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【文/观察者网 赖(lai)家琪】在本月初特朗普以南非“没收”土地、“歧视白人”等理(li)由(you)切断(duan)美国对南非的援助之后(hou),南非一直在尝(chang)试(shi)与(yu)美国沟(gou)通。但据英国路透社报道,南非国际关系与(yu)合作部长罗(luo)纳德·拉莫拉17日透露,美国尚未回应南非的请求,而中国已承诺向他们(men)提供支持。
“我们(men)做出了所有(you)努力,赴华盛顿进行(xing)正式接触和沟(gou)通。我们(men)正在等待反馈和回应,希望他们(men)能找到一个时刻......与(yu)我们(men)进行(xing)讨论。”拉莫拉告诉路透社,与(yu)此同时,他们(men)也(ye)在安排双边会议,从(cong)包括中国在内的一些其(qi)他国家处(chu)获得支持。
据南非《星期日时报》16日报道,在前(qian)往华盛顿游说(shuo)前(qian),南非团队首先(xian)向中国、法(fa)国、德国、巴西等国家寻求支持,请他们(men)帮助调节南非与(yu)美国破裂的关系,尽量避免在华盛顿游说(shuo)时受到“羞辱”。
拉莫拉称,“(中国说(shuo))他们(men)与(yu)我们(men)站在一起,他们(men)随时准(zhun)备好就任何贸易关系和应对任何挑战做出承诺、提供支持”。
南非国际关系与(yu)合作部长罗(luo)纳德·拉莫拉南非《星期日时报》资(zi)料图
自今年1月23日南非总(zong)统拉马福萨签署新的《征用法(fa)案》以来,南非与(yu)美国的关系变得紧(jin)张(zhang)。该(gai)法(fa)案明确(que)南非政府可在符合公共利益的条件下征收土地,并依据该(gai)国宪法(fa)规定了与(yu)土地所有(you)者协商和补偿的程序。
南非“商业科(ke)技”网站16日指出,全球许多国家和地区都有(you)类似(si)的法(fa)律,然(ran)而在针对南非政府的虚假宣传中,特朗普声称南非政府正在“没收土地”。
当地时间2月2日,特朗普在社交(jiao)媒体上说(shuo),南非正在“没收土地”,对待某些阶层的人“非常恶劣”,美国“不会容忍”,并将对此采取行(xing)动。在全面调查(cha)完成之前(qian),他将“切断(duan)对南非的所有(you)资(zi)助”。
路透社称,尽管南非并不严重依赖(lai)美国的援助,但一些人担心该(gai)国依据美国《非洲(zhou)增长与(yu)机遇法(fa)案》(AGOA)享有(you)的受益国地位可能会是美国的下一个目标。
“这将对经济(ji)造(zao)成巨大(da)打击。”“商业科(ke)技”网站称,美国国会议员(yuan)们(men)正在敦促特朗普阻止南非享受AGOA给予的贸易优惠,并考(kao)虑与(yu)该(gai)国断(duan)绝外交(jiao)关系。鉴于AGOA将于2025年9月到期,续签的可能性正在降低。经济(ji)学家表(biao)示,如果退出AGOA,南非将损失数十亿美元。
对于特朗普切断(duan)南非援助资(zi)金的做法(fa),不少美国专家跳出来反对。美国政治学者、“软实(shi)力”概念提出者约瑟夫(fu)·奈告诉美国国家广播公司(NBC),他认为特朗普缺乏“对软实(shi)力的理(li)解”。
“权力是让别(bie)人做你想让他们(men)做的事的能力,你可以用三种方式来做:用胁迫(po)来做;用付费的方式来做;用吸引(yin)力来做。这是著名的——大(da)棒、胡萝卜(bo)和蜂蜜,而特朗普不懂蜂蜜。”奈谈及(ji)美国对外援助政策(ce)的转变时说(shuo)道。
一些人甚至拿中国来劝说(shuo)特朗普,称美国此举是在向中国割让影响(xiang)力。澳(ao)大(da)利亚学者、“亚太发展、外交(jiao)和防务对话”(AP4D)机制执行(xing)主任梅丽莎·康利·泰勒(Melissa Conley Tyler)告诉英国《卫报》,她已知在至少一个例子中,中国援助机构(gou)填(tian)补了美国国际开发署(USAID)留下的援助缺口。
自1994年结(jie)束种族隔(ge)离制度以来,南非一直奉行(xing)独立自主的外交(jiao)政策(ce)。在地缘政治冲突中,南非将自己定位为不结(jie)盟国家——抵(di)制了西方要求孤立俄罗(luo)斯的压力,还冒着惹恼以色列(lie)亲密盟友(you)美国的风险,在国际法(fa)院指控以色列(lie)犯下“种族灭绝”的罪行(xing)。
这样的立场却遭到了美国的严厉批评,被指有(you)“反美”议程。美国国务卿鲁比奥2月5日在社交(jiao)媒体X平台上,由(you)于南非正在做“非常糟糕(gao)的事情(qing)”,他将不会出席在南非举办的二(er)十国集团(G20)外长会。“我的工作是推进美国的国家利益,而不是浪费纳税人的钱或纵(zong)容反美主义。”
美国国务卿鲁比奥发帖抵(di)制G20。社交(jiao)媒体平台X
英国《金融时报》日前(qian)指出,尽管人们(men)普遍认为美国与(yu)南非关系紧(jin)张(zhang),但鲁比奥抵(di)制G20的行(xing)为仍然(ran)是一次“相当激烈的升级”。香(xiang)港《南华早报》16日称,此举引(yin)发了人们(men)对特朗普是否会参加今年11月G20领导(dao)人峰会的担忧,届时南非将把轮值主席国席位移交(jiao)给美国。
英国查(cha)塔(ta)姆研究所非洲(zhou)项目高级研究员(yuan)克里斯托弗·万多姆(Christopher Vandome)称,如果美国不参与(yu)G20,将为中国提供更(geng)大(da)的空间,利用其(qi)在该(gai)集团的影响(xiang)力,展示中国对美国未能参与(yu)的环节的承诺。
“中国将尽其(qi)所能支持其(qi)朋友(you)南非在今年主办一场出色而成功的G20领导(dao)人峰会。”南非国际事务研究所(SAIIA)非洲(zhou)治理(li)和外交(jiao)项目负责人史蒂文·格鲁兹德(Steven Gruzd)指出,中国强调各国需要共同努力解决(jue)国际问题,这与(yu)特朗普及(ji)其(qi)团队所倡导(dao)的“美国优先(xian)”背道而驰,“中国的态(tai)度在南非很重要”。
拉莫拉表(biao)示,南非将继续寻求与(yu)美国进行(xing)谈判,“但我们(men)必须面对现实(shi),我们(men)必须为所有(you)情(qing)况做好准(zhun)备”。
他重申,南非的土地改革(ge)政策(ce)旨(zhi)在纠正南非黑人在殖民(min)地时期、在白人少数族裔统治时期被剥削的现象,同时表(biao)示,他们(men)在国际法(fa)院针对以色列(lie)提起的种族灭绝指控是“没有(you)商量余地的”。