停、有电充”。
报告还指出，广州将加(jia)大交通秩序整治力度，提高交通精准(zhun)调控水平(ping)，加(jia)快交通组织微(wei)循环(huan)、交通设施微(wei)改造，治理一批交通堵点乱点，优化提升(sheng)慢行(xing)系统(tong)，推(tui)动各类交通方式无缝接驳、便捷换乘，较(jiao)大改善城市交通状(zhuang)况。
建议(yi)
广州市政协委员李(li)遂萍:
解决非机动车路权(quan)之争(zheng)，下放(fang)处(chu)置权(quan)限
在广州，数量激增的电动自行(xing)车对(dui)路权(quan)提出了更多需求。广州市政协委员李(li)遂萍观察到，电动自行(xing)车通行(xing)路段受限，部分路段未设置非机动车专用道、缺(que)乏(fa)非机动车交通信号灯，存在断头路、车道较(jiao)窄和被占(zhan)用的情况，容易引发交通事故。
李(li)遂萍建议(yi)，对(dui)于有条件的现有道路，因地制宜(yi)从路权(quan)空间上加(jia)快人行(xing)道、机动车道、非机动车道的分道改造，合(he)理布局机动车和非机动车的停放(fang)点。她认(ren)为，应重点关注路侧公交车停靠站点，这是(shi)冲突容易发生的地方。
她还建议(yi)明晰(xi)非机动车路权(quan)范围，应确立非机动车在道路断面中(zhong)独立享有的合(he)理路权(quan)空间，特(te)别是(shi)与人行(xing)道、机动车道分割开的独立通行(xing)空间。
针对(dui)机动车和非机动车违(wei)停屡禁(jin)不(bu)止，市民(min)投(tou)诉不(bu)断，李(li)遂萍建议(yi)将处(chu)置违(wei)停的权(quan)限以某种形式下放(fang)或(huo)委托到镇街、村居实施，以减轻(qing)交警负担。例如，可(ke)采取交警部门通过(guo)派出驻街交警等方式提高处(chu)置效率；或(huo)者下放(fang)车辆违(wei)停抓拍执法系统(tong)的审批权(quan)限、设置收费(fei)停车位权(quan)限到区一级，或(huo)就车辆违(wei)停现象开放(fang)辅(fu)警系统(tong)、违(wei)停贴单(dan)系统(tong)给街道执法队伍进行(xing)拍照取证上传等，以提升(sheng)基层管理效率。
广州市政协委员马劲轲等:
建前规划、建后疏解、多方探索
在今年(nian)的广州市“两会”上，广州市政协委员、九三(san)学社广州市委会副主委、广州市黄埔区政协副主席(xi)马劲轲等6位市政协委员联名提交了《关于解决中(zhong)小学校周边道路接送(song)时(shi)段交通拥(yong)堵和安全隐患的提案》。
该提案写道，近年(nian)来，广州中(zhong)小学校接送(song)学生的私(si)家车辆、电动自行(xing)车数量剧增，且通学时(shi)段与通勤时(shi)段重合(he)，校园周边道路在早晚高峰期压力巨大。据统(tong)计，工作(zuo)日早通勤时(shi)段全市道路交通运行(xing)速度比学生假期时(shi)下降9%。
多位委员分析称，这主要归因于，校园周边道路在早期规划时(shi)缺(que)乏(fa)对(dui)接送(song)需求的充分预见，导致后期尝试(shi)补救但效果有限。同时(shi)，学校周边道路的交通微(wei)循环(huan)能力有限。道路交通管理涉及多个相关部门，各部门间若(ruo)协作(zuo)不(bu)足，在交通组织、秩序维护、违(wei)法行(xing)为查处(chu)上也较(jiao)难形成合(he)力。
对(dui)此(ci)，委员们建议(yi)称，一是(shi)可(ke)以采取“建前规划，建后疏解，多方探索”的策略，建前规划阶段应预留接送(song)集散空间，而对(dui)已建成的校园要积极开辟校内外(wai)空间(如操场地下)建设停车场，或(huo)由所属街道牵(qian)头组织周边单(dan)位提供限时(shi)停车位并加(jia)强停车管理。二是(shi)合(he)理组织交通流线，多手段疏解交通压力。这包括，利用单(dan)行(xing)线打通微(wei)循环(huan)，通过(guo)静态交通组织布置，基本实现人车分离。三(san)是(shi)建立多部门联动工作(zuo)机制，形成有效管控机制。四是(shi)通过(guo)设立专项资金、申请政府专项债券筹措资金，为解决交通安全问题提供资金保障。
走访
“电鸡”侵占(zhan)风(feng)雨连(lian)廊 行(xing)人绕着走
广州黄埔多处(chu)风(feng)雨连(lian)廊停满电动自行(xing)车，数年(nian)前被曝光的占(zhan)道现象仍存在
不(bu)仅是(shi)地铁站外(wai)存在电动自行(xing)车侵占(zhan)人行(xing)道、盲道、机动车道甚至公交站台的现象，作(zuo)为城市便民(min)设施之一的风(feng)雨连(lian)廊亦难避免被电动自行(xing)车占(zhan)据。早在2024年(nian)11月，就有市民(min)反映(ying)，广州市黄埔区知识(shi)城万科(ke)幸福悦小区外(wai)部的风(feng)雨连(lian)廊自2023年(nian)起一直停满电动自行(xing)车，导致出现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳(yang)”的情况。日前，南都记者回访发现，风(feng)雨连(lian)廊被电动自行(xing)车违(wei)停占(zhan)用的“顽疾”始终存在。
针对(dui)风(feng)雨连(lian)廊被占(zhan)用问题，南都记者1月中(zhong)旬曾致函采访黄埔区龙湖街道，但截至发稿前仍未获正式回应。
占(zhan)用风(feng)雨连(lian)廊成部分居民(min)习惯
2019年(nian)5月，广州市首个风(feng)雨连(lian)廊系统(tong)在知识(shi)城投(tou)入使(shi)用，一度成为网红打卡点。
2024年(nian)12月中(zhong)旬，南都记者实地走访发现，万科(ke)幸福悦小区门口的左右两侧均(jun)有一段长约(yue)150米的风(feng)雨连(lian)廊连(lian)接，但整个连(lian)廊几(ji)无空闲，特(te)别是(shi)靠近小区门口的连(lian)廊，被电动自行(xing)车占(zhan)用的情况严重，行(xing)人无法在连(lian)廊下通行(xing)。连(lian)廊下通向小区门口的盲道，也被电动自行(xing)车占(zhan)用。
居民(min)李(li)先生声称，自己并不(bu)知道电动自行(xing)车停在风(feng)雨连(lian)廊下是(shi)否属于违(wei)停，但见周边居民(min)都是(shi)如此(ci)停放(fang)的情况下没有相关部门阻止，也习惯性地将车停在风(feng)雨连(lian)廊下面了。南都记者在走访时(shi)，并没有发现风(feng)雨连(lian)廊上有“禁(jin)止停车”的标识(shi)。
新规实施后未见执法成效
早在2020年(nian)，南都曾报道过(guo)知识(shi)城何棠(tang)下地铁站、绿地缤纷城周边新修好的风(feng)雨连(lian)廊被电动自行(xing)车、移动摊贩等侵占(zhan)沦为“停车场”“夜市档(dang)”。当地管理部门在报道后采取“清疏结合(he)”，以相应设置非机动车停车区，通过(guo)划线与设立标志牌，引导市民(min)规范停车，曾产生了一定成效。
不(bu)过(guo)，南都记者此(ci)次(ci)回访发现，何棠(tang)下地铁站A出口到万科(ke)幸福誉小区门口之间，凤凰湖三(san)路旁一段长约(yue)80米的风(feng)雨连(lian)廊，仍被大量电动自行(xing)车占(zhan)用。
记者在现场看到，人行(xing)道的另一侧划有电动自行(xing)车的停车位。即使(shi)风(feng)雨连(lian)廊下张贴了禁(jin)止停车的告示，但电动自行(xing)车仍将连(lian)廊的通道堵得严严实实，行(xing)人根本无法正常(chang)通过(guo)。
在绿地缤纷城周边的风(feng)雨连(lian)廊下，同样有不(bu)少电动自行(xing)车停放(fang)，使(shi)得风(feng)雨连(lian)廊下方的盲道形同虚设，行(xing)人也只能走在风(feng)雨连(lian)廊旁的非机动车道上。
2024年(nian)12月30日，《广州市电动自行(xing)车管理规定》正式施行(xing)。由此(ci)可(ke)见，解决占(zhan)道问题并非无法可(ke)依。不(bu)过(guo)，南都记者在2025年(nian)1月上旬回访万科(ke)幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷城周边区域时(shi)发现，电动自行(xing)车占(zhan)据风(feng)雨连(lian)廊停放(fang)的问题依然存在。
物管回应
连(lian)廊属小区红线外(wai)
违(wei)停问题无法干预
万科(ke)幸福悦小区物业服务中(zhong)心(xin)有关人员告诉南都记者，风(feng)雨连(lian)廊位于小区红线外(wai)、市政路旁，在房(fang)屋交付时(shi)，风(feng)雨连(lian)廊就已存在，该区域并不(bu)在物管服务范围内。因此(ci)对(dui)于红线外(wai)市政路上(即风(feng)雨连(lian)廊)的电动自行(xing)车停放(fang)问题，物业服务中(zhong)心(xin)方面无法进行(xing)干预。物管方面透露，目前，大部分电动自行(xing)车停放(fang)在小区BC、CD中(zhong)轴位置，但部分业主因就近和方便等原因，将车辆停放(fang)在市政路的风(feng)雨连(lian)廊。
最新进展
黄埔区回应将做好引导
南都记者注意到黄埔区人民(min)政府于1月22日在人民(min)网领导留言板上回应了市民(min)投(tou)诉。回应称，龙湖街已要求社区及物业单(dan)位做好引导工作(zuo)，并安排劝(quan)导员巡查，引导非机动车规范停放(fang)。此(ci)外(wai)，龙湖街已督促物业服务公司在小区红线范围内科(ke)学合(he)理设置电动车充电区域和停放(fang)点，满足小区居民(min)电动车充电需求。
目前，该条投(tou)诉留言显(xian)示状(zhuang)态为“已办理”。但南都记者于2月中(zhong)旬再次(ci)走访万科(ke)幸福悦小区以及知识(shi)城何棠(tang)下、旺村两大地铁站周边部分风(feng)雨连(lian)廊时(shi)发现，电动自行(xing)车占(zhan)据风(feng)雨连(lian)廊的情况依然存在。
南都调研 总第563期
统(tong)筹:代国辉
采写/摄影:南都记者 陈卓睿(rui) 莫(mo)郅骅 李(li)竹(zhu) 代国辉 梁炜培(pei)
实习生 丁永滨