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据央视新闻消息，虚假诉讼行(xing)为(wei)违背(bei)民事诉讼诚实信用原则，扰(rao)乱(luan)正(zheng)常诉讼秩序，严重(zhong)损害司法权威和司法公信力。最高人民法院今天发布4个(ge)依法惩(cheng)治虚假诉讼犯(fan)罪典型案例，进一步加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行(xing)为(wei)的惩(cheng)治力度。
一、针(zhen)对重(zhong)点领域有效甄别和及时发现虚假诉讼违法犯(fan)罪
虚假诉讼行(xing)为(wei)的专业性和隐蔽(bi)性强，如何有效甄别和及时发现是(shi)重(zhong)点难点。《关于进一步加强虚假诉讼犯(fan)罪惩(cheng)治工作的意见(jian)》第五条列举了民间借(jie)贷纠纷(fen)案件、涉(she)及房屋限购(gou)或机动车(che)配置指标调控的以物(wu)抵债案件、以离婚诉讼一方当(dang)事人为(wei)被告(gao)的财产纠纷(fen)案件等(deng)多个(ge)虚假诉讼违法犯(fan)罪易发的民事案件类型，司法机关在履职过程中应当(dang)予以重(zhong)点关注。
例如，案例1“刘某秀(xiu)、李某虚假诉讼案”属于典型的以离婚诉讼一方当(dang)事人为(wei)被告(gao)的财产纠纷(fen)案件，案例3“唐某祥虚假诉讼案”属于民间借(jie)贷纠纷(fen)案件。另外，案例2“何某虚假诉讼案”发生在民事执(zhi)行(xing)领域，亦(yi)属于虚假诉讼易发领域；案例4“段某虚假诉讼案”系利用虚假诉讼手段违规提取个(ge)人住房公积金，属于近年来出现的虚假诉讼违法犯(fan)罪新类型，需要引起重(zhong)视。对于上述(shu)民事案件类型，人民法院要加强甄别审查工作力度。
二、强化虚假诉讼犯(fan)罪线索移送(song)和程序衔(xian)接体制(zhi)机制(zhi)
虚假诉讼行(xing)为(wei)发生在民事诉讼过程中，人民法院在立案、审判、执(zhi)行(xing)程序中发现有虚假诉讼行(xing)为(wei)涉(she)嫌犯(fan)罪的，应当(dang)依照《关于进一步加强虚假诉讼犯(fan)罪惩(cheng)治工作的意见(jian)》第十条、第十一条规定，将涉(she)嫌虚假诉讼犯(fan)罪案件有关材料移送(song)公安机关处理。案例1“刘某秀(xiu)、李某虚假诉讼案”、案例3“唐某祥虚假诉讼案”均系人民法院在相(xiang)关民事案件审判执(zhi)行(xing)过程中发现相(xiang)关人员有虚假诉讼犯(fan)罪嫌疑，遂将案件有关材料及时移送(song)公安机关，保证了虚假诉讼犯(fan)罪行(xing)为(wei)人及时受到刑事追究。
另外，为(wei)有效落实法律责任，人民法院在向公安机关移送(song)虚假诉讼犯(fan)罪线索之前，可(ke)以依照民事诉讼法的规定先行(xing)予以罚款、拘留，对虚假诉讼犯(fan)罪人判处罚金、有期徒刑或者拘役的，依照民事诉讼法的规定先行(xing)给予的罚款、拘留应当(dang)依法折抵相(xiang)应罚金或者刑期。案例1“刘某秀(xiu)、李某虚假诉讼案”中，某市人民法院在移送(song)虚假诉讼犯(fan)罪线索前，对串通实施虚假诉讼行(xing)为(wei)的刘某秀(xiu)、李某分别予以了司法拘留。
三、严格贯彻罪刑法定原则依法认定虚假诉讼罪
刑法第三百零七条之一规定了虚假诉讼罪的构成要件，即以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重(zhong)侵害他人合法权益。根据《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，采取伪造证据、虚假陈述(shu)等(deng)手段，捏造民事法律关系，虚构民事纠纷(fen)，向人民法院提起民事诉讼的，应当(dang)认定为(wei)刑法规定的虚假诉讼行(xing)为(wei)。
在具体案件办理过程中，要严格依照刑法和司法解释的规定认定虚假诉讼罪，既不能不当(dang)限缩刑法的调整范围，导致有罪的人逃(tao)脱刑事处罚，也不能不当(dang)扩大虚假诉讼罪的适用对象，给极少数人意图通过刑事手段不当(dang)干扰(rao)民事诉讼正(zheng)常进程提供可(ke)乘之机。
案例3“唐某祥虚假诉讼案”明确(que)，隐瞒债务已经全部(bu)清偿(chang)的事实提起民事诉讼的，应当(dang)认定为(wei)刑法规定的虚假诉讼行(xing)为(wei)；案例4“段某虚假诉讼案”中，职工与他人串通，利用虚假诉讼手段违规提取职工个(ge)人住房公积金账户中的资金，该(gai)行(xing)为(wei)虽未直接严重(zhong)侵害他人合法权益，但妨害了司法秩序，符合刑法规定的虚假诉讼罪的客体要件。
四、贯彻落实宽严相(xiang)济刑事政策合理确(que)定刑事责任
刑法规定的虚假诉讼罪的客体为(wei)“司法秩序”和“他人合法权益”。但是(shi)，上述(shu)两个(ge)客体在认定虚假诉讼罪时所起作用并不相(xiang)同。行(xing)为(wei)人只要实施了以捏造的事实提起民事诉讼行(xing)为(wei)，必(bi)然妨害司法秩序，而双方恶意串通意图规避(bi)法律政策限制(zhi)性规定的虚假诉讼行(xing)为(wei)，一般情况下并不直接严重(zhong)侵害他人合法权益。从这个(ge)意义上讲，“司法秩序”是(shi)必(bi)要客体，而“他人合法权益”属于选择性客体。对于实施的虚假诉讼行(xing)为(wei)同时侵害“司法秩序”和“他人合法权益”两个(ge)客体的行(xing)为(wei)人，要从严追究刑事责任。
其中，对于通过虚假诉讼手段非(fei)法占有他人财产或者逃(tao)避(bi)合法债务，又构成其他犯(fan)罪的，应当(dang)依照刑法第三百零七条之一第三款规定，依照处罚较重(zhong)的规定定罪从重(zhong)处罚。案例4“段某虚假诉讼案”属于行(xing)为(wei)人意图通过虚假诉讼手段规避(bi)法律和政策，未直接严重(zhong)侵害他人合法权益，应当(dang)综(zong)合考虑案件总(zong)体情况，合理确(que)定刑罚，将惩(cheng)治重(zhong)点集中于主动招揽他人、专门从事利用虚假诉讼手段规避(bi)有关法律和政策规定行(xing)为(wei)的“黑中介”等(deng)人员。
最高人民法院表示(shi)，将进一步完(wan)善工作体制(zhi)机制(zhi)，统一案件裁判标准(zhun)，持续加大对各类型虚假诉讼违法犯(fan)罪的甄别查处和依法惩(cheng)治工作力度，提升案件审判质效。
（总(zong)台央视记者 张赛）
编(bian)辑 李忆林(lin)子