为这场华(hua)盛(sheng)顿高端局鞍前马后造(zao)势的，并不仅仅是BBC，从去年底至今，美国各主要媒体和智库，已为这一议题预热多时，“画风(feng)”也与BBC如(ru)出一辙。

不过，当华(hua)盛(sheng)顿左右翼精英都仅仅停留在“中国制造(zao)2025（MIC 2025）”这个概念(nian)，还是显得过于浅薄。他们试(shi)图创造(zao)一个图腾，把中国制造(zao)的崛起(qi)仅仅归因于一项计划，并最(zui)终(zhong)为美国国内日趋极端的产业(ye)政策辩护。

但中国制造(zao)在2025年取得的成绩，并不只是某一项产业(ye)政策的结果。过去几十年中，中国构建(jian)了一整套从产业(ye)政策、教育体系到民间意识的创新主导型社(she)会体系。从历史悠久(jiu)的“五年计划”，到最(zui)新的2035年远景目标纲要，中国最(zui)高层的着力点(dian)已经悄(qiao)然(ran)从“制造(zao)”向“智造(zao)”和“创造(zao)”转变，中国经济体系已经脱胎换骨。

如(ru)果今天再(zai)发生一场“厨房辩论”，中国拿出的创新之道绝不同于苏联的完全计划式经济。只有(you)读懂中国整个创新体系，才能读懂2025年的中国。

十年涅槃

当如(ru)今的中国制造(zao)几乎以每(mei)月一次的频率在华(hua)盛(sheng)顿制造(zao)着“斯普特尼克时刻”，无疑彰(zhang)显着这个东方(fang)大国的发展战略或更具体的产业(ye)政策，已然(ran)成为21世纪最(zui)令人垂涎的炼金术。

然(ran)而(er)回望十年前，中国游客抢购(gou)电饭煲、马桶圈、电吹风(feng)的队伍，还蜿蜒(yan)在东京秋叶原电器街尽头。

那一年年底，雷军在红(hong)米Note3发布会上喊出了“新国货”的2025愿景，他感慨道，小米创业(ye)之初，多数人都觉得国产货很(hen)low、廉价、质量不怎么样(yang)，他就是想改变中国人对中国产品的印象：“我相信小米过去五年已经影响了很(hen)多产品，未来大家会更加对国货竖起(qi)拇指。这是我想推动的新国货运动......新国货，就是要比洋品牌(pai)品质更好、价格(ge)更低，希望小米的产品能够(gou)改变国人对传统国货的看法。十年之后，中国制造(zao)业(ye)在全球的形(xing)象会彻底改观(guan)”。

雷军为“新国货”许下(xia)的宏愿，尽管(guan)没有(you)像(xiang)更早前王传福(fu)一样(yang)被舆论群嘲为疯子的呓语，但在当时仍然(ran)不被视为有(you)必(bi)要严肃讨论的话题。

从投资人到消费(fei)者，人们或许嘴上不乏热情(qing)，但身体依旧诚实。

这种撕裂(lie)的图景，恰是中国制造(zao)乃至中国经济新旧发展动能转型期的时代切(qie)片。

2010年代之初的全球产业(ye)版图中，中国制造(zao)正被双重(zhong)阴影笼罩：

一方(fang)面，依靠(kao)超(chao)低劳动力成本形(xing)成的传统制造(zao)业(ye)优势日渐式微，跨(kua)国公司产能布局向南亚(ya)与东南亚(ya)转移已箭在弦上，而(er)中国公司自己的产品受限于孱弱的技术水平，在欧美市场依然(ran)是“劣质”的代名词，以至于曾有(you)知(zhi)名科技媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱性标签(qian)，建(jian)立了猎(lie)奇(qi)式的中国电子产品专栏。

根据2010德勤会计师事务所与美国竞争力委员(yuan)会联合(he)发表的一份权威报告评估，此时的印度与中国制造(zao)业(ye)竞争力差距正在快速缩(suo)小，“未来5年内印度制造(zao)业(ye)竞争力可能与中国持平”。

另一方(fang)面，无论是美国的页岩油(you)革命(ming)和奥巴马再(zai)工业(ye)化战略，还是德国隆(long)重(zhong)推出的工业(ye)4.0愿景，都显示出传统工业(ye)强国正摩拳擦掌重(zhong)新加固其“护城河”，中国制造(zao)业(ye)苦苦追赶拉近(jin)的距离，可能将被一夜之间重(zhong)新甩开。

所幸的是，历史为凡人编织的戏剧性，往往就藏在天光放亮(liang)前的浓密夜色里。

无情(qing)的市场竞争，没有(you)磨灭掉(diao)中国企业(ye)家的热情(qing)与定力，政策层面的发力，更为这场转型注入了决定性的加速度。

“恶评如(ru)潮”的海思(si)K3V2处理器、特斯拉光芒下(xia)被无情(qing)戏谑的国产“电动爹”、“只是造(zao)了个壳子”的C919，被媒体特稿定性为“装门面式国产化”的高铁......正是在这个满怀冷眼与嘲笑的时期，中国制造(zao)由大向强的长征开始(shi)了。

时至今日，关于中国制造(zao)业(ye)与中国科技创新焕然(ran)一新的实力，已经有(you)无数统计数据和研究报告加以呈(cheng)现，好评在此无意赘述。

这场从于无声处渐渐震(zhen)耳欲聋的革命(ming)，已经重(zhong)塑了全球物(wu)质生产网(wang)络(luo)的“地形(xing)地貌”。技术升级与规模优势的叠加效应，使(shi)得中国制造(zao)在保持"世界工厂"地位的同时，正蜕变为全球科技创新的策源地。

站(zhan)在2025年的时间节点(dian)回望，中国制造(zao)转型升级的意义(yi)已超(chao)越单纯经济范畴，成为了文明型国家崛起(qi)史诗的核心章节。从来料加工的"微笑曲线"底端，到宁德时代定义(yi)全球动力电池标准，这场持续十年的产业(ye)跃迁，不仅改写了"Made in China"的价值内涵，更在百(bai)年变局中为发展中国家提供了全新的现代化路(lu)径参考。

对中国制造(zao)内生活(huo)力与韧性，最(zui)好的评价莫过于来自处心积虑的对手。

上文提到的USCC听证会上，作为对华(hua)半导体封锁的主要策源地，安全与新兴技术中心（CSET）分析师委婉承认(ren)，“美国政府最(zui)终(zhong)只有(you)有(you)限的能力来阻(zu)碍(ai)中国的技术进步，从而(er)对地缘政治产生影响。如(ru)果说(shuo)美国的政策制定者能够(gou)显著(zhu)影响什么，以及他们应该把精力集中在哪里，那无疑是美国自己的创新能力”。

第三(san)次切(qie)换

中国制造(zao)短短十年间沧(cang)海桑田的巨变，是如(ru)何成为可能？

包括美国朝(chao)野在内，太多的分析总结依然(ran)停留于现象层面，由此指向的启发，也无非是美国或者欧洲需要照抄一部自己的“XX制造(zao)203X”文本，并拿出一大笔配套预算(suan)发给企业(ye)界。

且不说(shuo)其中爬梳的基础信息往往充斥着道听途说(shuo)，如(ru)中国制造(zao)2025中设(she)定的关键核心零部件自给率目标，被长期讹传为芯片自给率目标。更重(zhong)要的是，对“经书”的囫囵吞枣，往往会导致(zhi)错失其中真正重(zhong)要的精髓。

从中国制造(zao)2025，到层次更高、直接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年远景目标纲要，文本背后，实质上反映着中国经济管(guan)理者对这一复(fu)杂巨系统运行动力的深(shen)刻洞察。

从长周期看，供给侧(ce)与需求侧(ce)之间的失衡(heng)和再(zai)平衡(heng)过程如(ru)同地壳运动，是理解改革开放以来中国经济运行的一套底层密码。

上世纪八九十年代，相对于近(jin)乎无限的市场需求，中国经济发展的核心矛盾无疑在供给侧(ce)。短缺经济背景下(xia)，无数中国企业(ye)家正是从见(jian)缝插针的贸易“倒爷”或者收购(gou)二手生产线起(qi)家，迅速完成了资本原始(shi)积累。到了九十年代末，随着各类产品与服务供给侧(ce)的初步发展，经济运行的矛盾又开始(shi)转向需求侧(ce)，扩大内需与积极接入海外市场，共同构成大部分中国人今日印象中的发展战略框架。

进入2010年代，需求拉动型的中国经济“常态”，又开始(shi)被新常态取代，阻(zu)碍(ai)潜在增长动能释放的瓶颈日益(yi)在供给侧(ce)凸显，不过有(you)别于改革开放之初供给侧(ce)总量的矛盾，新常态下(xia)，供给侧(ce)高端稀缺、低端过剩的结构矛盾愈发明显。

相较于消费(fei)意愿不足，缺乏足够(gou)优质的国产产品供给，往往才是新常态中诸多经济现象的真正要害，有(you)关于这一点(dian)，当下(xia)哪吒2的现象级表现足以作为明证。当2024“十年最(zui)差电影市场”的哀叹言犹在耳，这部业(ye)界“鄙视链”底端的动画电影，却为整个中国电影产业(ye)探明了天空的高度。

正因此，产业(ye)升级与科技创新，才会被提到空前重(zhong)要的高度，成为现代化建(jian)设(she)全局中的核心，而(er)改革开放以来的中国经济，也就此步入第三(san)次发展动能切(qie)换期。

新的供给侧(ce)战略，显然(ran)面临着与改革开放之初迥异的现实约束，最(zui)大不同莫过于微观(guan)经营主体的变化。以制造(zao)业(ye)为例，民营企业(ye)占(zhan)所有(you)经营主体的比例早已达到90%以上，而(er)制造(zao)业(ye)企业(ye)500强名单中，也已有(you)近(jin)四分之三(san)为民营企业(ye)，政府的有(you)形(xing)之手，显然(ran)已无法像(xiang)八十年代般通过指令计划直接发挥效能。

通过塑造(zao)环境影响预期，间接激发微观(guan)主体创新，理所当然(ran)成为新时期供给侧(ce)改革的核心方(fang)针。

当某些传统强国在产业(ye)政策方(fang)向、力度乃至存废上反复(fu)摇摆时，从金融财(cai)税到政府采购(gou)、产业(ye)配套、城市服务，全政府、全社(she)会以十年计的努力，最(zui)终(zhong)使(shi)对科技创新的崇尚涓(juan)滴渗透到社(she)会最(zui)细微的角落，创新导向取代GDP导向得以牢固树立。

不过，现实世界中新旧发展动能切(qie)换，并非总是伴随着鲜花和喝彩。相信“相信的力量”，面对一张(zhang)白纸成竹(zhu)在胸，从来只是少数心力强韧者才能做到，更多普通人，相信的是目光所及处“眼见(jian)为实”，这种集体无意识与宏观(guan)经济潮汐相遇，催生了舆论场上过往围绕中国经济的诸多奇(qi)谈怪论。

好在，这个文明型国度向自身传统地位复(fu)兴的磅(pang)礴伟力，总能令一时的“聪明”被迅速戳破。

深(shen)度求索（deepseek）创始(shi)人梁(liang)文锋，曾对这种狂飙突(tu)进的跃进有(you)过一段精彩概括：“我是八十年代在广东一个五线城市长大的。我的父亲是小学老(lao)师，九十年代，广东赚钱机会很(hen)多，当时有(you)不少家长到我家里来，基本就是家长觉得读书没用(yong)。但现在回去看，观(guan)念(nian)都变了。因为钱不好赚了，连(lian)开出租车的机会可能都没了。一代人的时间就变了。以后硬核创新会越来越多。现在可能还不容易被理解，是因为整个社(she)会群体需要被事实教育。当这个社(she)会让硬核创新的人功(gong)成名就，群体性想法就会改变。我们只是还需要一堆事实和一个过程”。

岁末年初，从电影、游戏到人工智能、科幻战机，喷薄而(er)出的“一堆事实”，已经让许多人开始(shi)清晰(xi)意识到，集体预期和长线叙事的改变正在发生。

这种看似突(tu)然(ran)的扭转，是战略定力、市场活(huo)力、社(she)会合(he)力共同作用(yong)的结果，当世界已然(ran)在惊呼之时，这种改变的过程，其实才刚刚开始(shi)为多数人所见(jian)。

其最(zui)终(zhong)形(xing)态，或许会超(chao)越所有(you)现成的理论框架，在持续演进中书写新的工业(ye)文明范式。

新厨房辩论

1959年夏(xia)天，在莫斯科索科利尼基公园举办的美国国家博览会，迎来了两位特殊的参观(guan)者：苏共最(zui)高领导人尼基塔·赫鲁晓夫和时任美国副总统理查(cha)德·尼克松(song)。

在布置着各种现代化电器和家具的样(yang)板间前，二人展开了一场载入史册(ce)的“厨房辩论”。

尼克松(song)表示，这样(yang)的房子和家具家电，大多数美国蓝领工人都能轻(qing)松(song)负(fu)担，房屋(wu)寿命(ming)20年左右，届时消费(fei)者往往会直接置换一套体验大幅升级的新房，因为：

“美国的社(she)会体系是为了利用(yong)新技术和新发明而(er)设(she)计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有(you)意避开了尼克松(song)所强调的重(zhong)点(dian)，转而(er)围绕分配问(wen)题火(huo)力全开。

四十年后冷战的结局，至少阶段性给出了历史对这场辩论的评判，从麦当劳到可口可乐，从好莱(lai)坞到耐克鞋，美国企业(ye)在消费(fei)品上争奇(qi)斗艳的创新，比大火(huo)箭和原子弹更有(you)效地塑造(zao)了地球村村民的心智，唤(huan)起(qi)了一种普遍而(er)强烈的生活(huo)方(fang)式向往。

诚如(ru)波普艺术之父安迪·沃霍尔所言：“美国最(zui)伟大之处在于开创了传统，最(zui)富有(you)的消费(fei)者和最(zui)贫穷的消费(fei)者购(gou)买(mai)的东西基本相同。你可以在电视上看到可口可乐，你可以知(zhi)道总统喝可乐，伊(yi)丽(li)莎白·泰勒喝可乐，想想看，你也可以喝可乐。可乐就是可乐，无论多少钱都买(mai)不到比街角流浪汉喝的更好的可乐。所有(you)的可乐都是一样(yang)的，所有(you)的可乐都很(hen)好”。

在人心之争中笑到最(zui)后，美国胜出的基础，正是尼克松(song)引以为傲的创新型社(she)会。

今天，从普通人欲罢(ba)不能的tiktok、shein、比亚(ya)迪、大疆，再(zai)到轮番普惠(hui)全球人工智能研究的通义(yi)千(qian)问(wen)、deepseek，品质更好、价格(ge)更低的中国产品，正在以同样(yang)的模式悄(qiao)然(ran)重(zhong)塑着人类现代生活(huo)方(fang)式的景观(guan)和内涵。

此时此刻，恰如(ru)彼时彼刻。

设(she)想今天有(you)一场“新厨房辩论”发生，那么中国人大抵可以更自信地表示：

“中国的社(she)会体系是为了利用(yong)新技术和新发明而(er)设(she)计的”。

对面的美国人或者“精神(shen)美国人”，也许会涨红(hong)了脸(lian)，额上的青筋(jin)条条绽出，嗫(nie)嚅(ru)道“创新和创造(zao)力无法靠(kao)人为规划实现”，接连(lian)便是难(nan)懂的罗纳德科斯经文，碰撞出快活(huo)的空气。

看不见(jian)的大手，为什么在激励创新上，会肉眼可见(jian)地输给看得见(jian)的大手？

中国制造(zao)的涅槃，正让答案变得越来越清晰(xi)。

当利润的指挥棒将美国最(zui)顶(ding)尖创新人才不成比例地虹吸到极少数行业(ye)，刻板印象中的中国式产业(ye)政策，也早已吐故纳新，在充分发扬市场主体与市场功(gong)能的同时，将政府的作用(yong)聚焦于弥补市场失灵、分担具有(you)正外部性的创新对于微观(guan)个体的成本。

（制造(zao)业(ye)早已淡出美式管(guan)理资本主义(yi)的视线）

从中美研发投入对比上，中国产业(ye)政策的价值体现的淋漓尽致(zhi)。

根据美国国家科学基金会最(zui)新数据，2022年美国企业(ye)研发投入达到6927亿美元，同期我国企业(ye)部门研发投入为23878.6亿元人民币，按名义(yi)汇率换算(suan)不及美国的一半，即便按照购(gou)买(mai)力平价上修(xiu)，同样(yang)有(you)不小的差距。

然(ran)而(er)一旦(dan)将“分辨率”调高，美国创新的“跛(bi)脚(jiao)”就原形(xing)毕露，制造(zao)业(ye)研发投入仅略超(chao)过全部企业(ye)研发投入的一半，而(er)全部制造(zao)业(ye)研发投入中，又有(you)约三(san)分之一集中在药物(wu)研发这一单一领域。相比之下(xia)，中国企业(ye)研发投入则有(you)80%以上进入到制造(zao)业(ye)，其中ICT行业(ye)占(zhan)比最(zui)高约20%。

这种“大集中、小分散”的生态系统，不仅使(shi)创新人才与金融资源分布更为良性，并且在相当比例的实体产业(ye)部门实现了“田忌赛马”式的局部研发强度优势，更可宝贵的是，协同进化的新旧工业(ye)部门，往往能够(gou)在相互之间交叉(cha)的边界，爆发出强大的创新势能，中国ICT与机械制造(zao)产业(ye)对新能源汽车的助推就是其中典型范例。

今天，中国社(she)会正在步入创新活(huo)力释放的全盛(sheng)阶段，高校每(mei)年输送(song)的数百(bai)万理工科人才、内外部渠道每(mei)年汇集的上万亿研发投入，正在源源不断注入中国制造(zao)的企业(ye)梯队，从数十家超(chao)级巨头到数以百(bai)计的独角兽、瞪(deng)羚企业(ye)，再(zai)到近(jin)1.5万家专精特新“小巨人”，中国制造(zao)或者说(shuo)中国创造(zao)的绵长后劲正在涌现。

这种立体化创新网(wang)络(luo)，既避免了苏联式集中计划的僵硬，又超(chao)越了美国完全自由放任的负(fu)面效应，从中诞生全新的现代化范式已然(ran)水到渠成。

厨房辩论，仿佛穿越时空的预言。当中国的新能源汽车震(zhen)撼慕尼黑(hei)车展，当大疆无人机翱翔在亚(ya)马逊雨林上空，当tiktok在不同国度的年轻(qing)人之间唤(huan)起(qi)跨(kua)越意识形(xing)态与语言藩篱的归属感，世界正在见(jian)证一场静默(mo)的范式革命(ming)。这既不是冷战式的意识形(xing)态对抗(kang)，也不是简单的技术替代竞赛，而(er)是人类文明在数字时代对创新发展与普惠(hui)共享命(ming)题的重(zhong)新求解。中国制造(zao)2025给出的启示或许在于：当科技创新与廉价普惠(hui)形(xing)成共振，当产业(ye)升级与机会再(zai)造(zao)达成平衡(heng)，发展的奇(qi)迹就会自然(ran)生长。

来源|观(guan)网(wang)财(cai)经

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