到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引(yin)领(ling)等五大行动深入开展(zhan)，供给质量(liang)不高(gao)、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量(liang)显著提高(gao)，消费风(feng)险明显降(jiang)低，消费纠(jiu)纷源(yuan)头治理效果显著，经营者诚信意识(shi)普遍增强，消费便利度、舒(shu)适度、满意度大幅(fu)提升，全国消费环境明显优化。

二、实施(shi)消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量(liang)。深入实施(shi)消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进(jin)质量(liang)基础设施(shi)建(jian)设，助力产业链供应链质量(liang)联动提升，加强汽车、家电、家居、电子(zi)产品、纺织服装、食品等领(ling)域质量(liang)、标准和品牌建(jian)设。实施(shi)制造业卓越质量(liang)工程，开展(zhan)企业质量(liang)管理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展(zhan)标准国际化跃升工程，推进(jin)内外贸产品同线同标同质。支持老字(zi)号创新发展(zhan)，加快推进(jin)服装服饰、珠宝首(shou)饰、皮(pi)革制品、化妆(zhuang)品等精品化国潮化时(shi)尚化。支持汽车产品、电子(zi)产品、家居产品等消费升级(ji)，促进(jin)汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完(wan)善再生资源(yuan)回收体系，畅通消费循环。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开展(zhan)企业标准“领(ling)跑者”活动。深入开展(zhan)消费领(ling)域“信用+”工程，健全养老、家政、旅(lu)游、购物等民生领(ling)域消费信用体系。完(wan)善重点领(ling)域服务消费标准和合同示范文本，提升公(gong)用事业、文化和旅(lu)游、康复、养老、托育(yu)、金融等领(ling)域服务品质。深化服务认证试点，建(jian)立优质服务认证制度。推行服务质量(liang)监测评价制度，加强服务质量(liang)监测评价能力建(jian)设。鼓励家政服务、美容美发、电子(zi)产品维修、机动车维修等群众关心领(ling)域第(di)三方平台完(wan)善消费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递(di)物流体系建(jian)设。

（三）创造更多消费场景(jing)。因地制宜(yi)推进(jin)首(shou)发经济，推动消费地标建(jian)设，聚焦数(shu)字(zi)消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景(jing)。建(jian)设一批商旅(lu)文体健深度融合的(de)品质消费集聚区，积极(ji)发展(zhan)“一刻钟”便民生活圈，深入实施(shi)县(xian)域商业建(jian)设行动。系统构建(jian)数(shu)字(zi)化消费生态体系，大力促进(jin)消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景(jing)。深入推进(jin)数(shu)字(zi)建(jian)设，构筑美好数(shu)字(zi)生活新图景(jing)。鼓励建(jian)设和升级(ji)信息消费体验中心，进(jin)一步提升移动互联网应用服务能力。完(wan)善新能源(yuan)汽车充换电服务体系，支持新能源(yuan)汽车消费场景(jing)拓展(zhan)延伸。

三、实施(shi)消费秩序优化行动

（四）严守消费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的(de)米面油、肉(rou)蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气(qi)使用等安全保障义(yi)务。完(wan)善进(jin)出口商品质量(liang)安全风(feng)险预警和快速反应监管机制，持续开展(zhan)“金钥”稽查专项行动。加强缺陷产品召回监管和技术支撑(cheng)体系建(jian)设。开展(zhan)个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公(gong)民个人信息犯罪。

（五）整治市场交易(yi)环境。聚焦重点领(ling)域，强化保障消费者知情权、自主选择(ze)权和公(gong)平交易(yi)权。持续开展(zhan)民生领(ling)域“铁拳”行动，重点查处食品领(ling)域“两超一非(fei)”、以假充真、以次充好、计量(liang)作弊等问题。聚焦网购快递(di)、电信、装修、维修、旅(lu)游等行业领(ling)域治理“霸王条款”。开展(zhan)旅(lu)游市场秩序整治，查处非(fei)法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。规范广(guang)播(bo)电视领(ling)域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导(dao)消费。持续开展(zhan)网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量(liang)造假、刷单炒信、低俗带货、违法广(guang)告等违法行为。持续开展(zhan)“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识(shi)产权和制售伪劣商品犯罪。实施(shi)农村消费市场净(jing)化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展(zhan)地方保护、市场分割突出问题整治，促进(jin)全国消费市场高(gao)效畅通和规模拓展(zhan)。加强和改进(jin)消费市场反垄(long)断执法，组织开展(zhan)民生领(ling)域反垄(long)断执法专项行动，打击医(yi)药、公(gong)用事业、汽车等领(ling)域排除限制竞争行为。开展(zhan)价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格(ge)欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。

（七）完(wan)善综合治理机制。完(wan)善以消费者权益保护法及其实施(shi)条例为核心的(de)法律体系，及时(shi)修订法规规章文件。按照领(ling)域归(gui)口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多个部门、管理难度大、风(feng)险隐患突出的(de)事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建(jian)立消费投(tou)诉举报大数(shu)据分析治理机制，以问题为导(dao)向(xiang)精准监管执法。强化消费领(ling)域信用体系建(jian)设，依法公(gong)示消费投(tou)诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级(ji)分类监管，依法健全消费领(ling)域失信联合惩(cheng)戒机制。建(jian)立恶意索赔行为部门协同治理制度，防止侵害经营者合法权益。

四、实施(shi)消费维权提效行动

（八）强化消费纠(jiu)纷源(yuan)头解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠(jiu)纷解决体系，引(yin)导(dao)其积极(ji)加入消费纠(jiu)纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的(de)异地异店退换货服务。强化“小个专”党建(jian)引(yin)领(ling)作用，引(yin)导(dao)经营主体全面履行消费者权益保护义(yi)务。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建(jian)立消费纠(jiu)纷快速处理机制，做(zuo)好跨境电商零售进(jin)口食品召回工作。到2027年，动态发展(zhan)线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强化消费纠(jiu)纷行政调解。加强消费维权能力建(jian)设，依法畅通投(tou)诉举报渠道，完(wan)善处理流程，高(gao)效处置消费投(tou)诉举报。强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转(zhuan)案”力度。

（十(shi)）强化消费者权益司法保护。推动健全消费者权益司法救济制度，支持消费领(ling)域集体诉讼(song)、公(gong)益诉讼(song)、小额(e)诉讼(song)，总结推广(guang)“诉调对接”做(zuo)法和“共享法庭”模式，降(jiang)低消费者诉讼(song)维权成本。优化消费民事公(gong)益诉讼(song)与私益诉讼(song)衔接机制。

（十(shi)一）创新消费纠(jiu)纷多元化解。坚持和发展(zhan)好新时(shi)代“枫桥经验”，将(jiang)消费维权工作纳入基层治理体系，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势(shi)互补、有机衔接、协调联动的(de)调解工作格(ge)局。支持引(yin)入第(di)三方力量(liang)开展(zhan)委托调解，鼓励独(du)立非(fei)诉第(di)三方调解组织积极(ji)参与。加强消费维权服务站点建(jian)设，扩大消费维权“进(jin)商场、进(jin)超市、进(jin)市场、进(jin)企业、进(jin)景(jing)区”活动的(de)覆盖面、提升可及性。

五、实施(shi)消费环境共治行动

（十(shi)二）落实企业主体责任。引(yin)导(dao)经营者建(jian)立消费者权益保护合规体系。完(wan)善消费环节经营者首(shou)问和先(xian)行赔付制度。落实经营者质量(liang)安全、质量(liang)担(dan)保和售后服务责任，积极(ji)响应消费者合理诉求。督促电商平台经营者、市场开办者严格(ge)履行主体责任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公(gong)开并履行对消费者更优的(de)承诺，改善消费体验。落实预付式消费经营者在订立书面合同、按约履行、提前告知、及时(shi)退款等方面的(de)主体责任，探索实行预付式消费资金托管模式，防范化解预付式消费风(feng)险。

（十(shi)三）推动行业自律。引(yin)导(dao)行业协会商会加强行业自律，增强管理协调、纠(jiu)纷调处、技术和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重点行业放(fang)心消费倡议，制定并实施(shi)行业自律公(gong)约和放(fang)心消费相关标准，推动行业诚信经营、规范发展(zhan)、品质升级(ji)。

（十(shi)四）加强消协组织建(jian)设。支持消协组织依法履职尽责，向(xiang)消费者提供消费维权服务与支持，健全公(gong)益诉讼(song)等机制，加强特殊群体保护，开展(zhan)消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议等社会监督工作，进(jin)一步提高(gao)消协组织的(de)社会影响力和公(gong)信力。

（十(shi)五）强化社会监督引(yin)导(dao)。完(wan)善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与的(de)作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引(yin)导(dao)，开展(zhan)消费教育(yu)“进(jin)校园、进(jin)社区、进(jin)乡村”活动，建(jian)设消费教育(yu)基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公(gong)众自我保护和维权能力。

六、实施(shi)消费环境引(yin)领(ling)行动

（十(shi)六）突出创新引(yin)领(ling)。实施(shi)产品和服务质量(liang)分级(ji)，着力打造群众喜爱的(de)优质品牌。鼓励各地创新举措，完(wan)善激励机制，切实提升经营者获得感。鼓励地方为经营者先(xian)行赔付提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向(xiang)放(fang)心消费主体丰(feng)富信贷产品，提升授(shou)信审批效率，增加消费类信贷投(tou)入。支持保险机构优化产品和服务，探索开发支持无理由退换货服务的(de)保险产品。

（十(shi)七）注(zhu)重标杆带动。以“安全放(fang)心、质量(liang)放(fang)心、价格(ge)放(fang)心、服务放(fang)心、维权放(fang)心”自我承诺为主要内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监测评价、动态管理”的(de)制度闭(bi)环。制定消费环境指数(shu)及评价规范，强化标准引(yin)领(ling)和信用赋能，大力发展(zhan)一大批放(fang)心消费商店、网店、直(zhi)播(bo)间、餐饮店、工厂等基础单元及放(fang)心消费市场、商圈、景(jing)区等集聚区。加强对放(fang)心消费主体的(de)宣传推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆带动和示范引(yin)领(ling)作用，形成良好氛围(wei)。

（十(shi)八）鼓励区域先(xian)行。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地区先(xian)行先(xian)试，探索形成异地异店无理由退换货、消费信用信息共享互认、放(fang)心消费美丽乡村联建(jian)、消费维权跨区域联盟等消费环境建(jian)设工作机制和标准规范，总结推广(guang)典型经验。鼓励各地主动公(gong)开放(fang)心消费承诺，出台地方标准，开展(zhan)全域消费环境监测评价，接受社会监督。

（十(shi)九）深化国际合作。与主要国家和地区拓展(zhan)消费者保护多双边合作，推动将(jiang)消费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅(lu)游等合作，服务更高(gao)水平对外开放(fang)。对标国际规则，引(yin)领(ling)国内消费环境升级(ji)，打通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市建(jian)设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院(yuan)决策部署，结合实际和工作职责进(jin)一步分解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地，持续优化本地区、本行业消费环境。地方各级(ji)人民政府要加强统筹协调，强化跟踪(zong)评估。市场监管总局要会同有关部门协同联动、整体有序推进(jin)三年行动。各级(ji)财政部门要做(zuo)好经费保障。