对于特(te)朗普(pu)的(de)这(zhe)一提议(yi)，泽连斯基显然是心动的(de)。据乌克(ke)兰媒体Babel报道，2月4日，泽连斯基在和国际原子能机构总干(gan)事格罗西(xi)举(ju)行的(de)联合记者会上作出回应，称乌克(ke)兰对于和那些“帮助我们保卫领土，用他们的(de)武器、制裁击退敌人”的(de)盟友共同开发矿产持开放态度，“这(zhe)是绝对正确(que)的(de)。”

2 月 7 日，泽连斯基在接受路透社(she)采访时更是直言，他已准备好与特(te)朗普(pu)达成一项协(xie)议(yi)，其中包括美国参(can)与开发乌克(ke)兰的(de)大(da)量关键矿产资源。他还在采访中展(zhan)示了(le)一张标有乌克(ke)兰稀(xi)土和其他关键矿产资源的(de)地图，说“让我们达成一个协(xie)议(yi)”（let’s do a deal）——这(zhe)是曾(ceng)作为(wei)商人的(de)特(te)朗普(pu)最爱说的(de)一句话。

资料图：乌克(ke)兰总统泽连斯基与美国总统特(te)朗普(pu)。图源：IC Photo

然而，现实显然比泽连斯基预想的(de)残酷。当地时间(jian)2月15日，泽连斯基在出席慕尼黑(hei)安全会议(yi)期间(jian)表示，美方(fang)提出的(de)矿产协(xie)议(yi)方(fang)案缺乏对乌克(ke)兰的(de)“安全保障”，由此他没有允许(xu)签(qian)署该协(xie)议(yi)。

2月19日，泽连斯基做出了(le)更明确(que)的(de)表态。据乌克(ke)兰国际文传(chuan)电讯社(she)报道，泽连斯基当天(tian)表示，美方(fang)目前(qian)向(xiang)乌克(ke)兰递交的(de)矿产协(xie)议(yi)方(fang)案不够明确(que)，“唯一明确(que)的(de)部分是乌克(ke)兰必须交出50%的(de)矿产资源。”他说，乌克(ke)兰希望在今年获得安全保障，并结束这(zhe)场冲突，但协(xie)议(yi)中并没有提到为(wei)乌克(ke)兰提供(gong)安全保障的(de)内容。

对于美方(fang)所言乌克(ke)兰的(de)矿产资源是用于偿(chang)还美国自冲突爆发后给予乌克(ke)兰的(de)支持的(de)说法，泽连斯基19日也作出回应。他说，俄乌冲突爆发近三年来(lai)，美国向(xiang)乌克(ke)兰提供(gong)了(le)价值大(da)约670亿美元的(de)武器装备，以及315亿美元对乌克(ke)兰预算的(de)直接财政(zheng)支持，合算下来(lai)不过千(qian)亿美元，可如(ru)今特(te)朗普(pu)政(zheng)府却让乌克(ke)兰用矿产资源等偿(chang)还美国5000亿美元。泽连斯基表示，他“不会出卖国家”。

事实上，近段时间(jian)以来(lai)，随着特(te)朗普(pu)推动美俄直接谈(tan)判，他和泽连斯基的(de)关系愈发紧张。而泽连斯基拒绝签(qian)署矿产协(xie)议(yi)，或许(xu)也让特(te)朗普(pu)更加恼火。

2月19日，特(te)朗普(pu)暗示泽连斯基导致(zhi)了(le)俄乌冲突的(de)持续，称“我爱乌克(ke)兰，但泽连斯基做得太差了(le)”。他还在社(she)交媒体上公开抨(peng)击泽连斯基。他称泽连斯基为(wei)“独(du)裁者”，敦促乌克(ke)兰尽快举(ju)行总统选举(ju)。他说，泽连斯基“最好尽快行动，否则他的(de)国家将不复存在”。

虽然如(ru)此，有消(xiao)息称，特(te)朗普(pu)政(zheng)府仍在继续推动和乌克(ke)兰达成矿产协(xie)议(yi)。路透社(she)19日援引两名(ming)消(xiao)息人士的(de)说法称，特(te)朗普(pu)政(zheng)府或许(xu)会先(xian)快速与乌克(ke)兰达成一个简单版的(de)矿产协(xie)议(yi)，之后再继续商谈(tan)相关细节。他们称，达成一项全面的(de)协(xie)议(yi)需要很长的(de)时间(jian)，但特(te)朗普(pu)希望在正式(shi)启动俄乌和谈(tan)之前(qian)，先(xian)达成一项协(xie)议(yi)。

另据央视(shi)新闻消(xiao)息，特(te)朗普(pu)2月19日也表示，将重启与乌克(ke)兰的(de)关键矿产协(xie)议(yi)。此外，美国政(zheng)府乌克(ke)兰和俄罗斯问题特(te)使(shi)基思·凯洛(luo)格当天(tian)已抵达乌克(ke)兰首都基辅，以和乌方(fang)进一步商讨矿产协(xie)议(yi)的(de)相关细节。

2月20日晚，泽连斯基在社(she)交媒体上发文说，他当天(tian)与凯洛(luo)格就战场局势、双边合作和安全保障等进行了(le)良好沟通，会晤“富有成效”。关于矿产协(xie)议(yi)，泽连斯基说，乌方(fang)愿与美方(fang)就投资与安全签(qian)署“强大(da)、真正互利”的(de)协(xie)议(yi)。乌方(fang)为(wei)此提出了(le)实现双方(fang)合作“最快速、最具建设(she)性”的(de)办(ban)法。

2月21日，美国总统国家安全事务助理华尔兹持续对乌施压。他表示，泽连斯基于2024年9月提出，乌克(ke)兰有很多没有完全开发、需要投资的(de)稀(xi)土矿物，如(ru)果美国愿意投资乌克(ke)兰，乌克(ke)兰将与美国一起建立伙伴关系。因此，特(te)朗普(pu)才派(pai)财政(zheng)部长前(qian)往乌克(ke)兰提出了(le)相关稀(xi)土协(xie)议(yi)。华尔兹表示，预计泽连斯基将签(qian)署这(zhe)项协(xie)议(yi)。

乌克(ke)兰的(de)“矿”，让局势更复杂

位于欧洲东部地区的(de)乌克(ke)兰，是除俄罗斯外欧洲国土面积(ji)最大(da)的(de)国家，也一直被认为(wei)是全球关键矿产资源大(da)国。而在当前(qian)全球复杂地缘政(zheng)治格局中，对于国防(fang)军工、高科(ke)技产业、绿(lu)色能源产业至关重要的(de)关键矿物，也成为(wei)各国争夺的(de)焦点(dian)。

乌克(ke)兰是欧洲的(de)矿产大(da)国。据路透社(she)报道，欧盟认定的(de)34种关键矿产中，乌克(ke)兰拥有22种，其中包括工业和建筑材料、钛合金、贵金属、有色金属以及一些稀(xi)土元素。根(gen)据福布斯的(de)估计，乌克(ke)兰的(de)这(zhe)些关键矿藏价值高达12万亿英镑。

世界(jie)经济论坛指出，乌克(ke)兰是锂、铍、锰、镓、锆、石墨、磷灰石、萤石和镍等矿产的(de)主要潜在供(gong)应国。其中，对于制造电动车电池不可或缺的(de)锂，乌克(ke)兰的(de)储量占(zhan)到欧洲的(de)三分之一。外界(jie)估计，乌克(ke)兰的(de)锂储量大(da)约为(wei)50万公吨。

航(hang)拍图：当地时间(jian)2025年2月10日，乌克(ke)兰Zavallia，露天(tian)矿井。图源：IC Photo

被广泛用于飞机和军舰合金制造的(de)钛，乌克(ke)兰的(de)储量位列欧洲第一；乌克(ke)兰的(de)铀储量同样居(ju)于欧洲首位，它(ta)可以用于核能及武器制造；而美国完全依(yi)赖进口(kou)的(de)石墨，乌克(ke)兰的(de)储备占(zhan)到全球已知储量的(de)20%。

而对于在自然界(jie)中存量稀(xi)少的(de)稀(xi)土，乌克(ke)兰也有着相当的(de)储量。稀(xi)土元素共17种，被广泛应用于电子、石油化(hua)工、冶金、能源等领域。根(gen)据乌克(ke)兰地质研究所的(de)数(shu)据，乌克(ke)兰拥有丰富的(de)稀(xi)土元素，如(ru)用于电视(shi)和照明的(de)镧和铈(shi)，用于风(feng)力涡轮机和电动汽车电池的(de)钕，以及用于核能和激光器的(de)饵和钇等。据统计，乌克(ke)兰已探明的(de)稀(xi)土元素储量占(zhan)欧洲总量的(de)近50%。

事实上，泽连斯基也意识到了(le)这(zhe)些关键矿产资源的(de)价值，近些年来(lai)曾(ceng)多次(ci)试图开发这(zhe)些资源。据英国《独(du)立报》报道，2021年，泽连斯基政(zheng)府向(xiang)外部投资者开放投资、减免税收，以进一步开采矿产。当年7月，乌克(ke)兰和欧盟签(qian)署了(le)关键矿产战略(lue)伙伴关系。然而，2022年2月战争爆发后，这(zhe)些举(ju)措都被暂停。

去年秋天(tian)，泽连斯基提出一项有关俄乌冲突的(de)“胜利计划”，其中也包括与美国在内的(de)西(xi)方(fang)国家达成协(xie)议(yi)，共同保护乌克(ke)兰的(de)关键资源、进行联合投资，并利用这(zhe)些资源带来(lai)的(de)经济潜力。

如(ru)今，特(te)朗普(pu)“盯”上了(le)这(zhe)些重要的(de)资源。其中一个重要原因在于，美国所需的(de)矿产资源大(da)多依(yi)赖进口(kou)。 据政(zheng)治新闻网Politico报道，在美国地质调查局列出的(de)50种关键矿产中，美国100%依(yi)赖进口(kou)的(de)有12种，包括天(tian)然石墨、锰、镓等。另外28种的(de)进口(kou)依(yi)赖度也超过50%。

有分析认为(wei)，特(te)朗普(pu)希望获得乌克(ke)兰的(de)稀(xi)土，是希望减少对中国的(de)依(yi)赖。中国是世界(jie)上最大(da)的(de)稀(xi)土生产国，在全球稀(xi)土供(gong)应链中占(zhan)据主导地位，美国的(de)许(xu)多关键矿产资源都依(yi)赖中国进口(kou)。外界(jie)也普(pu)遍认为(wei)，特(te)朗普(pu)盯上格陵兰岛(dao)，稀(xi)土等自然资源是重要原因之一。

即使(shi)交易(yi)达成，也将面临诸多问题

但目前(qian)来(lai)看(kan)，美乌达成关键矿产协(xie)议(yi)仍有难度。除乌克(ke)兰方(fang)面仍有顾虑、希望寻求更多的(de)“安全保障”外，欧洲方(fang)面对于美乌达成这(zhe)样的(de)交易(yi)也有顾虑。德国总理朔尔茨此前(qian)批评特(te)朗普(pu)的(de)提议(yi)“极其自私”，认为(wei)乌克(ke)兰资源应优先(xian)用于该国战后重建而非“廉价出售”。

欧洲自身的(de)利益或许(xu)也是欧洲反对的(de)原因之一。分析指出，欧洲的(de)稀(xi)土也严重依(yi)赖进口(kou)，若乌克(ke)兰的(de)稀(xi)土等矿产资源被美国垄断，欧洲在绿(lu)色转型和国防(fang)工业上将进一步受限。而在当前(qian)欧美分歧加剧、欧洲寻求战略(lue)自主的(de)背景下，这(zhe)显然不是欧洲希望看(kan)到的(de)。

另外，一些专家指出，即使(shi)协(xie)议(yi)达成，其在实际执行层面也面临着重重障碍。俄罗斯国际事务委员会学术(shu)主任(ren)安德烈·科(ke)尔图诺夫（Andrey Kortunov）在接受新京报记者采访时表示，特(te)朗普(pu)提出的(de)这(zhe)个“交易(yi)”实际上反映了(le)他对美国外交政(zheng)策的(de)看(kan)法，那就是希望将美国对乌克(ke)兰的(de)援助转变(bian)为(wei)一种投资，但它(ta)在实际落实中将面临诸多问题。

首先(xian)，乌克(ke)兰已知的(de)许(xu)多矿产资源都位于乌东地区，而这(zhe)个地区大(da)部分由俄罗斯控制。因此，即使(shi)泽连斯基同意了(le)这(zhe)项交易(yi)，实际开采可能也会受到影(ying)响。

据路透社(she)报道，乌克(ke)兰矿产资源中，大(da)约有20%处于俄罗斯的(de)控制之下，其中包括大(da)约一半(ban)的(de)稀(xi)土资源。稀(xi)土资源主要集中在第聂伯罗地区和乌东前(qian)线地区。也有报道称，乌克(ke)兰矿产资源中大(da)约50%都位于卢甘斯克(ke)、顿涅茨克(ke)、扎波罗热和赫尔松四个地区，而这(zhe)四个地区目前(qian)都在俄罗斯控制之下。

此外，一些分析人士指出，乌克(ke)兰目前(qian)没有商业运营的(de)稀(xi)土矿，再加上因多年战乱造成的(de)基础设(she)施损毁、劳动力短缺等问题，实际开采过程中将面临成本激增等困境，因此短期内或难以实现商业化(hua)运作。

还有人担忧，乌克(ke)兰寄希望于用于战后重建的(de)矿产资源，或许(xu)会让这(zhe)个国家的(de)未来(lai)更加艰(jian)难。澳大(da)利亚新南(nan)威尔士大(da)学政(zheng)治和国际关系学者亚历山大(da)·科(ke)罗列夫撰文称，由于俄罗斯控制着乌克(ke)兰东部的(de)矿产资源丰富地区，其可能会向(xiang)特(te)朗普(pu)提出关键矿产交易(yi)，以在和谈(tan)中争取更有利的(de)条件，譬如(ru)承认当前(qian)的(de)领土现实，以及确(que)保乌克(ke)兰不加入北约。

“由于许(xu)多大(da)国都渴望获得乌克(ke)兰的(de)矿产资源，乌克(ke)兰的(de)地缘政(zheng)治局势变(bian)得极端(duan)复杂。”科(ke)罗列夫说。

新京报记者 谢莲

编辑 胡杰

校对 张彦君(jun)