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“下一步，教(jiao)育(yu)部将用好‘黑(hei)白名单’制度(du)，将培(pei)训预收费情况(kuang)作为校外培(pei)训机构诚信建设的重(zhong)要内容，依法依规严厉惩治(zhi)违法失信行为。”教(jiao)育(yu)部针对政(zheng)协(xie)第十四届(jie)全国委员会第二次会议第03683号(hao)提案的答复写道。
近日(ri)，教(jiao)育(yu)部公布了对全国政(zheng)协(xie)十四届(jie)二次会议部分建议的答复。南都记者关注到，在这则聚焦于校外培(pei)训市场预付费安全问题的提案中(zhong)，教(jiao)育(yu)部的答复不(bu)仅(jin)系统介绍(shao)了近年来在教(jiao)培(pei)预收费监管方面的工作进(jin)展及未来计划，更直面当前部分机构存在的违规收费、“卷(juan)款跑路”等消费维权痛(tong)点作出回应。
答复中(zhong)教(jiao)育(yu)部明确，强化校外培(pei)训预收费监管一直是校外培(pei)训治(zhi)理的重(zhong)要内容，后续将持续通(tong)过强化资(zi)金监管、推动信息公开、完善信用体系等多项(xiang)措施，保障学生家长权益，整(zheng)治(zhi)校外培(pei)训市场乱象。
严格规范“中(zhong)间账户” 做实培(pei)训费资(zi)金监管
从答复中(zhong)可见，早在2021年，教(jiao)育(yu)部就(jiu)会同国家发展改(gai)革委等五部门(men)印发过《关于加强校外培(pei)训机构预收费监管工作的通(tong)知》（教(jiao)监管函〔2021〕2号(hao)），明确了对校外培(pei)训预收费采(cai)取银行托管或风(feng)险保证金方式(shi)全面实施监管。2022年，教(jiao)育(yu)部等13部门(men)印发《关于规范面向中(zhong)小学生的非学科类(lei)校外培(pei)训的意见》（教(jiao)监管〔2022〕4号(hao)），进(jin)一步明确对非学科类(lei)培(pei)训机构培(pei)训收费实行指定银行、专用账户、专款管理。2023年更是发文明确，校外培(pei)训机构预先收取的培(pei)训服务费应当按规定作为负债管理，严禁提前或推迟确认(ren)收入。当前，以银行监管专户为主要方式(shi)的校外培(pei)训预收费监管制度(du)基本(ben)建立。
“出于自身利益考虑，当前仍有一些机构逃避预收费监管要求，没有将预先收取的培(pei)训费缴入监管专户，致使‘退(tui)费难’‘卷(juan)款跑路’等问题偶尔还有发生。”教(jiao)育(yu)部直面问题并表(biao)态，下一步将加大预收费监管执法检查力度(du)，按照《校外培(pei)训行政(zheng)处罚暂行办法》，依法依规查处违反预收费管理规定的行为。同时，加强对学生及家长的宣传引导，会同有关部门(men)做好校外培(pei)训消费教(jiao)育(yu)指导工作，增强学生家长消费保护意识，共同减少侵害学生及家长利益问题发生。
加大强制信息公开力度(du)
上线信用“黑(hei)白名单” 对失信机构联合惩戒
在答复中(zhong)，教(jiao)育(yu)部表(biao)示，为加强社会监督，此前已(yi)推出“全国校外培(pei)训监管与服务平台(tai)”及“校外培(pei)训家长端”APP。家长可通(tong)过平台(tai)实时查询(xun)机构办学资(zi)质、收费标准、教(jiao)师信息等，避免被虚假宣传误(wu)导。
教(jiao)育(yu)部指出，2021年该(gai)部亦曾会同国家发展改(gai)革委会、市场监管总局(ju)等印发了《关于加强义务教(jiao)育(yu)阶段学科类(lei)校外培(pei)训收费监管的通(tong)知》，明确规定培(pei)训机构按照规定通(tong)过网站(zhan)、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类(lei)校外培(pei)训内容、培(pei)训时长、收费标准、教(jiao)师资(zi)质等信息向社会公开，接受社会监督。同时，市场监管总局(ju)等部门(men)将校外培(pei)训机构不(bu)按规定明码标价以及虚构原价、虚假优惠折(she)扣等价格欺诈行为纳(na)入全国教(jiao)育(yu)收费专项(xiang)检查内容。
此外，答复还提到，教(jiao)育(yu)部联合多部门(men)推行校外培(pei)训机构“黑(hei)白名单”制度(du)，列(lie)入“黑(hei)名单”的违规机构将被纳(na)入全国信用信息共享平台(tai)，面临跨部门(men)联合惩戒。其中(zhong)，营利性机构的相关行政(zheng)处罚、抽(chou)查结果等信息将公示于国家企业信用信息公示系统；非营利性机构则由社会组织(zhi)信用管理体系监管。同时，国家发改(gai)委已(yi)将校外培(pei)训机构“黑(hei)名单”纳(na)入《全国失信惩戒措施基础(chu)清(qing)单（2024年版）》，为依法依规实施校外培(pei)训行业失信惩戒提供了支撑。由于这项(xiang)工作涉及多部门(men)联管联控任务和职(zhi)责，目(mu)前尚处于探(tan)索、完善阶段。
教(jiao)育(yu)部表(biao)示，未来将进(jin)一步推动培(pei)训机构全面接入监管平台(tai)，将预收费合规情况(kuang)纳(na)入信用评价体系，对违法失信行为“零(ling)容忍”，切实维护家长和学生的合法权益。
采(cai)写：南都记者吕虹