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当地时间2月13日，特朗普宣布了最新的关税决定(ding)：在未来(lai)几周(zhou)或几个月内对其他(ta)国家加征(zheng)“对等关税”。这意味着(zhe)，美国的贸易伙伴，全部(bu)面临(lin)着(zhe)新的关税威胁。
这个月，美国出台多项关税措施。这些关税出现了一些新的特点：
第一，特朗普政府这一轮关于关税的说法，很(hen)多是自相矛盾的，还频频出现政策反悔的情况。第二，美国现在不再(zai)是“就关税谈关税”，关税还会用于非经济目的。
应对这些关税，首先需(xu)要(yao)认清特朗普表(biao)态(tai)的虚虚实实，才能有的放矢。
对此(ci)，谭主梳理了特朗普自竞选以来(lai)有关关税的7种不同表(biao)态(tai)。
过去一周(zhou)，特朗普一直在给“对等关税”造势，不断通过美国媒体和社交媒体渲染(ran)“‘对等关税’马上就要(yao)来(lai)了”的氛(fen)围。
上海(hai)对外经贸大(da)学国际组织学院（贸易谈判学院）院长应品广告诉谭主：
严(yan)格意义上的对等，意味着(zhe)你(ni)对我征(zheng)收的关税是多少，我对你(ni)征(zheng)收的关税就是多少，需(xu)要(yao)对每件(jian)商品进(jin)行税率核算。
据统计，这涉及约5000种商品、186个国家和地区。也就是说，需(xu)要(yao)进(jin)行930000项核算。
过去一周(zhou)，因为核算量太大(da)，宣布“对等关税”的时间多次被推迟。
特朗普前几天说的是“对等关税”将(jiang)立即生(sheng)效，现在，生(sheng)效时间又变成了未来(lai)几个月。
哪怕是美国不久后制定(ding)出了“对等关税”的具体政策，这些政策的执行也成问题——过去一个月，美国多次暂缓加征(zheng)关税，其中(zhong)一个原(yuan)因是美国商务(wu)部(bu)、美国海(hai)关等执行部(bu)门都没有做好准(zhun)备，美国海(hai)关用来(lai)扫描包裹的X光机甚至都不够。
谭主注意到，现在，部(bu)分国家存在一种条件(jian)反射是，美国一出手(shou)关税，这些国家就开始讨(tao)论应该如何(he)谈判。这些“谈判”，基本说的是要(yao)怎么让步，才能请美国“高抬贵手(shou)”。
这一次的“对等关税”宣布后，美股全线上涨，三大(da)指数平均涨幅超过1%。美国资本都高兴坏了，认为又出现了“谈判”的契机。
考虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有多大(da)成分是在虚张声势，而不是任由美国“出牌(pai)”。
宣布完“对等关税”后，特朗普专门召开了一场新闻(wen)发布会。在发布会上，特朗普多次提到欧盟，暗示接下来(lai)欧盟将(jiang)成为征(zheng)收“对等关税”的重点地区。
特朗普对于欧盟的认知，是一个单词：很(hen)坏（nasty）。
特朗普经常用“坏”（nasty）来(lai)形容他(ta)讨(tao)厌的人：希拉(la)里、CNN的记者、民(min)主党政客……据统计，伟大(da)（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用词“三板(ban)斧”。
特朗普所认为的“坏”是多方面的。他(ta)在发布会上提到，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军费(fei)投入太少，这些都是占(zhan)美国便宜(yi)的行为。
美国商务(wu)部(bu)长提名(ming)人此(ci)前提到，特朗普政府将(jiang)逐个国家逐个国家地考虑关税问题。这意味着(zhe)，美国将(jiang)分阶段地对不同国家加征(zheng)关税。
对外经济贸易大(da)学法学院教授(shou)纪文华告诉谭主，结(jie)合特朗普过去一个月的部(bu)署来(lai)看，他(ta)加征(zheng)关税的先后顺序大(da)致是：加拿大(da)、墨西哥、中(zhong)国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等，其他(ta)发展中(zhong)国家也是下一步的重点。
这些国家，很(hen)多都在做反制的准(zhun)备。
集纳过去一个月这些国家的表(biao)态(tai)，目前，国际社会储备的反制工具包括：对美国加征(zheng)反制关税、对美国科技企业发起反垄(long)断调查、动用反胁迫工具限(xian)制美国企业进(jin)入本地区市场、加大(da)政策力度吸引其他(ta)国家投资、寻找进(jin)出口替(ti)代等。
特朗普召开新闻(wen)发布会后，白宫又发布了一份(fen)情况说明书，更详细地阐述了如何(he)征(zheng)收“对等关税”。
这份(fen)说明书中(zhong)，进(jin)一步提到了一些国家，其中(zhong)印度排在前面。
特朗普对印度的措辞，有微妙的不同：
此(ci)前，特朗普在接受媒体采访(fang)时说的是“报复关税”（retribution tariff），而不是“对等关税”（reciprocal tariff）。
当时，美国媒体把这样的表(biao)态(tai)解释成一个口误。通过这样一个“口误”，特朗普摆足了姿态(tai)——“我对印度，严(yan)重不满！”
那么，印度为什么不在美国前几次的加税名(ming)单中(zhong)？
上面提到，目前，“对等关税”的具体政策依旧是一个半(ban)成品。
这个半(ban)成品之所以必(bi)须(xu)现在拿出来(lai)，与一个时间节点有关：印度总理莫迪正在华盛顿，在宣布“对等关税”之后，特朗普接下来(lai)就要(yao)与莫迪会见。
国家发展改革委国际合作中(zhong)心研究员毛(mao)克疾专门研究印度，现在正在美国做访(fang)问学者。他(ta)和谭主分享了一些自己的观察：
美印关系中(zhong)，印度最在意的是其对美国的战略价值，如果美国不再(zai)承认印度在所谓(wei)“印太战略”中(zhong)的价值，印度与很(hen)多国家的相处方式都会随之调整。表(biao)面上，特朗普对印度不冷不热，让印度摸(mo)不清美国现在的态(tai)度。与此(ci)同时，特朗普通过暗示关税施压，迫使印度主动承诺降低对美出口的关税。这样的让步是否有效，还值得进(jin)一步观察。
以印度为观察的视角，我们可以进(jin)一步看清这一次的“对等关税”虚实几分；也更能看清，一味对美国让步效果如何(he)。
说完了“对等关税”，我们再(zai)回过头，看特朗普政府的其他(ta)关税措施。
去年，美国总统竞选期间，特朗普主张对所有进(jin)入美国的进(jin)口产(chan)品征(zheng)收超过10%的关税。这项关税被称为“普遍关税”。
特朗普提到，将(jiang)同时推进(jin)“对等关税”和“普遍关税”。
特朗普开始执政的第一天，发布了一份(fen)总统备忘录，其中(zhong)提到，美国政府机构应当运用关税等手(shou)段，制定(ding)适当的措施来(lai)应对美国的贸易逆差等问题。这一条被视作是“普遍关税”的修(xiu)订措辞。
约一周(zhou)后，特朗普宣布第一项关税措施，针(zhen)对哥伦比亚。
但这项关税与“普遍关税”无关，而是因为哥伦比亚拒绝(jue)了接受美国驱逐的移民(min)。
随后，哥伦比亚与美国就这个问题达成一致，特朗普马上撤销了关税。从加征(zheng)到撤销，前后不过短短1天的时间。
又一周(zhou)后，特朗普宣布第二项关税措施，针(zhen)对加拿大(da)、墨西哥、中(zhong)国。
在白宫的政策文件(jian)中(zhong)，对加拿大(da)、墨西哥、中(zhong)国加征(zheng)关税的理由和哥伦比亚相似，也是边境问题所延伸(shen)的移民(min)、犯罪等问题。
不同的是，特朗普在自己的社交媒体上，又提到了贸易问题。
2月3日，加拿大(da)和墨西哥在边境问题上对美国让步，美国同意暂缓对加拿大(da)和墨西哥的关税。
又一周(zhou)后，特朗普宣布对所有进(jin)口至美国的钢铁(tie)和铝征(zheng)收25%关税——加拿大(da)和墨西哥，是美国钢铝的主要(yao)进(jin)口来(lai)源地。特朗普这一次特别表(biao)示，相关要(yao)求“没有例外和豁免”。
这样梳理下来(lai)，可以清晰地看到特朗普政府关税的边界。
第一，美国目前实际能够承受的关税，与特朗普的上一个任期高度重合。
第二，特朗普更希望放大(da)关税的口头威胁，并且将(jiang)它打造成一种万能的工具。
关税已(yi)经被证明过是一种低效的经济手(shou)段。
根据美国经济智库测算，2018年，特朗普曾推出的钢铝关税反而导致美国减少了7万多个制造业岗位。加征(zheng)关税后，虽然美国的钢铁(tie)产(chan)量有所增加，但增幅不到10%，反而是美国其他(ta)商品的出口大(da)幅下滑，遭到其他(ta)国家的关税反制。
未来(lai)一段时间，谭主会持(chi)续追踪这场关税博弈，继续给出分析，欢迎(ying)大(da)家来(lai)和谭主一起探讨(tao)。