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湖南省财(cai)政厅厅长陈博彰。
红网时刻新闻记者 卢欣 摄影 陈杰(jie) 长沙报道
今年的《政府工(gong)作报告》指(zhi)出，要全面深化零基预(yu)算改革(ge)，推动(dong)实现(xian)省市(shi)县和各类资金全覆盖。财(cai)政在深化零基预(yu)算改革(ge)方面有什么举措？1月14日，在湖南省十(shi)四(si)届人(ren)大(da)三次(ci)会议首场“厅长通道”上，湖南省财(cai)政厅厅长陈博彰回(hui)应社会关切。
零基预(yu)算是指(zhi)在编制预(yu)算时，不考虑以往(wang)所发生费(fei)用(yong)项(xiang)目或费(fei)用(yong)数额，以零为(wei)基点，一切从实际需要出发，逐(zhu)项(xiang)审议预(yu)算期内各项(xiang)费(fei)用(yong)内容(rong)及(ji)其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预(yu)算。
零基预(yu)算是党的二十(shi)届三中(zhong)全会部(bu)署的重大(da)改革(ge)。省委省政府高度重视、高位(wei)推动(dong)，将零基预(yu)算改革(ge)作为(wei)12项(xiang)重点改革(ge)事项(xiang)之一，要求实现(xian)省市(shi)县和各类资金全覆盖。湖南财(cai)政深入贯彻落实中(zhong)央和省委省政府决策部(bu)署，把零基预(yu)算改革(ge)作为(wei)财(cai)税体制改革(ge)“头号工(gong)程”，全力抓(zhua)落实。主要思路可以概括为(wei)“3345”：坚持(chi)“三个原则”，即“以零为(wei)基”“以事定钱”“以效促用(yong)”；打破“三个基数”，即打破政府预(yu)算、部(bu)门预(yu)算、转移(yi)支付基数；加强“四(si)个统筹”，即加强专项(xiang)资金、跨层级资金、跨部(bu)门资金、单位(wei)资金统筹；实施“五大(da)攻坚”，涵(han)盖产业、高校、科研(yan)、信息化和资产管(guan)理。同时，加大(da)财(cai)审联动(dong)力度，构建管(guan)理闭(bi)环(huan)。
陈博彰介绍，目前，改革(ge)取得了初步成效。省级专项(xiang)从42项(xiang)整合为(wei)33项(xiang)，压减21%，省本级收回(hui)167亿(yi)元，腾(teng)出更多财(cai)力用(yong)在保障发展和改善(shan)民生。2025年，省财(cai)政支持(chi)“三个高地”建设(she)的资金将增长71%，十(shi)大(da)重点民生实事预(yu)计投入近600亿(yi)元，一批(pi)民生实事将提标或扩围。如，居(ju)民人(ren)均基本公(gong)卫补助标准提高到不低于99元，城市(shi)、农村(cun)低保指(zhi)导标准分别提高到不低于每人(ren)每月740元、485元；扩大(da)消费(fei)品以旧(jiu)换新补贴范围，对(dui)个人(ren)消费(fei)者购(gou)买手机、平板、智能(neng)手表(biao)手环(huan)等数码产品给予补贴。
陈博彰还提到了金芙(fu)蓉基金。目前，湖南已(yi)批(pi)准设(she)立大(da)健康、新能(neng)源、空天海洋等6支子基金，其中(zhong)已(yi)注册落地3支。大(da)学生创业投资子基金规(gui)模超5亿(yi)元，通过激(ji)励让利、损(sun)失核销、项(xiang)目孵化、综合服务等灵活机制，最大(da)限度鼓励大(da)学生来湘创业。1月5日，湖南卫视推出了大(da)学生创业节目“夺金2025”，选出的学生可获(huo)得大(da)学生创业投资基金的支持(chi)。
下一步，湖南还将进一步做好“三个加强”——
一是加强子基金管(guan)理。抓(zhua)紧研(yan)究制定2025年子基金计划，加速马栏山文化、先进制造业、现(xian)代石化、中(zhong)非经贸合作等子基金设(she)立，加快子基金项(xiang)目投资，充分发挥基金投资效益。
二是加强激(ji)励约(yue)束。既注重充分放权，尊重市(shi)场规(gui)律，合理设(she)置容(rong)亏(kui)率(lu)，如科技创新类容(rong)亏(kui)率(lu)最高可达(da)50%；又注重风险防(fang)范，进一步完善(shan)全生命周期管(guan)理。
三是加强协同联动(dong)。向上，对(dui)接国家(jia)级基金和央企(qi)，把更多基金资源导入湖南；向下，加强省市(shi)县三级联动(dong)，探索省市(shi)共设(she)特色产业基金，共建基金生态。
参与记者 王嫣 谭苏昕 秦楼 李长宏 朱丽萍 张盟(meng)