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2月21日，重庆市深入推动民营经济高质量发展(zhan)大(da)会举行。大(da)会表(biao)彰了一批优(you)秀民营企业和民营企业家，并就重庆市打造民营经济发展(zhan)高地若(ruo)干措施(shi)向与(yu)会民营企业家征求(qiu)意见。
在中央召开民营企业座谈会同一周内(nei)，重庆及(ji)时召开了落地会议，行动迅速，思(si)路清(qing)晰，措施(shi)有力，足见对民营经济发展(zhan)这项工(gong)作的高度重视。
早在2月上旬，市发改(gai)委就公开发布了《重庆市打造民营经济发展(zhan)高地若(ruo)干措施(shi)（征求(qiu)意见稿）》的公告，拟出台(tai)26条措施(shi)，为民营经济发展(zhan)寻方(fang)问(wen)策。
公告指(zhi)出，重庆要以超常规举措培(pei)育壮大(da)民营经济，奋力打造民营经济发展(zhan)高地。
这意味着，重庆将“聚非常之力，举非常之策，建非常之功，成非常之事”。而这些“非常”的背后(hou)，目的就是谋划重庆民营经济乃至整(zheng)体社会经济的“长久之计”和“飞跃发展(zhan)”。蓄势已久的重庆，如何通过(guo)“超常规”举措，推动民营经济高质量发展(zhan)，持续提升民营经济创新力、竞争力和综合实力，加快(kuai)建设民营经济发展(zhan)高地？
▲2月21日下午，重庆市深入推动民营经济高质量发展(zhan)大(da)会举行。记(ji)者 苏思(si) 摄/视觉重庆
重庆打造民营经济发展(zhan)高地，“高”在哪里？
在中国经济发展(zhan)的宏大(da)版图中，重庆正全(quan)力打造内(nei)陆地区民营经济发展(zhan)新高地，其(qi)“高”或可(ke)体现(xian)在以下几个维(wei)度。
高在强(qiang)劲(jin)的经济贡献。2024年(nian)，重庆民营经济贡献了全(quan)市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全(quan)市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户(hu)，占全(quan)部(bu)经营主体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促就业等方(fang)面(mian)的作用，为经济增长注入源源不断(duan)的动力。
高在卓(zhuo)越的创新能力。创新是民营经济发展(zhan)的灵魂，重庆民营高新技术企业和科技型企业数量可(ke)观，2024年(nian)，全(quan)市有效期内(nei)民营高新技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新指(zhi)数100强(qiang)”企业研发费(fei)用总额较上年(nian)增长25.81%。
比如，赛力斯与(yu)华为合作，推出问(wen)界M9，凭借科技创新连续9个月稳居中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台(tai)，打破BBA（奔(ben)驰、宝马、奥迪）对豪华车市场(chang)的长期垄(long)断(duan)格局。再如，宗申集(ji)团(tuan)、华森制药等20家民企设立(li)了国家企业技术中心，智飞生物研发的重组(zu)结核杆菌(jun)融(rong)合蛋白（EC）检测试剂填补了国内(nei)空白，并被世卫组(zu)织全(quan)球推广。
高在有效的开放拓展(zhan)。重庆民营企业积(ji)极“走出去”，充分利用国内(nei)国际两个市场(chang)、两种资源。2024年(nian)，全(quan)市有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全(quan)市比重45.2%。出口方(fang)面(mian)成绩亮眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越南、泰国设厂，降低成本，拓展(zhan)海外市场(chang)。华峰化工(gong)等在300个川渝共建重大(da)项目中投资超2400亿元，龙湖集(ji)团(tuan)等助(zhu)力全(quan)市国企盘活资产117亿元。
高在优(you)良(liang)的营商环境。政策支持是民营经济发展(zhan)的坚实后(hou)盾。重庆出台(tai)《关于促进民营经济高质量发展(zhan)的实施(shi)意见》等一系列政策，涵盖科技创新、市场(chang)开拓、资金扶持等多(duo)方(fang)面(mian)。在政务服务上，重庆深入推进营商环境创新试点，健全(quan)“民呼我为”及(ji)“企业吹(chui)哨·部(bu)门报到(dao)”机制，协调解决企业诉求(qiu)4800余项，受理吹(chui)哨事项1.2万余件，办结率(lu)和满意度均超99%，让民营企业安心发展(zhan)。
虽然这些数字较为亮眼，但与(yu)全(quan)国经济发达地区比，这样(yang)的“高度”显然还有差距。
▲1月24日，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工(gong)厂，工(gong)人在底盘线作业。记(ji)者 张锦(jin)辉 摄/视觉重庆
重庆民营经济跑起来，如何做到(dao)“超常规”？
客观地讲，重庆民营经济还存在困难和问(wen)题，比如综合实力不够强(qiang)、创新动能有待激发、产业转型升级滞后(hou)等。此外，政策供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要素保障不够有力等问(wen)题依(yi)然存在，的确需要“超常规”措施(shi)进行“弯道超车”甚(shen)至“换(huan)道超车”。
仔(zai)细研读(du)会发现(xian)，拟出台(tai)的26条措施(shi)，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含量很大(da)。
“超常规”引导。26条措施(shi)一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥(yong)抱AI技术，坚持把(ba)创新发展(zhan)作为首要动力。
比如，引导民企抢(qiang)占新赛道，踊跃投身(shen)人工(gong)智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及(ji)时转型升级，探索构建“产业大(da)脑+未来工(gong)厂”新发展(zhan)模式；引导民企加大(da)研发投入，争当“小巨人”；引导民企参(can)与(yu)“两重”“两新”等国家和全(quan)市重大(da)项目建设。重庆全(quan)方(fang)位鼓励民营企业升级转型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖励从(cong)50万到(dao)3000万不等，可(ke)谓力度空前。
“超常规”保护。26条措施(shi)用了相(xiang)当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施(shi)。比如，加强(qiang)涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强(qiang)民营企业产权和企业家权益保护，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。
具体来讲，包括(kuo)推动制定《重庆市民营经济促进条例》，加快(kuai)出台(tai)《重庆市涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量和频次(ci)，规范实施(shi)涉企行政强(qiang)制，依(yi)法慎用查封(feng)、扣押、冻结、限制人身(shen)自由等强(qiang)制措施(shi)，降低对企业正常生产经营的影响(xiang)。规范财产保全(quan)工(gong)作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封(feng)扣押冻结财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职责，提升拖欠中小企业账款维(wei)权投诉办理质效，强(qiang)化办件结果(guo)反馈应用等。这些措施(shi)，一旦“斗硬”，力度是很大(da)的，无疑(yi)是广大(da)民营企业的福音。
“超常规”保障。26条措施(shi)明确提出，要坚持多(duo)管齐下、多(duo)重用力，持续提升融(rong)资、人才用工(gong)、用能用地等民营经济发展(zhan)必需的资源要素保障水平。
比如，提供多(duo)元化金融(rong)服务。鼓励银行机构综合运用企业创新积(ji)分等多(duo)方(fang)信息，加大(da)信用贷款投放力度，提升科技型企业“首贷率(lu)”。比如，提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工(gong)程，加快(kuai)推进渝黔直(zhi)流背靠背、川渝特高压交流加强(qiang)工(gong)程，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强(qiang)化数据要素赋能，强(qiang)化重点领域公共数据归集(ji)共享(xiang)和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站在企业角度思(si)考问(wen)题，可(ke)谓无微不至、温暖至极。
“超常规”服务。26条措施(shi)还就营造推动民营经济发展(zhan)的良(liang)好氛围，提升民营企业获得(de)感(gan)，做好各种服务工(gong)作提出了多(duo)项具体措施(shi)，也(ye)是非常贴心。
比如，培(pei)养(yang)新渝商。开展(zhan)年(nian)轻(qing)一代民营经济人士“十百千万”培(pei)育工(gong)程，帮(bang)助(zhu)民企老板培(pei)养(yang)“二代”接班人，梯(ti)次(ci)培(pei)育新渝商队伍。又如，发挥监(jian)督作用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻租(zu)、吃拿卡要等影响(xiang)民营经济发展(zhan)的腐败和作风问(wen)题。要引导全(quan)社会客观正确全(quan)面(mian)认识民营经济和民营经济人士，及(ji)时清(qing)理恶意抹黑民营经济不良(liang)信息，营造清(qing)朗舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家因无端事由受委屈、受损失(shi)”，真是服务“到(dao)家”了。
▲2月21日，北碚区举行2025年(nian)“春风行动”民营企业专场(chang)招聘会，求(qiu)职者在了解用工(gong)信息。秦(qin)廷富 摄/视觉重庆
改(gai)革要有“超常”之举，又要回归“常识”。
说好千万条，落实第(di)一条。无论立(li)足重庆，还是放眼全(quan)国，为支持民营经济发展(zhan)，一系列利好政策密集(ji)出台(tai)，犹如一场(chang)场(chang)及(ji)时雨(yu)，为民企发展(zhan)带来了新的生机和活力。
但也(ye)应清(qing)醒(xing)认识到(dao)，好政策千万条，落实第(di)一条，要让每一项政策都落地有声。若(ruo)只(zhi)停留在纸面(mian)上，就无法真正转化为企业发展(zhan)的强(qiang)劲(jin)动力，要落实好政策，就要有完备的监(jian)督检查落实机制，不能打折(she)扣、搞变(bian)通，否则一切都是空谈。
政府(fu)要诚信，政策要稳定。有为政府(fu)首先要讲信用，客观地讲，部(bu)分民营企业在发展(zhan)过(guo)程中遭遇困难甚(shen)至破产，有一部(bu)分就是因为政府(fu)不诚信造成的。一些地方(fang)政府(fu)主官(guan)走马灯似(si)地换(huan)人，没能沉下心来做事，导致(zhi)政策没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到(dao)处留下“烂尾”工(gong)程，拖欠企业账款，破坏营商环境。
政府(fu)有诚信，政策要稳定，企业家才能专心创业、放心投资、安心经营。当下，及(ji)时清(qing)偿民营企业欠款很关键。
千理万理，发展(zhan)仍是硬道理。民营企业作为市场(chang)主体，保护其(qi)依(yi)法合规追求(qiu)经济利益仍然是第(di)一位。作为政府(fu)，要更多(duo)思(si)考如何为企业松绑、减负(fu)、赋能，首先要破除政策壁(bi)垒，打击“红顶(ding)中介”，让民企有公平入局的机会，赚得(de)到(dao)钱，只(zhi)有企业发展(zhan)壮大(da)了，才可(ke)能富而思(si)源、富而思(si)进、富而思(si)责。
重庆对民营经济的创新探索表(biao)明，高质量发展(zhan)不是简单的企业间物理组(zu)合和拆解，而是生产关系的系统性变(bian)革和重塑。当制度创新、组(zu)织变(bian)革、空间重构形成共振，重庆民营经济就能突破传统发展(zhan)模式的险(xian)滩，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。
这场(chang)春天里的改(gai)革，或许孕育着中国民营经济的无限可(ke)能，让民营经济“离场(chang)论”烟消云散，映照出中国经济发展(zhan)的光明未来。