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□张震 张燕(yan)
作为区域经济构成的基础单元，镇(zhen)域经济是产业发展、招商(shang)引资和城乡融合的主要载(zai)体，对区域经济的均衡发展起着决定性作用。习(xi)近平总书记在(zai)《推(tui)动形(xing)成优势互(hu)补高质量发展的区域经济布局》一(yi)文中指出，要根据各地区的条(tiao)件，走合理分工、优化发展的路(lu)子，落实主体功能区战略，完善(shan)空间治理，形(xing)成优势互(hu)补、高质量发展的区域经济布局。党的二十(shi)届三中全会明确提出，“健全推(tui)进新型城镇(zhen)化体制机制”，强调“引导大中小(xiao)城市和小(xiao)城镇(zhen)协(xie)调发展”，为镇(zhen)域经济的高质量发展提供了重要遵循和行动指南(nan)。而清远市飞来峡镇(zhen)作为实施“百千万工程”的典范镇(zhen)域，始终贯彻落实相关决策部署，积极探索出一(yi)条(tiao)适合自身发展的镇(zhen)域经济高质量发展路(lu)径。本文围绕培育(yu)新动力、拓展新空间、完善(shan)新规划三个(ge)关键(jian)着力点，分析飞来峡镇(zhen)在(zai)“百千万工程”中的积极做法。
一(yi)、培育(yu)镇(zhen)域经济高质量发展新动力
镇(zhen)域经济的高质量发展离不开持续的动力注入。飞来峡镇(zhen)在(zai)“百千万工程”的推(tui)动下，以新质生产力引领镇(zhen)域经济的高质量发展，实现(xian)了从传统路(lu)径向高质量发展的转型。
（一(yi)）聚焦数(shu)字化发展，积极打造飞来峡镇(zhen)经济发展新引擎。近年来，飞来峡镇(zhen)紧(jin)跟数(shu)字化发展浪(lang)潮(chao)，积极把握产业数(shu)字化与数(shu)字产业化发展趋势，大力推(tui)动数(shu)字技术与一(yi)二三产业深度融合。该镇(zhen)以数(shu)字技术为手段，以品(pin)牌提升(sheng)为目标，打造了集(ji)数(shu)字飞来峡、产业资源地图、特色产业集(ji)群(qun)、“飞来壹品(pin)”区域品(pin)牌、助农营商(shang)服务等六(liu)个(ge)功能于一(yi)体的“数(shu)字飞来峡智慧农业云平台”，助力建(jian)设“生态农业、品(pin)牌农业、数(shu)字农业”标杆(gan)，打造飞来峡名片。
（二）深入挖掘资源优势，全面推(tui)进特色文化与生态经济融合发展。党的二十(shi)届三中全会提出，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制。”在(zai)此背景下，飞来峡镇(zhen)深挖绿色生态和红色文化两大优势资源，不断探索如何将文化、生态、自然(ran)资源合理转化为发展动能。一(yi)方面，坚持做优绿色发展的文章。飞来峡镇(zhen)作为生态调节区，拥有丰富且独具特色的生态资源，如天子山瀑布、飞来峡水利枢纽大坝(ba)景区、飞来岛休闲旅游度假村等知名旅游景点。近年来，飞来峡镇(zhen)坚持华南(nan)休闲宜(yi)居宜(yi)游名城发展定位，大力发展旅游产业，致力于生态休闲旅游强镇(zhen)、乡村振兴示(shi)范镇(zhen)的建(jian)设。另一(yi)方面，走好红色传承之路(lu)。飞来峡镇(zhen)革命斗争(zheng)历史悠久，有文洞、西坑、高塱(lang)、旧(jiu)岭、高田、石颈6个(ge)村（居）82个(ge)自然(ran)村的“清城区革命老区村庄”。自“百千万工程”实施以来，飞来峡镇(zhen)坚持以红色旅游资源为切入口，积极挖掘红色文化资源，推(tui)动农文旅深度结合。如西坑村坚持保护与建(jian)设双项(xiang)并重，建(jian)成西坑村文化馆，并打造文洞革命根据地纪念碑-西坑村文化馆红色文旅徒步线路(lu)。
（三）推(tui)动镇(zhen)域科技资源集(ji)聚，提升(sheng)基础科研(yan)与科研(yan)应用研(yan)究强度。科技作为产业迭代更新的源动力，是产业长期发展的主要依仗，也是综合竞(jing)争(zheng)力提升(sheng)的必(bi)备条(tiao)件。飞来峡镇(zhen)通过(guo)构建(jian)镇(zhen)域特色科创、文创、智创三大体系(xi)，吸引和培育(yu)了一(yi)批高新技术企业。如清远市简(jian)一(yi)陶瓷有限公司，该公司作为高新技术企业、省级企业技术中心、省级清洁生产企业、国家绿色制造示(shi)范企业（绿色工厂），不仅自身成为行业标杆(gan)，还通过(guo)设立博士工作站(zhan)，为飞来峡镇(zhen)汇(hui)聚了宝贵的科技资源。飞来峡镇(zhen)推(tui)动重点人才项(xiang)目落地，为镇(zhen)域经济的长期发展储备了丰厚的科技资源。同时(shi)，飞来峡镇(zhen)积极推(tui)动“北江荟”水利枢纽研(yan)学基地建(jian)设，依托周边区域丰富的农旅资源，以研(yan)学基地为流量引擎，打造“研(yan)学+”模式，通过(guo)创新数(shu)字化和品(pin)牌化推(tui)动“百千万工程”建(jian)设。
二、拓展镇(zhen)域经济高质量发展新空间
区域经济高质量发展必(bi)然(ran)需要一(yi)个(ge)空间载(zai)体，而镇(zhen)域经济高质量发展作为区域经济高质量发展的重要组(zu)成部分，同样也离不开充足空间载(zai)体的构建(jian)。飞来峡镇(zhen)在(zai)拓展发展空间上，既注重物(wu)理空间的拓展，也注重软实力空间的提升(sheng)。
（一(yi)）通过(guo)科学规划和合理布局，飞来峡镇(zhen)有效拓展了物(wu)理空间，为镇(zhen)域经济高质量发展提供了坚实载(zai)体。该镇(zhen)加(jia)大对基础设施的投资力度，完善(shan)交通网络、水电供应等配套设施，提升(sheng)了镇(zhen)域的承载(zai)能力和吸引力。同时(shi)，注重产业园区的建(jian)设和优化，通过(guo)抢抓北江经济带发展机遇(yu)，完成清远港区飞来峡作业区公用码头项(xiang)目（一(yi)期）用地报批与征地补偿工作；引入国家现(xian)代农业产业园（清远鸡）等项(xiang)目，形(xing)成了产业集(ji)聚效应，推(tui)动了产业链的上下游协(xie)同发展，为镇(zhen)域经济的高质量发展提供了坚实的物(wu)理空间支(zhi)撑。
（二）飞来峡镇(zhen)注重优化提升(sheng)软实力空间，预留产业弹性发展空间。在(zai)“百千万工程”的引领下，飞来峡镇(zhen)持续强化产业链的完善(shan)和产业集(ji)群(qun)的打造工作，形(xing)成了较为完整(zheng)的农业、食品(pin)加(jia)工产业链，有效降低了生产成本，提高了市场竞(jing)争(zheng)力。同时(shi)，该镇(zhen)大力推(tui)动清远鸡、黑皮冬瓜(gua)、乌鬃鹅等特色产业的发展，创建(jian)“飞来壹品(pin)”等高端(duan)农产品(pin)品(pin)牌，有力推(tui)动了镇(zhen)域农业品(pin)牌化与标准化经营。此外，通过(guo)与食品(pin)加(jia)工（预制菜）产业园深度融合，有效整(zheng)合产业链上下游资源，帮助个(ge)体农户、农企扩(kuo)产增收，进一(yi)步提升(sheng)镇(zhen)域经济的整(zheng)体竞(jing)争(zheng)力。
三、完善(shan)镇(zhen)域经济高质量发展新规划
面对镇(zhen)域经济高质量发展中的诸(zhu)多挑(tiao)战，如发展不平衡不充分问题、破解产业发展后劲不足难题、缓解人才紧(jin)缺状况、增强发展信心等，更新与升(sheng)级原有的发展规划，显得(de)尤为迫(po)切。就镇(zhen)域经济高质量发展现(xian)状来看(kan)，飞来峡镇(zhen)的镇(zhen)域规划较为完善(shan)，系(xi)统政策举措相对完备，高质量发展势头较为强劲。
（一(yi)）规划引领为飞来峡镇(zhen)的高质量发展奠定坚实基础。该镇(zhen)深入实施“百千万工程”，通过(guo)挂图作战的方式有序推(tui)进，目前在(zai)美丽圩镇(zhen)、绿美乡村等方面建(jian)设都(dou)初显成效。飞来峡镇(zhen)始终立足本地资源优势，以产业发展规划、科技创新规划、土地整(zheng)备规划、区域发展规划等一(yi)系(xi)列涉及(ji)镇(zhen)域经济发展的规划为引领，推(tui)动镇(zhen)域经济的快速发展。以全镇(zhen)国土空间规划为例，该镇(zhen)聘请专业规划设计公司，编制了飞来峡镇(zhen)“百千万工程”战略布局图、招商(shang)规划图等。
（二）强化镇(zhen)村规划发展，打造特色镇(zhen)域经济。在(zai)规划的基础上，飞来峡镇(zhen)在(zai)产业兴镇(zhen)、特色强镇(zhen)等方面不断下功夫，充分发挥(hui)特有的区位优势、资源优势和政策优势，打造“一(yi)村一(yi)品(pin)，一(yi)镇(zhen)一(yi)业”的特色经济发展模式。如大罗山茶业，凭借独特的高山云雾茶种植环境，通过(guo)专业合作社(she)推(tui)进规模化生产，开展“茶+文旅”融合发展模式，不仅提升(sheng)了茶园的经济效益，还有效带动了当(dang)地农户增收致富，为飞来峡镇(zhen)域经济高质量发展注入了新的活力，助力“百千万工程”走深走实。
（三）统筹城乡基础设施规划建(jian)设，持续优化营商(shang)环境。为进一(yi)步提升(sheng)镇(zhen)域经济的整(zheng)体竞(jing)争(zheng)力，飞来峡镇(zhen)注重城乡基础设施的统筹规划与建(jian)设，以持续建(jian)设生态宜(yi)居和美乡村为目标，加(jia)快构建(jian)内畅外联路(lu)网，塑造中心城区新风貌。同时(shi)，持续优化营商(shang)环境，以扩(kuo)大招商(shang)引资为突破口，吸引大项(xiang)目、好项(xiang)目落地生根。通过(guo)这些项(xiang)目的引入，该镇(zhen)进一(yi)步把区位优势、资源优势转化为发展优势、项(xiang)目优势、产业优势，提升(sheng)城市品(pin)质品(pin)位，持续推(tui)动镇(zhen)村的高质量发展。
从飞来峡镇(zhen)的积极探索可以看(kan)出，通过(guo)科学谋划、创新驱动，镇(zhen)域经济的高质量发展不仅为自身发展注入新活力，更能成为推(tui)动区域整(zheng)体高质量发展的强劲引擎。接下来，该镇(zhen)将继(ji)续深化“百千万工程”实施，充分发挥(hui)自身优势，为清远市乃(nai)至广东省的镇(zhen)域经济发展贡献力量。
作者简(jian)介：张震，广东省委党校经济学教(jiao)研(yan)部副教(jiao)授、城镇(zhen)化研(yan)究中心副主任，广东省习(xi)近平新时(shi)代中国特色社(she)会主义(yi)思想研(yan)究中心特约研(yan)究员；张燕(yan)，广东财贸职业学院马(ma)克思主义(yi)学院讲师。
注：本文系(xi)广东省哲(zhe)学社(she)会科学规划2023年度青年理论学术带头人“揭榜挂帅”项(xiang)目“广东推(tui)动城乡区域协(xie)调发展研(yan)究”和广州市哲(zhe)学社(she)科规划2024年度课题“提升(sheng)广州新质生产力发展水平研(yan)究”的阶段性成果。