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新华(hua)社北京(jing)2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干(gan)？四部门回应关切
新华(hua)社记者(zhe)唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行(xing)动(dong)方案》日前对外发布，释放哪(na)些(xie)信号？当(dang)前吸引和利用(yong)外资形(xing)势如何？下一步怎么干(gan)？国新办20日召开国务院(yuan)政策例(li)行(xing)吹风会，介绍有(you)关情(qing)况。
2月20日，国务院(yuan)新闻办公室举行(xing)国务院(yuan)政策例(li)行(xing)吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判(pan)副代表凌激和国家发展改革委利用(yong)外资和境外投(tou)资司负责人华(hua)中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商务部外国投(tou)资管理司司长朱冰、市(shi)场监管总(zong)局信用(yong)监督管理司司长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做(zuo)好2025年稳外资工作有(you)关情(qing)况，并答记者(zhe)问。新华(hua)社记者(zhe) 李鑫 摄
确保2025年内各项举措(cuo)落地见效
商务部副部长兼国际贸易谈判(pan)副代表凌激说，《2025年稳外资行(xing)动(dong)方案》具有(you)4个突出特点：释放了进一步对外开放的积极信号，加大政策支持力度，积极开展外商投(tou)资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行(xing)动(dong)方案明确要(yao)求，各项举措(cuo)将于(yu)2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”
行(xing)动(dong)方案提出，扩大电信、医疗、教育等(deng)领(ling)域开放试(shi)点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，截(jie)至2024年底，已(yi)有(you)2343家外资企业获准在华(hua)经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门明确在北京(jing)、上海、海南(nan)、深圳等(deng)4地试(shi)点取消互联(lian)网数据中心等(deng)多项业务的外资股比限制。目(mu)前已(yi)有(you)数十家外资企业正(zheng)在积极申请参与。下一步，工业和信息化部将加快推进试(shi)点开放工作。
行(xing)动(dong)方案明确，修订扩大鼓励外商投(tou)资产业目(mu)录，研究制定(ding)鼓励外资企业境内再投(tou)资政策措(cuo)施。国家发展改革委利用(yong)外资和境外投(tou)资司负责人华(hua)中表示，将尽(jin)快按(an)程序出台2025年版(ban)鼓励目(mu)录，新目(mu)录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能(neng)环保等(deng)领(ling)域条目(mu)，同时也鼓励外资更多投(tou)向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资企业境内再投(tou)资政策，华(hua)中说，政策制定(ding)工作已(yi)经启动(dong)，初步考虑是，提升外资企业境内再投(tou)资便(bian)利度，拟从(cong)简化相关事项办理程序、完善金融(rong)服务、优化项目(mu)备案管理等(deng)环节，进一步畅通(tong)企业再投(tou)资渠道；加强外资企业境内再投(tou)资服务保障，拟从(cong)优化各类生产要(yao)素配置、强化重大外资项目(mu)工作专班支撑、加强项目(mu)全流程服务等(deng)角度，统筹(chou)对符合条件的再投(tou)资项目(mu)予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综合试(shi)点示范方面，商务部外国投(tou)资管理司司长朱冰说，截(jie)至目(mu)前，试(shi)点示范已(yi)历经10年创新探索，实施范围拓展到全国11个省市(shi)，形(xing)成(cheng)190多项创新成(cheng)果向全国复制推广。2024年，11个省市(shi)服务业吸收外资412.6亿美(mei)元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动(dong)试(shi)点示范工作优化提升，加快试(shi)点实施节奏、扩大试(shi)点地域、扩大重点领(ling)域自主开放、持续(xu)推进制度型开放、加强创新成(cheng)果复制推广。
稳外资依(yi)然具备坚实基(ji)础
凌激介绍，2025年1月，我国实际利用(yong)外资同比降幅比去年全年有(you)所(suo)收窄(zhai)，但依(yi)然呈下降态(tai)势，原因主要(yao)是当(dang)前全球跨境直接投(tou)资比较(jiao)低迷，外部环境依(yi)然严峻(jun)复杂(za)，受到国内相关产业发展变化等(deng)诸多因素影响，一部分跨国公司主动(dong)调整投(tou)资布局。
也要(yao)看到，1月当(dang)月实际使用(yong)外资金额(e)比去年12月增长27.5%，引资产业结构持续(xu)优化，引资来源地更加多元。“我国超大规模市(shi)场、完备高效的产业链供应链体系、持续(xu)优化的创新环境，都为(wei)跨国公司投(tou)资中国提供了良(liang)好的发展条件和土(tu)壤(rang)，稳外资依(yi)然具备坚实的基(ji)础。”凌激说。
中国美(mei)国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的消费行(xing)业受访(fang)企业预(yu)计2025年将增加在华(hua)投(tou)资；中国德国商会的报告显示，92%的受访(fang)企业计划继续(xu)在华(hua)开展运(yun)营，超过一半的企业计划在未来两年增加投(tou)资。“这些(xie)数据都体现了跨国公司持续(xu)投(tou)资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。
“在华(hua)外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三(san)分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌激表示，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的力量、为(wei)建设现代化产业体系提供了重要(yao)支撑、有(you)助于(yu)促进形(xing)成(cheng)新质(zhi)生产力。
扩大高水平对外开放
华(hua)中表示，2025年，国家发展改革委将推动(dong)建设更高水平开放型经济新体制，继续(xu)支持外资企业投(tou)资中国、深耕中国，具体将主要(yao)开展系统谋(mou)划稳步扩大制度型开放、制定(ding)出台稳外资的具体支持政策措(cuo)施、推动(dong)开发区更好发挥引资平台作用(yong)和加强外商投(tou)资服务保障4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准等(deng)领(ling)域主动(dong)对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通(tong)相容；在商品市(shi)场、服务市(shi)场、资本市(shi)场、劳务市(shi)场等(deng)有(you)序推动(dong)扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要(yao)力量。2024年，我国制造业领(ling)域外资准入(ru)限制实现全面“清零”，制造业实际使用(yong)外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用(yong)外资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共(gong)享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集(ji)群等(deng)载体的稳外资作用(yong)，持续(xu)做(zuo)好外资企业服务保障。
市(shi)场监管总(zong)局信用(yong)监督管理司司长周卫军表示，市(shi)场监管总(zong)局将完善外商投(tou)资授权登记体制，持续(xu)健全特殊食品注册境外核查常态(tai)化工作机制；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入(ru)贯彻(che)《公平竞争审查条例(li)》；有(you)效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投(tou)资知识(shi)产权保护力度；深入(ru)推进全国商业秘密保护创新试(shi)点。