赵桂萍说，自(zi)己四年多前搬入(ru)小区后，才发(fa)现家里根本没(mei)有天然气管道(dao)接入(ru)。无奈(nai)之下，她家只能购买液化气罐来烧火(huo)做饭。

业主 赵桂萍：像我们(men)用的煤气罐没(mei)有那么(me)安全，在经济上(shang)，一(yi)个月要用一(yi)桶煤气，天然气一(yi)个月才几十元钱，煤气一(yi)桶要一(yi)百(bai)多元。

装修完发(fa)现小区没(mei)有配(pei)备入(ru)户天然气管道(dao)

住(zhu)在相(xiang)邻楼(lou)栋的牟雪梅(mei)也(ye)有着相(xiang)同的烦恼，她是在新(xin)房装修完成，甚至厨房都已(yi)经安装了(le)天然气灶后，才发(fa)现小区根本没(mei)有为居民配(pei)备入(ru)户的天然气管道(dao)。这(zhe)几年，她家是一(yi)直把电磁炉(lu)架在灶台上(shang)做菜。

业主 牟雪梅(mei)：当初卖房的时候，销售方承(cheng)诺三通什么(me)都有的，煮的东西还看不出，比如爆炒牛(niu)肉等(deng)，口感没(mei)有那么(me)好。

购房合同中(zhong) 开发(fa)商未承(cheng)诺开通天然气

业主们(men)说，近几年他们(men)曾找到房开商讨要说法，直到那时大家才发(fa)现，在当初与开发(fa)商签订的商品房买卖合同里，燃气设施一(yi)栏居然统统打了(le)叉。也(ye)就是说，房产(chan)商并没(mei)有在合同中(zhong)对开通天然气作出承(cheng)诺。德江县(xian)检察机关认为，按照有关规定，开发(fa)商有责(ze)任为小区业主配(pei)套建设燃气设施。

德江县(xian)人民检察院第二检察部主任 张著维：当时的贵州(zhou)省燃气管理条例第六条规定，旧城改(gai)造(zao)和新(xin)区开发(fa)应当按照燃气专业规划同步建设燃气设施，燃气专业规划范围(wei)内(nei)的新(xin)建工程，其燃气基础设施应当与主体(ti)工程同步设计、同步施工、同步验收。

调查发(fa)现

还有三个小区未配(pei)套燃气设施

通过(guo)进一(yi)步走访调查，检察机关发(fa)现，在德江县(xian)，除了(le)线(xian)索中(zhong)提到的小区，还有一(yi)所已(yi)经投入(ru)使用三年多的龙源首座(zuo)小区，以及(ji)两座(zuo)销售过(guo)半但尚未交(jiao)房的在建小区，都没(mei)有配(pei)套燃气设施。而这(zhe)四座(zuo)小区共涉及(ji)2000余户业主。

记者采访了(le)龙源首座(zuo)小区内(nei)的住(zhu)户徐和川，他告诉记者，由于没(mei)有天然气，自(zi)己的生活受到了(le)很大影响。

业主 徐和川：我们(men)炒菜是用电磁炉(lu)，最近天气比较冷，也(ye)在用烤电炉(lu)，炒着炒着菜一(yi)下子跳闸(zha)了(le)，电磁炉(lu)本来功率就比较大，就引(yin)起跳闸(zha)。

曾向业主承(cheng)诺铺设燃气设施 为何没(mei)有履行

和伟才学(xue)府壹(yi)号不同，龙源首座(zuo)小区的开发(fa)商在商品房买卖合同中(zhong)承(cheng)诺业主，在“2022年12月31日将(jiang)燃气设施达到铺设入(ru)户”。那么(me)，为什么(me)小区一(yi)直都没(mei)有履行承(cheng)诺呢？记者采访了(le)相(xiang)关企(qi)业的工作人员。

某房地产(chan)开发(fa)有限公司销售总监 刘(liu)大强：当时德江没(mei)有燃气公司，也(ye)没(mei)有做燃气方面的设计，当时我们(men)那边的项目(mu)就没(mei)有做燃气专项设计。

那么(me)，这(zhe)位(wei)工作人员的说法是否属实呢？据检察机关调查，2017年8月，德江县(xian)唯一(yi)一(yi)家燃气公司撤(che)出，直到2022年初，新(xin)的一(yi)家燃气公司才在德江重新(xin)开展业务。检方认为，虽(sui)然该小区在开发(fa)建设期(qi)间因燃气公司缺失问题未能履行合同约定，但在2022年，新(xin)的燃气公司入(ru)驻后，就应该及(ji)时弥补，积极铺设配(pei)套燃气设施。

德江县(xian)人民检察院第二检察部主任 张著维：因为这(zhe)是关系到2000余户群(qun)众(zhong)的民生问题，另外天然气是清洁能源，也(ye)是传(chuan)统化石燃料中(zhong)燃烧后释放二氧化碳最少的燃料，如果国家和地方推广天然气的政策没(mei)有真正落地，会对生态环境造(zao)成不良影响。

制发(fa)检察建议 限期(qi)两月完善配(pei)套燃气设施

此外，检察机关认为，该小区在新(xin)的燃气公司入(ru)驻后仍未履行承(cheng)诺，也(ye)跟县(xian)住(zhu)建局没(mei)有严格履行监管职责(ze)，督促相(xiang)关企(qi)业完善配(pei)套燃气设施有关。

于是，在2024年6月14日，德江县(xian)人民检察院向德江县(xian)住(zhu)房和城乡建设局制发(fa)检察建议，要求其“依法履行监督职责(ze)，督促涉案小区的建设单位(wei)及(ji)时缴纳燃气工程安装管理费，尽快配(pei)套建设天然气管道(dao)设施”，限期(qi)两个月。

提起行政公益诉讼

督促相(xiang)关单位(wei)履职

再来梳理一(yi)下检察监督发(fa)现的问题：案涉小区没(mei)有同步完成燃气管道(dao)建设，致(zhi)使业主不能正常开通使用天然气。德江县(xian)住(zhu)房和城乡建设局作为燃气管理的行政主管部门，未在职责(ze)范围(wei)内(nei)履行燃气管道(dao)建设监督工作，存在怠于履职的情形。该局在收到检察建议后整改(gai)仍不到位(wei)，社(she)会公共利益仍然未能得到有效保障。德江县(xian)人民检察院向法院提起行政公益诉讼，将(jiang)县(xian)住(zhu)房和城乡建设局推上(shang)了(le)被告席。今年1月3日，铜仁市江口县(xian)人民法院开庭审理了(le)此案。

庭审焦点(dian) 被告是否存在怠于履职的情形

在庭审过(guo)程中(zhong)，公益诉讼起诉人和被告代理律师，就县(xian)住(zhu)建局是否对案涉小区安装天然气管道(dao)设施负有监督管理职责(ze)，以及(ji)是否存在怠于履职的情形展开辩(bian)论。

法院判决 责(ze)令被告依法履行相(xiang)关监督职责(ze)

法院审理认为，对于燃气基础设施应与建设项目(mu)主体(ti)工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并同步移交(jiao)建设资料档案，国家和地方性法规已(yi)有明(ming)确规定，所以被告提出的现行法律法规并无住(zhu)宅(zhai)小区必须配(pei)套天然气管道(dao)设施强制性规定的抗(kang)辩(bian)意(yi)见不予采纳。除已(yi)经整改(gai)完成了(le)公园道(dao)8号小区已(yi)经整改(gai)完成外，案件涉及(ji)的其余三个小区均没(mei)有启动或完成整改(gai)。

根据《中(zhong)华人民共和国民法典》《城镇燃气管理条例》《贵州(zhou)省城镇燃气管理条例》等(deng)法律、法规，法院作出判决。

审判长 金宁飞：判决如下，责(ze)令德江县(xian)住(zhu)建局依法履行城市燃气设施建设监督职责(ze)，继续督促德江县(xian)伟才学(xue)府壹(yi)号、龙源首座(zuo)、洪福城三个住(zhu)宅(zhai)小区完成燃气管道(dao)设施配(pei)备建设。

德江县(xian)龙源首座(zuo)小区业主 申长波(bo)：宣(xuan)判下来之后，就是解决问题，并且不需(xu)要我们(men)支付解决问题的费用，对这(zhe)个结果，业主是非常满(man)意(yi)的。

对于这(zhe)一(yi)判决结果，公益诉讼被告出庭负责(ze)人——德江县(xian)住(zhu)建局副(fu)局长覃(qin)壮军表示，将(jiang)尽快督促相(xiang)关问题完成整改(gai)。

德江县(xian)住(zhu)房和城乡建设局副(fu)局长 覃(qin)壮军：我们(men)回去跟燃气公司、房产(chan)商进行对接，尽快让各个业主家通气，对于新(xin)建的两个小区，我们(men)会按程序，按照工程进度同时完工。

江口县(xian)人民法院副(fu)院长 金宁飞：下一(yi)步，我院将(jiang)通过(guo)司法建议及(ji)案件回访的方式，继续跟踪(zong)督促相(xiang)关问题的完善整改(gai)。

这(zhe)起行政公益诉讼案的审理，体(ti)现了(le)司法审判对公共利益的守护和保障，有效监督行政主管部门履行监管职责(ze)；同时，运用法治方式推动国家能源政策和环保政策落地，通过(guo)司法保障低碳环保生活，体(ti)现出司法价值引(yin)领(ling)。

来源：央视新(xin)闻客户端