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人勤春早，实干争先。春节假期过(guo)后，不少地方纷纷举(ju)办“新春第一会”，认(ren)真研(yan)究经济(ji)发(fa)展形势，积极把握趋势、谋划(hua)对策。
“新春第一会”既(ji)落(luo)实中(zhong)央精神，又聚焦自身发(fa)展。新一年，地方在经济(ji)发(fa)展过(guo)程中(zhong)如何把握中(zhong)央精神与因地制宜(yi)发(fa)展？如何让省内经济(ji)发(fa)展与区域经济(ji)发(fa)展协调联动(dong)？如何处理经济(ji)发(fa)展的“长板(ban)”与“短板(ban)”？围(wei)绕三组关系，记者采访了权威专家(jia)。
如何把握中(zhong)央精神与因地制宜(yi)发(fa)展？
2024年，中(zhong)央经济(ji)工作(zuo)会议将“大力(li)提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作(zuo)为2025年要抓好的首项重点任(ren)务。
中(zhong)国宏观经济(ji)研(yan)究院院长黄汉权接受人民网(wang)专访表示，把握中(zhong)央精神与因地制宜(yi)发(fa)展是一致的，各地“新春第一会”均围(wei)绕贯彻落(luo)实中(zhong)央工作(zuo)会议精神，结合本地实际，创造性谋划(hua)2025年工作(zuo)部署(shu)。例如，各省都把全方位扩大内需作(zuo)为首要任(ren)务，但在工作(zuo)重点上，各有侧(ce)重，一些省份强调围(wei)绕产业投资、设(she)备更新、基(ji)础(chu)设(she)施等抓项目促投资；一些省份聚焦扩大以旧换(huan)新范围(wei)、打造新消费场景、发(fa)展消费新业态等促进消费。
安徽(hui)省提出，要统筹抓好一季度各项工作(zuo)，全力(li)推进项目建设(she)，以更大力(li)度稳外资稳外贸，持续激发(fa)消费需求，加力(li)落(luo)实各项政策，确保社会大局和谐稳定(ding)，以安徽(hui)的“开门稳”和“开门红”为全国大局作(zuo)贡献。
河北省表示，要加紧推进项目建设(she)，精准发(fa)力(li)提振消费，扎实做(zuo)好春耕备播、安全稳定(ding)等工作(zuo)，确保一季度“开门红”。
粤开证券首席经济(ji)学家(jia)、研(yan)究院院长罗志恒接受人民网(wang)专访表示，部分地方在落(luo)实中(zhong)央精神过(guo)程中(zhong)可能出现(xian)盲目执行、“一刀切”等现(xian)象。对此(ci)，一是要完善央地政策协调机制，建立政策落(luo)实反馈体系，创新考核评价方式，为政策落(luo)地提供制度保障。二是要优化(hua)政策环境，完善容错(cuo)纠错(cuo)机制，激励基(ji)层大胆(dan)探索创新。三是要完善地方工作(zuo)机制，前期准备阶段开展深入调研(yan)论证、制定(ding)实施路线图，组织实施阶段强化(hua)督导检(jian)查、及时总结经验，评估完善阶段开展效果评估，优化(hua)调整措施。
如何让省内经济(ji)发(fa)展与区域经济(ji)发(fa)展协调联动(dong)？
构(gou)建新发(fa)展格局，必须畅(chang)通国内大循环，实现(xian)区域协调发(fa)展，优化(hua)生产力(li)布局，促进各类要素合理流(liu)动(dong)和高效集聚。
2月5日，湖(hu)北省举(ju)行加快建成中(zhong)部地区崛起(qi)重要战(zhan)略支点推进大会，对“什么(me)是支点、怎样建支点”进行了更深入的部署(shu)。
重庆“新春第一会”聚焦迭代(dai)升级“六区一高地”建设(she)目标任(ren)务，其中(zhong)包括推动(dong)西部地区高质量发(fa)展先行区建设(she)取得突破性进展、推动(dong)西部陆海(hai)新通道(dao)提能提效等。
黄汉权表示，省（市区）要打破只考虑(lu)自己(ji)“一亩三分地”的意识，强化(hua)全国一盘棋思想，主动(dong)服(fu)务和融入国家(jia)发(fa)展大局，找准本地在国家(jia)区域协调发(fa)展战(zhan)略和重大区域战(zhan)略中(zhong)的定(ding)位和使命，发(fa)挥优势，强基(ji)固本，着力(li)建设(she)彰显优势、体现(xian)特(te)色的现(xian)代(dai)化(hua)产业体系，实现(xian)与其他地区联动(dong)发(fa)展、差异(yi)化(hua)发(fa)展，同时要按照建设(she)全国统一大市场的要求，打破地方保护(hu)和市场分割，消除阻碍(ai)商品要素跨区域顺畅(chang)流(liu)动(dong)的壁垒，形成优势互补、合作(zuo)共赢的区域经济(ji)发(fa)展新格局。
罗志恒认(ren)为，当前省内经济(ji)与区域经济(ji)协调发(fa)展面临(lin)几个突出难题：一是发(fa)展不平衡(heng)问(wen)题，各地区经济(ji)基(ji)础(chu)、产业结构(gou)、创新能力(li)等存在显著差异(yi)；二是行政区划(hua)形成壁垒，地方保护(hu)主义(yi)阻碍(ai)全国统一大市场建设(she)；三是协调机制不够完善，跨区域合作(zuo)缺乏有效的利益分享(xiang)和协调机制。对此(ci)，建议从建立健全区域协调发(fa)展机制、优化(hua)产业布局、加强基(ji)础(chu)设(she)施互联互通、创新利益分享(xiang)机制等方面持续优化(hua)合作(zuo)模式。
如何处理经济(ji)发(fa)展的“长板(ban)”与“短板(ban)”？
地方经济(ji)发(fa)展的“长板(ban)”与“短板(ban)”问(wen)题，体现(xian)了地区间要素禀赋(fu)和比较优势的差异(yi)性。“长板(ban)”通常是某一地区在资源、产业、人才(cai)等方面的独特(te)优势和竞争力(li)，是支撑地方经济(ji)持续发(fa)展的核心动(dong)能；“短板(ban)”则是制约区域发(fa)展的关键瓶颈，可能源于产业基(ji)础(chu)薄弱、体制机制障碍(ai)等多重因素。
罗志恒表示，各地在经济(ji)“长板(ban)”方面各有千秋，但在“短板(ban)”方面却面临(lin)一些共性问(wen)题：例如产业结构(gou)调整优化(hua)任(ren)务较重，传统优势产业转型升级压(ya)力(li)较大，新兴产业培育周期长、见效慢；要素市场化(hua)配置、营商环境等仍需进一步优化(hua)。
2月5日，辽宁优化(hua)营商环境暨三年行动(dong)决胜之年动(dong)员大会在沈阳举(ju)行，优化(hua)营商环境已连续两年成为辽宁“新春第一会”的主题。会议提出，要持续打造一流(liu)营商环境，强化(hua)法治建设(she)和优化(hua)公(gong)共服(fu)务；推出一批具有辽宁特(te)色的改革举(ju)措和经验成果，以改革“硬举(ju)措”优化(hua)“软环境”、激发(fa)新活力(li)。
黄汉权表示，处理经济(ji)发(fa)展的“长板(ban)”与“短板(ban)”的关系，要从两方面入手。一是锻造“长板(ban)”，巩固和强化(hua)长板(ban)产业，通过(guo)技(ji)术创新、功(gong)能改进、品牌建设(she)等手段提升竞争力(li)，把“长板(ban)”拉(la)长，形成绝对领先的竞争优势。二是补齐“短板(ban)”，一方面加大政策支持，整合资源全力(li)攻关，千方百计补齐“短板(ban)”；另一方面，以“长”带“短”，通过(guo)加强区域合作(zuo)和产业链上下游协同发(fa)展，形成发(fa)达地区带动(dong)欠发(fa)达地区、产业链优势环节带动(dong)薄弱环节的良性互促发(fa)展格局。
“各地既(ji)要扬长避短，更要补齐短板(ban)，实现(xian)经济(ji)发(fa)展的整体提升。”罗志恒表示，一要强化(hua)战(zhan)略引领，各地要深入分析本地资源禀赋(fu)和产业基(ji)础(chu)，避免简单模仿和同质化(hua)竞争。二要优化(hua)产业布局，在做(zuo)强优势产业、打造具有区域特(te)色产业集群的同时，加快培育新动(dong)能，促进传统产业转型升级。三是持续深化(hua)“放管服(fu)”改革，打造市场化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)营商环境，破除制约高质量发(fa)展的体制机制障碍(ai)。