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近日，江浦路街道课题组上报(bao)的课题报(bao)告《增强居民区党组织政治功能和组织功能研究——以杨浦区江浦路街道宝地东(dong)花园业委会换届改选为例》，被评选为上海市党的建设(she)研究会2024年(nian)度(du)课题优秀成(cheng)果三等奖。
江浦路街道从(cong)一脉三园起步，用了六年(nian)的时间(jian)，探(tan)索建立了“从(cong)共(gong)商起步，从(cong)共(gong)建开始、以法治为依(yi)托、以共(gong)管为长(chang)效，以共(gong)享(xiang)为目的”的江浦党建引领基层治理模式。各居民区党组织围绕“四共(gong)一治”的工作模式，充分发挥了居民区党组织的新时代先锋堡垒作用。
宝地东(dong)花园小区地处江浦路街道西南处，是2005年(nian)建造的商品房小区。第一届业委会于2015年(nian)6月届满到期，但由于种种原因，在长(chang)达八(ba)年(nian)的时间(jian)里，业委会换届选举改选两度(du)暂停，新一届业委会始终无法成(cheng)立。随着时间(jian)推移，房屋老化、装修矛(mao)盾、停车难(nan)等问题一直困扰着小区。不仅如此(ci)，居民与物业之间(jian)还(hai)缺乏有效沟通(tong)渠道，居委会不得不承担大部分协调工作。
在街道党工委的指导下，大连路居民区“两委”班子(zi)成(cheng)员收集、整理了换届选举推进过程(cheng)中遇(yu)到的主要困难(nan)与阻碍(ai)，并逐一分析问题背(bei)后的深层次原因，终于着手开启组建换届改选小组。在后续业委会换届选举的过程(cheng)中，居民区党总支依(yi)托线上线下结合的方(fang)式，不断增强小区业主“主人翁”自(zi)治意识，提高居民对业委会换届选举的知晓(xiao)率与参与率。
据了解，宝地东(dong)花园小区在册党员人数182名(ming)，占大连路居民区党员总数的75%，整体呈党性强、讲(jiang)原则、学历高、经验足、能力强等特点。为此(ci)，大连路居民区党总支在日常工作中，积(ji)极组织党员参与小区事务(wu)，探(tan)索出(chu)“把(ba)党小组建在楼组上”的机制，摸索“楼组长(chang)+支部委员（党小组长(chang)）”工作模式，鼓(gu)励楼组党小组长(chang)兼任楼组长(chang)，激活楼组治理“红色细胞(bao)”。通(tong)过这种方(fang)式，整个小区产生党员楼组长(chang)23名(ming)，占整个楼组长(chang)比例的一半，成(cheng)功把(ba)党的“组织触角”和“工作触角”延伸至小区的神经末梢。
通(tong)过强化党建引领、加大宣传力度(du)，历时大半年(nian)，社区先后开展了9场座谈会，听取居民对人选的意见(jian)建议，并会同街道工作人员帮助居民解析问题，极大地缓解了居民们的急迫(po)情绪。后续，社区从(cong)自(zi)荐和推荐的60名(ming)候选人中成(cheng)功推选出(chu)6名(ming)换届改选小组业主代表，为后续换届工作的顺利开展提供了极其重要的保障。
换届改选小组成(cheng)立后，大连路居民区党总支并没有急于开展业委会委员候选人的推选工作，而(er)是针对之前(qian)座谈会上居民们提出(chu)的民主选举要求，进行了多次深入讨论(lun)，在街道“规则先行求共(gong)识”的指导思想下制订选举方(fang)案，确保居民就如何(he)开展民主选举达成(cheng)共(gong)识。同时，换届改选小组细化改选工作进度(du)。每个方(fang)案都通(tong)过制订讨论(lun)稿、听取各方(fang)意见(jian)、修改定稿的规范化流(liu)程(cheng)，确保居民认可并能有效实施。
通(tong)过充分引导居民参与自(zi)荐推荐，18幢楼栋共(gong)产生81名(ming)业委会委员初步候选人。经过征询、民主协商、面试等一系列环节，9名(ming)具备社区治理能力、专(zhuan)业技(ji)术能力、居民管理能力和其他特长(chang)的正式候选人脱颖而(er)出(chu)，进入最后的正式选举环节。
为确保换届改选顺利，换届改选小组每人包干若干楼栋，组织楼栋召(zhao)集人及楼组长(chang)上门(men)进行发放和回收选票，完成(cheng)法律规定参与换届选举的两个“三分之二”和“二分之一”。针对房屋出(chu)租的业主，他们通(tong)过书面委托或电子(zi)委托的方(fang)式回收选票。对于实在联系不到业主的，则将选票投入信箱，拍照存档，并在楼栋公告栏内张(zhang)贴《业主大会会议表决票非当面送达情况(kuang)公告》。小区1385户(hu)业主中，最后共(gong)有1171户(hu)业主参与选举，参与率达到84.5%。
随着业委会换届选举的推进，社区治理的新篇章正缓缓拉(la)开帷(wei)幕……大连路居民区党总支书记表示，“社区治理如同一幅徐徐展开的画卷，由居民们共(gong)同执笔绘就。这幅画卷上，既(ji)有党建引领的鲜明(ming)底色，也有居民自(zi)治的斑斓色彩；既(ji)有破解难(nan)题的坚实笔触，也有睦邻(lin)友好的温情点缀。未来我(wo)们将继续携(xie)手，充分激发楼组党建的活力、居民自(zi)治的动力、社区共(gong)治的合力，让基层治理的篇章更加绚丽多彩。”
来源(yuan)：上海杨浦