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2月底(di)，自然资(zi)源部、国(guo)家发展改革(ge)委、工业和信息化部、财政部、中国(guo)科(ke)学院、国(guo)家能源局等六部门印发的《关(guan)于推动(dong)海洋能规模化利用的指导意见》公布。
该意见对什么是海洋能，如何(he)开(kai)发海洋能提(ti)出明确(que)指导意见。据中国(guo)政府网介(jie)绍，我(wo)国(guo)海域总面积约473万平方千(qian)米，大陆海岸线长度约1.8万千(qian)米，海域分布着大小岛屿7600个。
大规模海洋能的开(kai)发利用不仅(jin)能为(wei)东(dong)部沿(yan)海地区、各大岛屿提(ti)供充足的绿色能源，还能够推动(dong)现有能源格(ge)局的改变，把近(jin)500万平方千(qian)米的海域变成一块巨(ju)大的绿能充电宝，与我(wo)国(guo)西北地区丰富的风光发电一起，成为(wei)托举经济(ji)绿色腾飞的一双翅膀。
目标(biao)：构建安全(quan)可(ke)靠的海上新型能源体系
“海洋能年发电量(liang)可(ke)达到45万亿千(qian)瓦时至130万亿千(qian)瓦时，相(xiang)当于2023年全(quan)球发电量(liang)的1.5~4.3倍。”2月初，智库(ku)机(ji)构中大咨询(xun)发布研究报告，对全(quan)球的海洋能发电能力(li)进行了分析。
随着《关(guan)于推动(dong)海洋能规模化利用的指导意见》的公布，传统油气能源、风光发电之外，海洋第三类能源——海洋能一下子进入(ru)人(ren)们的视野。
什么是海洋能？
该意见指出，海洋能是重要的绿色可(ke)再生能源，包括潮(chao)汐能（含潮(chao)差能和潮(chao)流能）、波浪能、温差能、盐差能等。
首先，在能源的定性上，指出海洋能是绿色可(ke)再生能源；其次，在种类上，既包括潮(chao)汐、波浪等传统动(dong)能转化能源，也包括温差能、盐差能等新型能源。
同时，该意见进一步明确(que)：“海洋能开(kai)发利用有利于发展新质生产力(li)，对于缓解东(dong)部沿(yan)海地区、海岛和深远(yuan)海设施设备电力(li)短缺，推动(dong)构建新型能源体系、发展海洋经济(ji)建设海洋强国(guo)具(ju)有重要意义。”
根据国(guo)际可(ke)再生能源署(shu)（IRENA）报告指出，温差能、波浪能、盐差能和潮(chao)汐/流能开(kai)发潜力(li)分别约占全(quan)球海洋能开(kai)发潜力(li)的58%、39%、2%和2%。
在具(ju)体应用上，意见指出，聚焦海洋能规模化利用，培育打造海洋领域新质生产力(li)，促(cu)进海洋能新技术、新模式(shi)发展，推动(dong)海洋能与各类海上生产活动(dong)融合发展，拓展海洋能应用场景，提(ti)高海洋能开(kai)发利用经济(ji)效益和社会效益，积极(ji)构建安全(quan)可(ke)靠的海上新型能源体系，为(wei)发展海洋经济(ji)建设海洋强国(guo)提(ti)供有力(li)支撑(cheng)。
现状：我(wo)国(guo)海洋能开(kai)发利用发展空间很大
国(guo)家海洋技术中心(xin)主任、党委书记(ji)彭伟2月25日(ri)公开(kai)撰文指出，2005年，原国(guo)家海洋局启动(dong)实施我(wo)国(guo)近(jin)海海洋综合调查与评价专项，首次对我(wo)国(guo)近(jin)岸海域海洋能资(zi)源进行了摸底(di)调查和评价，经过5年努(nu)力(li)，初步掌握了我(wo)国(guo)近(jin)岸海域海洋能资(zi)源分布特征和开(kai)发潜力(li)。近(jin)年来，海洋能技术发展迅速，海洋能进入(ru)规模化利用新阶段，对海洋能资(zi)源潜力(li)评估工作提(ti)出了更高的要求，为(wei)此，自然资(zi)源部先后启动(dong)了重点海域海洋能资(zi)源调查评估和区划工作，并首次绘制了全(quan)国(guo)1:25万潮(chao)流能资(zi)源区划图和重点海域潮(chao)流能、波浪能1:5万资(zi)源区划图。
也正是基于对海洋能资(zi)源的科(ke)学认识，我(wo)国(guo)有关(guan)部门进一步提(ti)出了海洋能规模化利用的指导意见。
该意见提(ti)出五条具(ju)体措施。
其一，科(ke)学核算(suan)，规划引(yin)领，分类分区开(kai)展海洋能资(zi)源调查和潜力(li)核算(suan)，提(ti)升资(zi)源节约集约利用水平；其二，创新驱动(dong)，迭代优化，坚持创新驱动(dong)，推动(dong)海洋能规模化利用技术创新和模式(shi)创新，提(ti)升技术经济(ji)性；其三，试点先行，提(ti)升规模，支持海洋能利用试点工程建设，以规模化推动(dong)成本(ben)下降(jiang)，带动(dong)产业化发展；其四(si)，政策(ce)引(yin)导，市场主导，充分发挥市场机(ji)制作用，持续(xu)优化资(zi)源配置；其五，统筹协调，合力(li)推进，坚持陆海统筹，兼(jian)顾岸、岛、深远(yuan)海用能需求和生态保护要求。
根据国(guo)际能源署(shu)海洋能源系统（OES）发布的2023年年度报告，截(jie)至2023年，全(quan)球运行和在建海洋能发电装(zhuang)机(ji)规模约63.15万千(qian)瓦。其中，韩国(guo)和法国(guo)装(zhuang)机(ji)容量(liang)领先其他国(guo)家，两者约占全(quan)球装(zhuang)机(ji)的96%。中国(guo)运行和在建海洋能发电装(zhuang)机(ji)规模约为(wei)1.03万千(qian)瓦，全(quan)球排(pai)名第四(si)。
这意味着，我(wo)国(guo)海洋能利用还有很大的发展空间。
未来：支持海洋能装(zhuang)备制造企业“走出去”
该意见指出，我(wo)国(guo)力(li)争到2030年，海洋能装(zhuang)机(ji)规模达到40万千(qian)瓦，建成一批海岛多能互补电力(li)系统和海洋能规模化示范工程，海洋能应用场景不断拓展丰富，形成系列高效、稳定、经济(ji)的海洋能技术装(zhuang)备产品，海洋能规模化产业化发展的法律、政策(ce)、标(biao)准体系和市场环境进一步健全(quan)完(wan)善，培育一批具(ju)有较强技术研发能力(li)和全(quan)球竞(jing)争力(li)的海洋能规模化开(kai)发利用企业。
彭伟指出，据国(guo)际能源署(shu)海洋能系统技术合作计划（IEA OES-TCP，OES）预测，到2050年，全(quan)球海洋能装(zhuang)机(ji)规模将超过3亿千(qian)瓦，将带动(dong)68万个直接就业机(ji)会，实现年减排(pai)二氧化碳5亿吨(dun)。
彭伟表示，开(kai)发海洋能资(zi)源，不仅(jin)可(ke)为(wei)沿(yan)海地区提(ti)供清洁电力(li)供应，还具(ju)备制淡、供暖(nuan)、制冷和其他绿色低碳产品的市场潜力(li)，对“推动(dong)形成变革(ge)性的海洋科(ke)学解决方案，促(cu)进可(ke)持续(xu)发展”具(ju)有重要作用。英美等国(guo)纷纷提(ti)出海洋能发展战略，抢先布局谋求将海洋能打造成为(wei)继海上风电之后的下一个能源产业。欧洲研究机(ji)构发布的《2030海洋能展望》研究报告显示，预计到2050年，欧洲海洋能装(zhuang)机(ji)规模将有望达到1亿千(qian)瓦，可(ke)满足欧洲10%的电力(li)需求。凭借我(wo)国(guo)海洋工程装(zhuang)备产业优势(shi)，以及我(wo)国(guo)在海洋能国(guo)际合作与技术出口方面具(ju)有良好的基础，我(wo)国(guo)海洋能完(wan)全(quan)有条件发展成为(wei)外向型技术。为(wei)此，该意见提(ti)出，持续(xu)推进海洋能双多边合作，深化与海洋能国(guo)际组(zu)织和有关(guan)国(guo)家合作交流，支持通过国(guo)际合作开(kai)展海洋能技术研发，推进装(zhuang)备技术、测试检验等方面标(biao)准规则国(guo)际互认，支持海洋能装(zhuang)备制造企业“走出去”。
新京报零碳研究院研究员 白华兵(bing)
编辑 陈莉
校对 柳宝庆