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本文转自(zi)【新(xin)华网】；
新(xin)华社北京2月20日电 题：2025年稳外资工作(zuo)怎么干？四部门回应关切
新(xin)华社记者唐诗凝、谢希(xi)瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对(dui)外发布，释放哪些信号？当(dang)前吸引和利用(yong)外资形(xing)势如何？下一步(bu)怎么干？国新(xin)办(ban)20日召开(kai)国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。
2月20日，国务院新(xin)闻办(ban)公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代(dai)表凌激和国家发展改革委利用(yong)外资和境外投资司负(fu)责人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商务部外国投资管理(li)司司长朱冰(bing)、市场监管总局(ju)信用(yong)监督管理(li)司司长周(zhou)卫军介绍扩大高水平(ping)对(dui)外开(kai)放，做(zuo)好2025年稳外资工作(zuo)有关情况，并答记者问。新(xin)华社记者 李鑫 摄
确保2025年内各项(xiang)举措落地见效
商务部副部长兼国际贸易谈判副代(dai)表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个(ge)突出特(te)点：释放了进(jin)一步(bu)对(dui)外开(kai)放的积极信号，加大政策支持力度，积极开(kai)展外商投资促进(jin)工作(zuo)和切实解决(jue)外资企业关切的问题。“行动方案明确要求，各项(xiang)举措将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平(ping)对(dui)外开(kai)放、大力吸引外资的信心和决(jue)心。”
行动方案提(ti)出，扩大电信、医疗、教(jiao)育等(deng)领域开(kai)放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经(jing)营电信业务。2024年，工业和信息化部会同(tong)相关部门明确在北京、上海、海南(nan)、深圳等(deng)4地试点取(qu)消互联网数据(ju)中心等(deng)多(duo)项(xiang)业务的外资股比限(xian)制。目前已有数十家外资企业正在积极申请参与(yu)。下一步(bu)，工业和信息化部将加快推进(jin)试点开(kai)放工作(zuo)。
行动方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内再(zai)投资政策措施(shi)。国家发展改革委利用(yong)外资和境外投资司负(fu)责人华中表示，将尽(jin)快按程序出台2025年版鼓励目录，新(xin)目录将重点增加先进(jin)制造业、现代(dai)服务业、高新(xin)技术、节能环保等(deng)领域条目，同(tong)时也鼓励外资更(geng)多(duo)投向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资企业境内再(zai)投资政策，华中说，政策制定工作(zuo)已经(jing)启动，初步(bu)考虑是，提(ti)升外资企业境内再(zai)投资便利度，拟从简化相关事项(xiang)办(ban)理(li)程序、完善金融(rong)服务、优化项(xiang)目备案管理(li)等(deng)环节，进(jin)一步(bu)畅通(tong)企业再(zai)投资渠道；加强外资企业境内再(zai)投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项(xiang)目工作(zuo)专班支撑、加强项(xiang)目全流程服务等(deng)角(jiao)度，统筹对(dui)符(fu)合条件的再(zai)投资项(xiang)目予以支持。
在优化国家服务业扩大开(kai)放综(zong)合试点示范(fan)方面(mian)，商务部外国投资管理(li)司司长朱冰(bing)说，截至目前，试点示范(fan)已历经(jing)10年创新(xin)探索，实施(shi)范(fan)围拓展到全国11个(ge)省市，形(xing)成190多(duo)项(xiang)创新(xin)成果向全国复制推广。2024年，11个(ge)省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示范(fan)工作(zuo)优化提(ti)升，加快试点实施(shi)节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自(zi)主开(kai)放、持续推进(jin)制度型(xing)开(kai)放、加强创新(xin)成果复制推广。
稳外资依然(ran)具备坚实基础
凌激介绍，2025年1月，我国实际利用(yong)外资同(tong)比降幅比去年全年有所收窄，但(dan)依然(ran)呈下降态势，原因主要是当(dang)前全球(qiu)跨境直接投资比较低迷，外部环境依然(ran)严峻复杂，受到国内相关产业发展变化等(deng)诸多(duo)因素影(ying)响，一部分跨国公司主动调整投资布局(ju)。
也要看到，1月当(dang)月实际使用(yong)外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持续优化，引资来源地更(geng)加多(duo)元。“我国超大规模(mo)市场、完备高效的产业链(lian)供应链(lian)体(ti)系、持续优化的创新(xin)环境，都为跨国公司投资中国提(ti)供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然(ran)具备坚实的基础。”凌激说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查(cha)报告》显示，近70%的消费行业受访企业预(yu)计2025年将增加在华投资；中国德(de)国商会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开(kai)展运(yun)营，超过一半的企业计划在未来两(liang)年增加投资。“这些数据(ju)都体(ti)现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡(gong)献(xian)了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进(jin)出口、二分之一的机电产品和高新(xin)技术产品的出口。”凌激表示，吸引外资是我国构建新(xin)发展格局(ju)不(bu)可或(huo)缺的力量(liang)、为建设现代(dai)化产业体(ti)系提(ti)供了重要支撑、有助于促进(jin)形(xing)成新(xin)质生产力。
扩大高水平(ping)对(dui)外开(kai)放
华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更(geng)高水平(ping)开(kai)放型(xing)经(jing)济新(xin)体(ti)制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体(ti)将主要开(kai)展系统谋划稳步(bu)扩大制度型(xing)开(kai)放、制定出台稳外资的具体(ti)支持政策措施(shi)、推动开(kai)发区更(geng)好发挥引资平(ping)台作(zuo)用(yong)和加强外商投资服务保障4方面(mian)工作(zuo)。会同(tong)相关部门在产权保护、产业补贴(tie)、环境标准等(deng)领域主动对(dui)接国际高标准经(jing)贸规则，实现规则、规制、管理(li)、标准的相通(tong)相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等(deng)有序推动扩大自(zi)主开(kai)放，扩大对(dui)最(zui)不(bu)发达国家的单边开(kai)放。
外资企业是推进(jin)新(xin)型(xing)工业化的重要力量(liang)。2024年，我国制造业领域外资准入限(xian)制实现全面(mian)“清(qing)零”，制造业实际使用(yong)外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用(yong)外资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步(bu)，工业和信息化部将深化产业科技创新(xin)合作(zuo)，共享数字化、绿(lu)色化发展机遇，发挥园(yuan)区、集群(qun)等(deng)载体(ti)的稳外资作(zuo)用(yong)，持续做(zuo)好外资企业服务保障。
市场监管总局(ju)信用(yong)监督管理(li)司司长周(zhou)卫军表示，市场监管总局(ju)将完善外商投资授权登记体(ti)制，持续健全特(te)殊食品注册境外核查(cha)常(chang)态化工作(zuo)机制；深化外资企业年报“多(duo)报合一”改革，切实解决(jue)企业年报“多(duo)头报、重复报”问题；深入贯彻《公平(ping)竞争审查(cha)条例》；有效解决(jue)多(duo)头检查(cha)、重复检查(cha)、随意检查(cha)的问题，切实减轻外资企业的迎检负(fu)担；加大涉外商投资知识产权保护力度；深入推进(jin)全国商业秘密保护创新(xin)试点。