到2027年(nian)，消费供给(gei)提质、消费秩序优化、消费维权(quan)提效(xiao)、消费环境共治、消费环境引领等五大行动(dong)深(shen)入开(kai)展，供给(gei)质量(liang)不高、市场秩序失范、维权(quan)效(xiao)能不足等问题得到系统治理，商品、服务(wu)质量(liang)显(xian)著提高，消费风险明显(xian)降低，消费纠纷源头治理效(xiao)果显(xian)著，经营者诚信(xin)意识普遍(bian)增强，消费便利(li)度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显(xian)优化。

二(er)、实施消费供给(gei)提质行动(dong)

（一）提升实物消费质量(liang)。深(shen)入实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创(chuang)品牌”行动(dong)，推进质量(liang)基(ji)础(chu)设(she)施建设(she)，助力产业链(lian)供应链(lian)质量(liang)联动(dong)提升，加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织(zhi)服装、食品等领域质量(liang)、标准和品牌建设(she)。实施制造业卓(zhuo)越质量(liang)工程，开(kai)展企业质量(liang)管(guan)理能力评价(jia)，提升“中国制造”整体(ti)形象。深(shen)入开(kai)展标准国际化跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。支(zhi)持老字号创(chuang)新发展，加快推进服装服饰、珠宝(bao)首饰、皮革制品、化妆(zhuang)品等精品化国潮化时尚化。支(zhi)持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完(wan)善再(zai)生资(zi)源回收体(ti)系，畅通消费循环。

（二(er)）改善服务(wu)消费品质。健全服务(wu)消费标准体(ti)系，持续开(kai)展企业标准“领跑(pao)者”活动(dong)。深(shen)入开(kai)展消费领域“信(xin)用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信(xin)用体(ti)系。完(wan)善重点(dian)领域服务(wu)消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托(tuo)育、金融等领域服务(wu)品质。深(shen)化服务(wu)认证试点(dian)，建立(li)优质服务(wu)认证制度。推行服务(wu)质量(liang)监(jian)测(ce)评价(jia)制度，加强服务(wu)质量(liang)监(jian)测(ce)评价(jia)能力建设(she)。鼓励(li)家政服务(wu)、美容美发、电子产品维修、机动(dong)车维修等群众关心领域第三方平台完(wan)善消费者评价(jia)机制。健全现(xian)代商贸流通体(ti)系，加快农村寄递物流体(ti)系建设(she)。

（三）创(chuang)造更多消费场景。因(yin)地(di)制宜推进首发经济，推动(dong)消费地(di)标建设(she)，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设(she)一批商旅文体(ti)健深(shen)度融合的品质消费集聚区，积(ji)极发展“一刻(ke)钟”便民生活圈(quan)，深(shen)入实施县域商业建设(she)行动(dong)。系统构建数字化消费生态(tai)体(ti)系，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体(ti)验式消费场景。深(shen)入推进数字家庭建设(she)，构筑美好数字生活新图景。鼓励(li)建设(she)和升级信(xin)息消费体(ti)验中心，进一步提升移动(dong)互联网应用服务(wu)能力。完(wan)善新能源汽车充换电服务(wu)体(ti)系，支(zhi)持新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施消费秩序优化行动(dong)

（四）严守(shou)消费安全底(di)线。落实食品药品安全“四个最严”要(yao)求，加强群众关切的米面油(you)、肉(rou)蛋(dan)奶等重点(dian)食品监(jian)管(guan)。强化经营者安全生产主体(ti)责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设(she)备以及燃气使用等安全保障义务(wu)。完(wan)善进出(chu)口商品质量(liang)安全风险预警和快速(su)反应监(jian)管(guan)机制，持续开(kai)展“金钥”稽查专项行动(dong)。加强缺陷产品召回监(jian)管(guan)和技术支(zhi)撑体(ti)系建设(she)。开(kai)展个人信(xin)息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信(xin)息犯罪。

（五）整治市场交(jiao)易环境。聚焦重点(dian)领域，强化保障消费者知情权(quan)、自主选择权(quan)和公平交(jiao)易权(quan)。持续开(kai)展民生领域“铁拳”行动(dong)，重点(dian)查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次(ci)充好、计(ji)量(liang)作弊等问题。聚焦网购快递、电信(xin)、装修、维修、旅游等行业领域治理“霸王条款”。开(kai)展旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规(gui)行为。规(gui)范广播(bo)电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消费。持续开(kai)展网络市场监(jian)管(guan)专项行动(dong)，重拳打击网络市场中流量(liang)造假、刷(shua)单炒信(xin)、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开(kai)展“昆仑”专项行动(dong)，依法严厉打击侵犯知识产权(quan)和制售伪劣(lie)商品犯罪。实施农村消费市场净化行动(dong)。

（六）规(gui)范市场竞争秩序。持续开(kai)展地(di)方保护、市场分割突出(chu)问题整治，促进全国消费市场高效(xiao)畅通和规(gui)模拓展。加强和改进消费市场反垄断执法，组织(zhi)开(kai)展民生领域反垄断执法专项行动(dong)，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开(kai)展价(jia)监(jian)竞争守(shou)护行动(dong)，查处不按规(gui)定明码标价(jia)、价(jia)格欺诈、商业混淆、虚假宣(xuan)传等违法行为。

（七(qi)）完(wan)善综合治理机制。完(wan)善以消费者权(quan)益(yi)保护法及其实施条例(li)为核心的法律体(ti)系，及时修订法规(gui)规(gui)章文件。按照(zhao)领域归口、业务(wu)相近原则，厘清新业态(tai)新模式监(jian)管(guan)职责。对涉及多个部门(men)、管(guan)理难度大、风险隐患突出(chu)的事项，健全部门(men)协同、信(xin)息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立(li)消费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监(jian)管(guan)执法。强化消费领域信(xin)用体(ti)系建设(she)，依法公示消费投诉信(xin)息、行政执法信(xin)息和企业信(xin)用信(xin)息。深(shen)化信(xin)用分级分类监(jian)管(guan)，依法健全消费领域失信(xin)联合惩(cheng)戒机制。建立(li)恶意索赔行为部门(men)协同治理制度，防止侵害经营者合法权(quan)益(yi)。

四、实施消费维权(quan)提效(xiao)行动(dong)

（八）强化消费纠纷源头解决。推动(dong)平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体(ti)系，引导其积(ji)极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励(li)实体(ti)店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的异地(di)异店退换货服务(wu)。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体(ti)全面履行消费者权(quan)益(yi)保护义务(wu)。推动(dong)跨境电商平台落实消费者权(quan)益(yi)保护主体(ti)责任，建立(li)消费纠纷快速(su)处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年(nian)，动(dong)态(tai)发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权(quan)能力建设(she)，依法畅通投诉举报渠道，完(wan)善处理流程，高效(xiao)处置消费投诉举报。强化消费维权(quan)与行政执法衔接，加大“诉转(zhuan)案”力度。

（十(shi)）强化消费者权(quan)益(yi)司法保护。推动(dong)健全消费者权(quan)益(yi)司法救济制度，支(zhi)持消费领域集体(ti)诉讼、公益(yi)诉讼、小额(e)诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权(quan)成本。优化消费民事公益(yi)诉讼与私益(yi)诉讼衔接机制。

（十(shi)一）创(chuang)新消费纠纷多元化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消费维权(quan)工作纳入基(ji)层治理体(ti)系，推动(dong)形成以人民调解为基(ji)础(chu)，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势(shi)互补、有机衔接、协调联动(dong)的调解工作格局。支(zhi)持引入第三方力量(liang)开(kai)展委托(tuo)调解，鼓励(li)独立(li)非诉第三方调解组织(zhi)积(ji)极参与。加强消费维权(quan)服务(wu)站点(dian)建设(she)，扩大消费维权(quan)“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动(dong)的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境共治行动(dong)

（十(shi)二(er)）落实企业主体(ti)责任。引导经营者建立(li)消费者权(quan)益(yi)保护合规(gui)体(ti)系。完(wan)善消费环节经营者首问和先行赔付制度。落实经营者质量(liang)安全、质量(liang)担保和售后服务(wu)责任，积(ji)极响(xiang)应消费者合理诉求。督促电商平台经营者、市场开(kai)办(ban)者严格履行主体(ti)责任，加强入驻经营者身份审核和动(dong)态(tai)查验。鼓励(li)经营者主动(dong)公开(kai)并履行对消费者更优的承诺，改善消费体(ti)验。落实预付式消费经营者在订立(li)书(shu)面合同、按约(yue)履行、提前告知、及时退款等方面的主体(ti)责任，探索实行预付式消费资(zi)金托(tuo)管(guan)模式，防范化解预付式消费风险。

（十(shi)三）推动(dong)行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管(guan)理协调、纠纷调处、技术和市场服务(wu)能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重点(dian)行业放心消费倡议，制定并实施行业自律公约(yue)和放心消费相关标准，推动(dong)行业诚信(xin)经营、规(gui)范发展、品质升级。

（十(shi)四）加强消协组织(zhi)建设(she)。支(zhi)持消协组织(zhi)依法履职尽责，向消费者提供消费维权(quan)服务(wu)与支(zhi)持，健全公益(yi)诉讼等机制，加强特殊群体(ti)保护，开(kai)展消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议等社会监(jian)督工作，进一步提高消协组织(zhi)的社会影响(xiang)力和公信(xin)力。

（十(shi)五）强化社会监(jian)督引导。完(wan)善社会监(jian)督机制，充分发挥信(xin)用约(yue)束、媒体(ti)监(jian)督、消费者参与的作用。加强诚信(xin)经营、理性消费、依法维权(quan)等宣(xuan)传引导，开(kai)展消费教育“进校(xiao)园、进社区、进乡(xiang)村”活动(dong)，建设(she)消费教育基(ji)地(di)。支(zhi)持新闻媒体(ti)发挥舆论监(jian)督作用，提升公众自我保护和维权(quan)能力。

六、实施消费环境引领行动(dong)

（十(shi)六）突出(chu)创(chuang)新引领。实施产品和服务(wu)质量(liang)分级，着力打造群众喜爱的优质品牌。鼓励(li)各地(di)创(chuang)新举措，完(wan)善激励(li)机制，切实提升经营者获得感。鼓励(li)地(di)方为经营者先行赔付提供政策(ce)支(zhi)持，保护买卖双方权(quan)益(yi)。推动(dong)金融机构面向放心消费主体(ti)丰富信(xin)贷产品，提升授信(xin)审批效(xiao)率，增加消费类信(xin)贷投入。支(zhi)持保险机构优化产品和服务(wu)，探索开(kai)发支(zhi)持无理由退换货服务(wu)的保险产品。

（十(shi)七(qi)）注重标杆带动(dong)。以“安全放心、质量(liang)放心、价(jia)格放心、服务(wu)放心、维权(quan)放心”自我承诺为主要(yao)内涵，加快形成“对标提升、示范带动(dong)、监(jian)测(ce)评价(jia)、动(dong)态(tai)管(guan)理”的制度闭环。制定消费环境指(zhi)数及评价(jia)规(gui)范，强化标准引领和信(xin)用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播(bo)间、餐饮店、工厂等基(ji)础(chu)单元及放心消费市场、商圈(quan)、景区等集聚区。加强对放心消费主体(ti)的宣(xuan)传推介(jie)，拓宽各类促消费活动(dong)渠道，发挥标杆带动(dong)和示范引领作用，形成良好氛围。

（十(shi)八）鼓励(li)区域先行。支(zhi)持京津冀、长三角、粤港澳(ao)大湾区以及成渝地(di)区双城经济圈(quan)、长江(jiang)中游城市群等地(di)区先行先试，探索形成异地(di)异店无理由退换货、消费信(xin)用信(xin)息共享互认、放心消费美丽乡(xiang)村联建、消费维权(quan)跨区域联盟等消费环境建设(she)工作机制和标准规(gui)范，总结推广典型经验。鼓励(li)各地(di)主动(dong)公开(kai)放心消费承诺，出(chu)台地(di)方标准，开(kai)展全域消费环境监(jian)测(ce)评价(jia)，接受社会监(jian)督。

（十(shi)九）深(shen)化国际合作。与主要(yao)国家和地(di)区拓展消费者保护多双边合作，推动(dong)将消费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务(wu)更高水平对外开(kai)放。对标国际规(gui)则，引领国内消费环境升级，打通入境人员(yuan)消费堵点(dian)，深(shen)化国际消费中心城市建设(she)。

各地(di)区、各部门(men)要(yao)认真贯彻落实党中央、国务(wu)院决策(ce)部署，结合实际和工作职责进一步分解任务(wu)、明确责任，切实推动(dong)三年(nian)行动(dong)落实落地(di)，持续优化本地(di)区、本行业消费环境。地(di)方各级人民政府要(yao)加强统筹协调，强化跟踪评估。市场监(jian)管(guan)总局要(yao)会同有关部门(men)协同联动(dong)、整体(ti)有序推进三年(nian)行动(dong)。各级财政部门(men)要(yao)做好经费保障。