为这场华盛顿高端局鞍前马后造势的，并不仅仅是BBC，从(cong)去年底至今，美国(guo)各主要(yao)媒体和智库(ku)，已为这一(yi)议题(ti)预热多时，“画风”也与BBC如出一(yi)辙。

不过，当华盛顿左右翼精英都仅仅停留在(zai)“中国(guo)制造2025（MIC 2025）”这个(ge)概念，还是显得过于浅(qian)薄。他们试(shi)图创造一(yi)个(ge)图腾，把中国(guo)制造的崛起仅仅归因于一(yi)项(xiang)计(ji)划(hua)，并最终为美国(guo)国(guo)内日趋极(ji)端的产业政策辩护。

但中国(guo)制造在(zai)2025年取得的成绩，并不只(zhi)是某一(yi)项(xiang)产业政策的结果。过去几十年中，中国(guo)构建了一(yi)整套从(cong)产业政策、教育体系到民间意识的创新主导型社会体系。从(cong)历史悠久的“五年计(ji)划(hua)”，到最新的2035年远景目标纲要(yao)，中国(guo)最高层的着力点已经悄然从(cong)“制造”向“智造”和“创造”转变，中国(guo)经济体系已经脱(tuo)胎换骨。

如果今天再发生一(yi)场“厨房(fang)辩论(lun)”，中国(guo)拿(na)出的创新之道绝不同于苏(su)联的完全计(ji)划(hua)式经济。只(zhi)有读懂中国(guo)整个(ge)创新体系，才能读懂2025年的中国(guo)。

十年涅槃

当如今的中国(guo)制造几乎以每月一(yi)次的频率(lu)在(zai)华盛顿制造着“斯(si)普特尼克时刻”，无疑彰显着这个(ge)东方大国(guo)的发展战略或更具体的产业政策，已然成为21世纪最令人垂涎(xian)的炼金术。

然而回望十年前，中国(guo)游客抢购电饭煲(bao)、马桶圈、电吹风的队伍，还蜿蜒在(zai)东京秋叶原电器街尽头。

那一(yi)年年底，雷军在(zai)红(hong)米Note3发布会上喊出了“新国(guo)货”的2025愿(yuan)景，他感慨道，小米创业之初，多数人都觉得国(guo)产货很low、廉价、质量(liang)不怎么样，他就是想改变中国(guo)人对(dui)中国(guo)产品(pin)的印象：“我相信小米过去五年已经影响了很多产品(pin)，未来大家会更加对(dui)国(guo)货竖起拇指(zhi)。这是我想推动的新国(guo)货运动......新国(guo)货，就是要(yao)比洋品(pin)牌品(pin)质更好、价格更低，希望小米的产品(pin)能够改变国(guo)人对(dui)传统国(guo)货的看法。十年之后，中国(guo)制造业在(zai)全球的形象会彻底改观”。

雷军为“新国(guo)货”许(xu)下的宏愿(yuan)，尽管没有像更早前王传福一(yi)样被舆论(lun)群嘲为疯子的呓语，但在(zai)当时仍(reng)然不被视为有必要(yao)严肃讨(tao)论(lun)的话题(ti)。

从(cong)投资(zi)人到消费者(zhe)，人们或许(xu)嘴上不乏(fa)热情，但身体依旧诚实。

这种撕裂的图景，恰是中国(guo)制造乃至中国(guo)经济新旧发展动能转型期的时代(dai)切片。

2010年代(dai)之初的全球产业版图中，中国(guo)制造正被双重阴影笼(long)罩：

一(yi)方面，依靠超(chao)低劳动力成本形成的传统制造业优势日渐(jian)式微(wei)，跨国(guo)公司产能布局向南亚与东南亚转移已箭(jian)在(zai)弦上，而中国(guo)公司自(zi)己的产品(pin)受限于孱弱的技术水平，在(zai)欧美市场依然是“劣质”的代(dai)名词，以至于曾有知名科技媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一(yi)侮辱性标签，建立了猎(lie)奇式的中国(guo)电子产品(pin)专(zhuan)栏。

根据2010德勤会计(ji)师事务(wu)所与美国(guo)竞(jing)争(zheng)力委员会联合发表的一(yi)份权威(wei)报告评估，此(ci)时的印度与中国(guo)制造业竞(jing)争(zheng)力差距正在(zai)快速缩(suo)小，“未来5年内印度制造业竞(jing)争(zheng)力可能与中国(guo)持平”。

另(ling)一(yi)方面，无论(lun)是美国(guo)的页岩油革(ge)命和奥巴(ba)马再工业化战略，还是德国(guo)隆重推出的工业4.0愿(yuan)景，都显示出传统工业强国(guo)正摩拳擦掌重新加固其“护城河”，中国(guo)制造业苦苦追赶拉近的距离，可能将被一(yi)夜之间重新甩开。

所幸的是，历史为凡人编织的戏剧性，往往就藏在(zai)天光(guang)放亮前的浓密夜色里。

无情的市场竞(jing)争(zheng)，没有磨灭(mie)掉中国(guo)企业家的热情与定力，政策层面的发力，更为这场转型注入了决定性的加速度。

“恶评如潮”的海思(si)K3V2处理器、特斯(si)拉光(guang)芒下被无情戏谑的国(guo)产“电动爹”、“只(zhi)是造了个(ge)壳子”的C919，被媒体特稿定性为“装门面式国(guo)产化”的高铁......正是在(zai)这个(ge)满怀冷眼与嘲笑(xiao)的时期，中国(guo)制造由大向强的长征开始了。

时至今日，关(guan)于中国(guo)制造业与中国(guo)科技创新焕然一(yi)新的实力，已经有无数统计(ji)数据和研究报告加以呈(cheng)现(xian)，好评在(zai)此(ci)无意赘述。

这场从(cong)于无声处渐(jian)渐(jian)震耳欲聋的革(ge)命，已经重塑了全球物(wu)质生产网络的“地形地貌”。技术升级与规模(mo)优势的叠加效应(ying)，使得中国(guo)制造在(zai)保持"世界(jie)工厂"地位的同时，正蜕变为全球科技创新的策源地。

站在(zai)2025年的时间节点回望，中国(guo)制造转型升级的意义已超(chao)越单纯经济范畴，成为了文明型国(guo)家崛起史诗的核心章节。从(cong)来料加工的"微(wei)笑(xiao)曲线"底端，到宁(ning)德时代(dai)定义全球动力电池(shi)标准，这场持续十年的产业跃迁，不仅改写了"Made in China"的价值内涵，更在(zai)百年变局中为发展中国(guo)家提供了全新的现(xian)代(dai)化路径参考。

对(dui)中国(guo)制造内生活力与韧(ren)性，最好的评价莫过于来自(zi)处心积(ji)虑的对(dui)手。

上文提到的USCC听证会上，作为对(dui)华半导体封锁的主要(yao)策源地，安全与新兴(xing)技术中心（CSET）分析师委婉承认，“美国(guo)政府最终只(zhi)有有限的能力来阻碍(ai)中国(guo)的技术进步，从(cong)而对(dui)地缘政治(zhi)产生影响。如果说美国(guo)的政策制定者(zhe)能够显著影响什么，以及他们应(ying)该把精力集(ji)中在(zai)哪里，那无疑是美国(guo)自(zi)己的创新能力”。

第三次切换

中国(guo)制造短短十年间沧海桑田的巨变，是如何(he)成为可能？

包括美国(guo)朝野在(zai)内，太多的分析总结依然停留于现(xian)象层面，由此(ci)指(zhi)向的启(qi)发，也无非是美国(guo)或者(zhe)欧洲需要(yao)照抄一(yi)部自(zi)己的“XX制造203X”文本，并拿(na)出一(yi)大笔配套预算发给企业界(jie)。

且(qie)不说其中爬(pa)梳的基础信息往往充斥着道听途说，如中国(guo)制造2025中设定的关(guan)键核心零部件自(zi)给率(lu)目标，被长期讹(e)传为芯片自(zi)给率(lu)目标。更重要(yao)的是，对(dui)“经书”的囫囵吞枣，往往会导致(zhi)错失其中真正重要(yao)的精髓。

从(cong)中国(guo)制造2025，到层次更高、直接衔接《2006-2020中长期规划(hua)》的2035年远景目标纲要(yao)，文本背后，实质上反映着中国(guo)经济管理者(zhe)对(dui)这一(yi)复杂巨系统运行(xing)动力的深刻洞察。

从(cong)长周期看，供给侧与需求侧之间的失衡和再平衡过程如同地壳运动，是理解改革(ge)开放以来中国(guo)经济运行(xing)的一(yi)套底层密码。

上世纪八九十年代(dai)，相对(dui)于近乎无限的市场需求，中国(guo)经济发展的核心矛盾无疑在(zai)供给侧。短缺经济背景下，无数中国(guo)企业家正是从(cong)见缝插针的贸易“倒(dao)爷”或者(zhe)收购二手生产线起家，迅速完成了资(zi)本原始积(ji)累。到了九十年代(dai)末，随着各类产品(pin)与服务(wu)供给侧的初步发展，经济运行(xing)的矛盾又开始转向需求侧，扩大内需与积(ji)极(ji)接入海外(wai)市场，共同构成大部分中国(guo)人今日印象中的发展战略框架。

进入2010年代(dai)，需求拉动型的中国(guo)经济“常态”，又开始被新常态取代(dai)，阻碍(ai)潜在(zai)增长动能释放的瓶颈日益在(zai)供给侧凸显，不过有别于改革(ge)开放之初供给侧总量(liang)的矛盾，新常态下，供给侧高端稀缺、低端过剩的结构矛盾愈(yu)发明显。

相较于消费意愿(yuan)不足，缺乏(fa)足够优质的国(guo)产产品(pin)供给，往往才是新常态中诸多经济现(xian)象的真正要(yao)害，有关(guan)于这一(yi)点，当下哪吒2的现(xian)象级表现(xian)足以作为明证。当2024“十年最差电影市场”的哀叹言犹(you)在(zai)耳，这部业界(jie)“鄙视链”底端的动画电影，却为整个(ge)中国(guo)电影产业探(tan)明了天空的高度。

正因此(ci)，产业升级与科技创新，才会被提到空前重要(yao)的高度，成为现(xian)代(dai)化建设全局中的核心，而改革(ge)开放以来的中国(guo)经济，也就此(ci)步入第三次发展动能切换期。

新的供给侧战略，显然面临着与改革(ge)开放之初迥异(yi)的现(xian)实约束，最大不同莫过于微(wei)观经营主体的变化。以制造业为例，民营企业占所有经营主体的比例早已达(da)到90%以上，而制造业企业500强名单中，也已有近四分之三为民营企业，政府的有形之手，显然已无法像八十年代(dai)般通过指(zhi)令计(ji)划(hua)直接发挥效能。

通过塑造环境影响预期，间接激发微(wei)观主体创新，理所当然成为新时期供给侧改革(ge)的核心方针。

当某些传统强国(guo)在(zai)产业政策方向、力度乃至存(cun)废上反复摇(yao)摆时，从(cong)金融财税(shui)到政府采(cai)购、产业配套、城市服务(wu)，全政府、全社会以十年计(ji)的努力，最终使对(dui)科技创新的崇尚(shang)涓滴渗透到社会最细微(wei)的角落，创新导向取代(dai)GDP导向得以牢固树立。

不过，现(xian)实世界(jie)中新旧发展动能切换，并非总是伴随着鲜花和喝(he)彩。相信“相信的力量(liang)”，面对(dui)一(yi)张白纸成竹在(zai)胸，从(cong)来只(zhi)是少数心力强韧(ren)者(zhe)才能做到，更多普通人，相信的是目光(guang)所及处“眼见为实”，这种集(ji)体无意识与宏观经济潮汐相遇，催生了舆论(lun)场上过往围(wei)绕中国(guo)经济的诸多奇谈怪论(lun)。

好在(zai)，这个(ge)文明型国(guo)度向自(zi)身传统地位复兴(xing)的磅礴伟力，总能令一(yi)时的“聪明”被迅速戳破(po)。

深度求索（deepseek）创始人梁文锋，曾对(dui)这种狂飙突进的跃进有过一(yi)段精彩概括：“我是八十年代(dai)在(zai)广东一(yi)个(ge)五线城市长大的。我的父亲是小学老师，九十年代(dai)，广东赚钱机会很多，当时有不少家长到我家里来，基本就是家长觉得读书没用。但现(xian)在(zai)回去看，观念都变了。因为钱不好赚了，连开出租车的机会可能都没了。一(yi)代(dai)人的时间就变了。以后硬(ying)核创新会越来越多。现(xian)在(zai)可能还不容易被理解，是因为整个(ge)社会群体需要(yao)被事实教育。当这个(ge)社会让硬(ying)核创新的人功成名就，群体性想法就会改变。我们只(zhi)是还需要(yao)一(yi)堆事实和一(yi)个(ge)过程”。

岁末年初，从(cong)电影、游戏到人工智能、科幻战机，喷薄而出的“一(yi)堆事实”，已经让许(xu)多人开始清晰意识到，集(ji)体预期和长线叙事的改变正在(zai)发生。

这种看似突然的扭转，是战略定力、市场活力、社会合力共同作用的结果，当世界(jie)已然在(zai)惊呼(hu)之时，这种改变的过程，其实才刚刚开始为多数人所见。

其最终形态，或许(xu)会超(chao)越所有现(xian)成的理论(lun)框架，在(zai)持续演进中书写新的工业文明范式。

新厨房(fang)辩论(lun)

1959年夏天，在(zai)莫斯(si)科索科利尼基公园举办的美国(guo)国(guo)家博览会，迎来了两位特殊的参观者(zhe)：苏(su)共最高领(ling)导人尼基塔·赫鲁晓夫和时任美国(guo)副总统理查德·尼克松。

在(zai)布置(zhi)着各种现(xian)代(dai)化电器和家具的样板间前，二人展开了一(yi)场载入史册的“厨房(fang)辩论(lun)”。

尼克松表示，这样的房(fang)子和家具家电，大多数美国(guo)蓝领(ling)工人都能轻松负担，房(fang)屋寿命20年左右，届时消费者(zhe)往往会直接置(zhi)换一(yi)套体验大幅升级的新房(fang)，因为：

“美国(guo)的社会体系是为了利用新技术和新发明而设计(ji)的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有意避开了尼克松所强调的重点，转而围(wei)绕分配问题(ti)火力全开。

四十年后冷战的结局，至少阶段性给出了历史对(dui)这场辩论(lun)的评判，从(cong)麦当劳到可口可乐，从(cong)好莱坞(wu)到耐(nai)克鞋，美国(guo)企业在(zai)消费品(pin)上争(zheng)奇斗艳的创新，比大火箭(jian)和原子弹更有效地塑造了地球村(cun)村(cun)民的心智，唤起了一(yi)种普遍而强烈的生活方式向往。

诚如波(bo)普艺术之父安迪·沃霍尔所言：“美国(guo)最伟大之处在(zai)于开创了传统，最富有的消费者(zhe)和最贫穷(qiong)的消费者(zhe)购买的东西基本相同。你(ni)可以在(zai)电视上看到可口可乐，你(ni)可以知道总统喝(he)可乐，伊丽莎白·泰勒喝(he)可乐，想想看，你(ni)也可以喝(he)可乐。可乐就是可乐，无论(lun)多少钱都买不到比街角流浪汉喝(he)的更好的可乐。所有的可乐都是一(yi)样的，所有的可乐都很好”。

在(zai)人心之争(zheng)中笑(xiao)到最后，美国(guo)胜出的基础，正是尼克松引以为傲的创新型社会。

今天，从(cong)普通人欲罢不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆，再到轮番普惠全球人工智能研究的通义千问、deepseek，品(pin)质更好、价格更低的中国(guo)产品(pin)，正在(zai)以同样的模(mo)式悄然重塑着人类现(xian)代(dai)生活方式的景观和内涵。

此(ci)时此(ci)刻，恰如彼时彼刻。

设想今天有一(yi)场“新厨房(fang)辩论(lun)”发生，那么中国(guo)人大抵可以更自(zi)信地表示：

“中国(guo)的社会体系是为了利用新技术和新发明而设计(ji)的”。

对(dui)面的美国(guo)人或者(zhe)“精神美国(guo)人”，也许(xu)会涨红(hong)了脸(lian)，额上的青筋条(tiao)条(tiao)绽出，嗫(nie)嚅道“创新和创造力无法靠人为规划(hua)实现(xian)”，接连便是难懂的罗纳德科斯(si)经文，碰撞出快活的空气。

看不见的大手，为什么在(zai)激励创新上，会肉(rou)眼可见地输给看得见的大手？

中国(guo)制造的涅槃，正让答案变得越来越清晰。

当利润(run)的指(zhi)挥棒将美国(guo)最顶尖创新人才不成比例地虹吸到极(ji)少数行(xing)业，刻板印象中的中国(guo)式产业政策，也早已吐故纳新，在(zai)充分发扬市场主体与市场功能的同时，将政府的作用聚(ju)焦于弥补市场失灵、分担具有正外(wai)部性的创新对(dui)于微(wei)观个(ge)体的成本。

（制造业早已淡出美式管理资(zi)本主义的视线）

从(cong)中美研发投入对(dui)比上，中国(guo)产业政策的价值体现(xian)的淋(lin)漓尽致(zhi)。

根据美国(guo)国(guo)家科学基金会最新数据，2022年美国(guo)企业研发投入达(da)到6927亿美元，同期我国(guo)企业部门研发投入为23878.6亿元人民币，按名义汇率(lu)换算不及美国(guo)的一(yi)半，即便按照购买力平价上修，同样有不小的差距。

然而一(yi)旦将“分辨率(lu)”调高，美国(guo)创新的“跛脚(jiao)”就原形毕露，制造业研发投入仅略超(chao)过全部企业研发投入的一(yi)半，而全部制造业研发投入中，又有约三分之一(yi)集(ji)中在(zai)药(yao)物(wu)研发这一(yi)单一(yi)领(ling)域。相比之下，中国(guo)企业研发投入则有80%以上进入到制造业，其中ICT行(xing)业占比最高约20%。

这种“大集(ji)中、小分散”的生态系统，不仅使创新人才与金融资(zi)源分布更为良性，并且(qie)在(zai)相当比例的实体产业部门实现(xian)了“田忌赛(sai)马”式的局部研发强度优势，更可宝贵的是，协同进化的新旧工业部门，往往能够在(zai)相互之间交叉的边界(jie)，爆发出强大的创新势能，中国(guo)ICT与机械制造产业对(dui)新能源汽(qi)车的助推就是其中典型范例。

今天，中国(guo)社会正在(zai)步入创新活力释放的全盛阶段，高校每年输送的数百万理工科人才、内外(wai)部渠道每年汇集(ji)的上万亿研发投入，正在(zai)源源不断注入中国(guo)制造的企业梯队，从(cong)数十家超(chao)级巨头到数以百计(ji)的独角兽、瞪羚(ling)企业，再到近1.5万家专(zhuan)精特新“小巨人”，中国(guo)制造或者(zhe)说中国(guo)创造的绵长后劲正在(zai)涌现(xian)。

这种立体化创新网络，既避免了苏(su)联式集(ji)中计(ji)划(hua)的僵硬(ying)，又超(chao)越了美国(guo)完全自(zi)由放任的负面效应(ying)，从(cong)中诞生全新的现(xian)代(dai)化范式已然水到渠成。

厨房(fang)辩论(lun)，仿佛(fo)穿越时空的预言。当中国(guo)的新能源汽(qi)车震撼慕尼黑车展，当大疆无人机翱翔在(zai)亚马逊(xun)雨林上空，当tiktok在(zai)不同国(guo)度的年轻人之间唤起跨越意识形态与语言藩篱的归属感，世界(jie)正在(zai)见证一(yi)场静默的范式革(ge)命。这既不是冷战式的意识形态对(dui)抗，也不是简单的技术替代(dai)竞(jing)赛(sai)，而是人类文明在(zai)数字(zi)时代(dai)对(dui)创新发展与普惠共享命题(ti)的重新求解。中国(guo)制造2025给出的启(qi)示或许(xu)在(zai)于：当科技创新与廉价普惠形成共振(zhen)，当产业升级与机会再造达(da)成平衡，发展的奇迹就会自(zi)然生长。

来源|观网财经

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