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春节期间，中国(guo)农(nong)业银行山东枣庄山亭支行结(jie)合节日金融(rong)服(fu)务需求特(te)点，实行员工弹性排班、岗位弹性调整、窗口灵活设置，加大网点智能服(fu)务机具配(pei)备和业务引导分流力度(du)，提(ti)高业务办理效率。图为该支行工作人(ren)员为客(ke)户办理业务。
宋海存摄（人(ren)民视觉）
2月13日，中国(guo)人(ren)民银行发布2024年第(di)四季度(du)中国(guo)货币政(zheng)策执行报告（以下简称(cheng)“报告”），总(zong)结(jie)了2024年中国(guo)货币政(zheng)策执行情况，并对下阶段施策方向进行了分析(xi)和部署。
报告强调，下阶段，要实施好适度(du)宽松的货币政(zheng)策，根据国(guo)内外经(jing)济金融(rong)形势和金融(rong)市场运行情况，择机调整优化(hua)政(zheng)策力度(du)和节奏。
货币政(zheng)策支持经(jing)济回升向好
报告指出，2024年，中国(guo)稳健(jian)的货币政(zheng)策灵活适度(du)、精(jing)准有效，加大逆周期调节力度(du)，支持实体经(jing)济回升向好和金融(rong)市场稳定运行。
2024年，金融(rong)总(zong)量合理增长，年末社会融(rong)资(zi)规模存量、广义货币同比分别增长8%和7.3%，人(ren)民币贷(dai)款余(yu)额255.7万亿元。贷(dai)款利率明显下行，12月新发放企业贷(dai)款和个人(ren)住房贷(dai)款利率同比分别下降约40个和90个基点。信贷(dai)结(jie)构不断优化(hua)，年末专精(jing)特(te)新企业贷(dai)款、普惠小微贷(dai)款同比分别增长13.0%和14.6%，继(ji)续高于全(quan)部贷(dai)款增速。人(ren)民币对一篮(lan)子货币有所升值，年末中国(guo)外汇交易(yi)中心人(ren)民币汇率指数较上年末上涨4.2%。
报告提(ti)出，下阶段，中国(guo)人(ren)民银行将平衡(heng)好短期和长期等(deng)关(guan)系，提(ti)高宏观调控的前(qian)瞻性、针对性、有效性，促进经(jing)济稳定增长。实施好适度(du)宽松的货币政(zheng)策，择机调整优化(hua)政(zheng)策力度(du)和节奏，保持流动性充裕(yu)，使社会融(rong)资(zi)规模、货币供应量增长同经(jing)济增长、价格总(zong)水平预期目标相匹配(pei)。把促进物价合理回升作为把握货币政(zheng)策的重(zhong)要考量，推动物价保持在合理水平。强化(hua)央行政(zheng)策利率引导，完(wan)善市场化(hua)利率形成传导机制，推动企业融(rong)资(zi)和居民信贷(dai)成本下降。发挥好货币政(zheng)策工具总(zong)量和结(jie)构双重(zhong)功能，坚持聚焦(jiao)重(zhong)点、合理适度(du)、有进有退，优化(hua)工具体系，持续做好金融(rong)“五篇大文章”，进一步加大对科技创新、促进消费(fei)的金融(rong)支持力度(du)。
宏观调控思路加快(kuai)调整优化(hua)
去年底召开的中央经(jing)济工作会议把“大力提(ti)振消费(fei)、提(ti)高投资(zi)效益、全(quan)方位扩大国(guo)内需求”放在2025年重(zhong)点任务的首位。
此次发布的2024年第(di)四季度(du)货币政(zheng)策执行报告体现了对消费(fei)的注重(zhong)。专家表示，适度(du)宽松的货币政(zheng)策将为此创造条件，更大力度(du)支持消费(fei)，提(ti)升消费(fei)对经(jing)济增长的贡献度(du)。
报告提(ti)出，要持续提(ti)升消费(fei)金融(rong)政(zheng)策质效，加大消费(fei)重(zhong)点领(ling)域需求和消费(fei)品以旧换新金融(rong)支持力度(du)，指导金融(rong)机构完(wan)善内部机制，提(ti)升对汽车、家电、家居、文旅体育(yu)等(deng)领(ling)域的金融(rong)服(fu)务能力。其中，报告特(te)别设置专栏对构建养老金融(rong)发展长效机制进行解读，强调未来将进一步拓(tuo)宽银发经(jing)济融(rong)资(zi)渠道。
货币政(zheng)策框架自身也在加快(kuai)转型。根据报告，2024年中国(guo)人(ren)民银行在转向价格调控方面实施了很多重(zhong)要举措，包括(kuo)明确央行政(zheng)策利率，增强市场利率与政(zheng)策利率的联动性；增加临时正(zheng)、逆回购操作，更好“框住”货币市场利率波(bo)动；规范(fan)市场竞争秩序，大力整改违规手工补息，缓解银行净息差收窄约束，有效提(ti)升利率传导效率等(deng)。
据了解，经(jing)过多年利率市场化(hua)改革，目前(qian)中国(guo)已基本建立利率形成、调控和传导机制，多次降准降息后，利率水平也处于历史低(di)位，将持续激(ji)发消费(fei)、投资(zi)需求。
货币政(zheng)策工具发挥重(zhong)要作用
报告设置了5个专栏，其中4个专栏与货币政(zheng)策工具有关(guan)，既有存款准备金、再贷(dai)款、公开市场操作等(deng)传统工具的历史沿革与创新，也有新创设资(zi)本市场两项工具的实施情况。
2024年，中国(guo)人(ren)民银行先后实施了4轮比较重(zhong)大的货币政(zheng)策调整，综合运用传统和创新货币政(zheng)策工具支持经(jing)济回升向好，市场对各种工具的关(guan)注度(du)很高，此次发布的报告开设多篇专栏聚焦(jiao)货币政(zheng)策工具，体现了中国(guo)人(ren)民银行主动加强政(zheng)策沟通和预期管理。
三大传统货币政(zheng)策工具持续发挥重(zhong)要作用。长期以来，中国(guo)人(ren)民银行通过灵活搭配(pei)使用存款准备金、再贷(dai)款再贴现和公开市场操作这三大传统工具，保持银行体系流动性合理充裕(yu)，为支持实体经(jing)济平稳健(jian)康发展营造了适宜(yi)的货币金融(rong)环境。值得(de)注意的是，这三大传统货币政(zheng)策工具并非一成不变，而是在结(jie)合经(jing)济金融(rong)运行情况和宏观调控需要动态演进。
此外，中国(guo)人(ren)民银行还(hai)根据经(jing)济结(jie)构调整需要创设了一系列再贷(dai)款工具，激(ji)励引导金融(rong)机构向重(zhong)大战(zhan)略、重(zhong)点领(ling)域和薄弱环节提(ti)供金融(rong)服(fu)务。根据报告，截至(zhi)2024年末，结(jie)构性货币政(zheng)策工具存续10项，再贷(dai)款余(yu)额6.3万亿元，占中国(guo)人(ren)民银行总(zong)资(zi)产(chan)的14.3%，支持范(fan)围基本覆盖金融(rong)“五篇大文章”。
与此同时，公开市场操作机制也在不断健(jian)全(quan)。2024年，中国(guo)人(ren)民银行明确了政(zheng)策利率，增加了临时正(zheng)、逆回购操作，进一步突出政(zheng)策利率地位，框住货币市场利率波(bo)动范(fan)围。同时，中国(guo)人(ren)民银行在公开市场操作中逐步增加国(guo)债买卖，丰富基础货币投放和流动性管理工具等(deng)。（本报记者 徐佩玉）
《人(ren)民日报海外版》（2025年02月15日 第(di) 03 版）
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