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设立河北雄安新区，是以习近平同志(zhi)为核(he)心的党中央(yang)深(shen)入推进京津冀协同发(fa)展(zhan)作出的一项(xiang)重(zhong)大决策部署，是千年(nian)大计、国(guo)家大事。习近平总书记亲(qin)自决策、亲(qin)自部署、亲(qin)自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉(mai)定向。经济日报日前刊发(fa)深(shen)度调研报道《旭日雄安》，全面展(zhan)现河北牢记习近平总书记嘱托，高标准高质量推进雄安新区建设的新举措新成果。近日，记者专访了河北省委书记、省人大常委会(hui)主任倪(ni)岳峰。
记者：河北省是如何把握雄安新区功能定位，做好北京非首都功能疏解承接(jie)工作的？
倪(ni)岳峰：习近平总书记对(dui)河北充(chong)满深(shen)情、寄予厚望，党的十八大以来11次视察河北，发(fa)表一系列重(zhong)要(yao)讲话(hua)，作出一系列重(zhong)要(yao)指示，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。习近平总书记亲(qin)自决策、亲(qin)自部署、亲(qin)自推动雄安新区规划建设，倾(qing)注(zhu)了大量心血(xue)，彰显了高超(chao)的政治智慧、宏阔(kuo)的战(zhan)略格局(ju)、强烈的使命担当。雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，最根本在于有习近平总书记领航掌(zhang)舵，有习近平新时(shi)代中国(guo)特色社会(hui)主义思想科学指引。
习近平总书记在视察河北时(shi)强调，“要(yao)扎实推动疏解北京非首都功能各项(xiang)任务落实”。我们深(shen)刻认识到，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命，也是推动雄安新区高质量建设和发(fa)展(zhan)的“牛鼻子”。在以习近平同志(zhi)为核(he)心的党中央(yang)坚强领导下，在中央(yang)有关部门和北京、天(tian)津等(deng)地大力支持下，河北坚决扛起主体责任，举全省之力办好千年(nian)大计、国(guo)家大事，雄安新区已进入大规模建设与承接(jie)北京非首都功能疏解并重(zhong)阶段，工作重(zhong)心已转向高质量建设、高水平管理(li)、高质量疏解发(fa)展(zhan)并举，承接(jie)疏解工作取得扎实成效。一是加快(kuai)推进首批疏解项(xiang)目建设。中国(guo)星网正式迁(qian)驻，成为第(di)一家在雄安新区运行的央(yang)企总部。中化总部、华能总部正在内部装(zhuang)修，中国(guo)矿(kuang)产总部和首批4所疏解高校雄安校区、北大人民医院雄安院区加快(kuai)建设。同时(shi)，第(di)二批疏解项(xiang)目基本确定选址。二是落细落实中央(yang)一揽子支持政策。对(dui)国(guo)家层(ceng)面已经出台的疏解政策，结合(he)雄安新区实际细化形成可操作、能落地的具体举措，教育、医疗、住房等(deng)政策体系基本成型，疏解人员最为关心的创业(ye)条(tiao)件(jian)、居住条(tiao)件(jian)、福利待遇不低于留在北京时(shi)的水平。现在，疏解人员在雄安新区租房、购房可以提取在北京缴纳(na)的公积金，疏解人员的子女回(hui)北京就读、参加中考高考都没有障碍，疏解人员在雄安新区工作、生活非常舒心、安心。三是增(zeng)强非首都功能向外疏解的内生动力。坚持市场机(ji)制和政府引导相结合(he)，项(xiang)目和政策两手抓，接(jie)续引进在京央(yang)企总部及二、三级子公司或创新业(ye)务板块等(deng)，央(yang)企在雄安设立各类(lei)分支机(ji)构超(chao)过(guo)300家，市场化疏解项(xiang)目中国(guo)电信智慧城市产业(ye)园投入运营。北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿(er)园开学开园，雄安宣武医院已经开诊，承接(jie)疏解的条(tiao)件(jian)不断改(gai)善，增(zeng)强了对(dui)疏解单位和疏解人员的吸引力。我们将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神，深(shen)入贯彻习近平总书记视察河北重(zhong)要(yao)讲话(hua)精神，牢牢把握党中央(yang)关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要(yao)求，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，继续完善疏解激励约束政策体系，担当尽(jin)责，主动作为，吸引更(geng)多北京非首都功能到雄安新区“安家落户”。
记者：请(qing)谈谈雄安新区打造新时(shi)代的创新高地和创业(ye)热(re)土的做法与进展(zhan)。
倪(ni)岳峰：习近平总书记强调，“要(yao)全面落实创新驱动发(fa)展(zhan)战(zhan)略，推动各领域改(gai)革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项(xiang)目在雄安落地”。我们在实践中深(shen)刻体会(hui)到，建设雄安新区，创造“雄安质量”，必(bi)须把科技创新作为雄安新区高质量建设和发(fa)展(zhan)的根本，着力增(zeng)强雄安新区创新发(fa)展(zhan)能力，积极发(fa)展(zhan)新业(ye)态、新模式，培育新增(zeng)长点、形成新动能。一是依托疏解央(yang)企打造创新链(lian)条(tiao)。以中国(guo)星网等(deng)央(yang)企为龙头，成立运行中国(guo)空(kong)天(tian)信息(xi)和卫(wei)星互(hu)联网创新联盟，形成雄安第(di)一个创新主链(lian)条(tiao)，正在吸引聚集上下游企业(ye)，构筑以雄安新区为牵引、全省各地协作配套的雁阵(zhen)发(fa)展(zhan)格局(ju)。同时(shi)，积极优化创新生态，建设雄安高新区、雄安中关村科技园等(deng)平台，引进和落地了一批企业(ye)。二是创新举办未来之城场景汇。探索建立科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机(ji)制，通过(guo)开展(zhan)创新成果展(zhan)示、竞赛评比(bi)、技术(shu)交易、资本对(dui)接(jie)等(deng)活动，促进供、需、支撑多方竞合(he)，推动科技成果在雄安孵化转化产业(ye)化。在去(qu)年(nian)首届场景汇上，圆满完成10项(xiang)大赛28个赛道决赛，涌(yong)现出“北斗+室分”等(deng)一批原创性、首创性领先技术(shu)。三是吸引和积聚国(guo)内外高端(duan)创新资源。打造市场化、法治化、国(guo)际化一流营商环境，出台和落实“雄才十六条(tiao)”及15项(xiang)配套政策，设立人才专项(xiang)资金和科创基金，累计发(fa)放雄才卡1.4万多张，吸引一批领军人才项(xiang)目落地。开展(zhan)系列“雄安行”活动，百余位院士、千余名中关村企业(ye)家、数万名首都大学生到雄安交流，雄安创新的氛(fen)围越来越浓，一大批创业(ye)者、奋斗者来到雄安，扎根雄安。我们将围绕加强雄安新区科技创新能力建设，继续深(shen)化疏解央(yang)企、疏解高校协同创新，精心办好第(di)二届未来之城场景汇，丰富拓(tuo)展(zhan)“雄安行”活动，广泛吸引、聚集国(guo)内外力量和资本参与雄安新区建设与发(fa)展(zhan)，因地制宜发(fa)展(zhan)新质生产力，努力把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未来之城。
记者：白洋(yang)淀生态环境治理(li)和保护进展(zhan)情况怎样？如何进一步巩固成果？
倪(ni)岳峰：习近平总书记强调，“白洋(yang)淀生态环境治理(li)和保护，功在当代、利在千秋(qiu)，必(bi)须统筹谋划，扎实推进”。我们深(shen)切感到，良(liang)好生态环境是雄安新区的重(zhong)要(yao)价值体现，必(bi)须认真贯彻绿水青山就是金山银山的理(li)念，统筹城水林田淀系统治理(li)，切实保护好白洋(yang)淀这个“华北之肾”，把雄安新区建设成为绿色发(fa)展(zhan)城市典范。一是强化全流域协同治理(li)。坚持源头治理(li)、系统施治，夯实流域内各县（市、区）责任，健全上下游、左右岸协同治理(li)机(ji)制，一体推进补水、治污、防洪，深(shen)入抓好清淤疏浚(xun)、百淀连通等(deng)工程，白洋(yang)淀水质稳定保持在地表水Ⅲ类(lei)。二是加强生物多样性保护。划定9个鸟类(lei)重(zhong)要(yao)栖息(xi)地，落实封(feng)控措施，白洋(yang)淀野生鸟类(lei)达到295种，较雄安新区设立前增(zeng)加89种，曾一度被认为在中国(guo)绝(jue)迹的彩(cai)鹮(huan)组团现身，“候鸟天(tian)堂”展(zhan)现人与自然(ran)和谐共生美好画卷。三是筑牢绿色生态安全屏障。抓好“千年(nian)秀(xiu)林”建设和管护，森林覆盖率由新区设立前的11%提高到35%，悦容、金湖等(deng)公园建成开放，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正在变为现实，交通不堵车、林荫停车场、小型足球(qiu)场等(deng)“妙不可言”“心向往之”的场景不断丰富。我们将坚持绿色化、低碳(tan)化发(fa)展(zhan)，正确处(chu)理(li)城与淀、发(fa)展(zhan)与保护的关系，巩固拓(tuo)展(zhan)白洋(yang)淀环境治理(li)成果，提升雄安新区起步区防洪能力，形成节约资源和保护环境的空(kong)间格局(ju)、产业(ye)结构、生产方式、生活方式，建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。
记者：雄安新区机(ji)构职能调整备受关注(zhu)，请(qing)谈一谈此次调整对(dui)推动新区向城市管理(li)体制转变的意义及下一步做法。
倪(ni)岳峰：习近平总书记强调，“要(yao)优化健全雄安新区领导体制和管理(li)机(ji)制，分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向城市管理(li)体制转变”。河北认真贯彻党中央(yang)部署要(yao)求，围绕构建一套符(fu)合(he)改(gai)革方向和建设需要(yao)、具有前瞻性的管理(li)体制，调整加强新区机(ji)构职能体系，充(chong)分赋予雄安新区发(fa)展(zhan)自主权。2024年(nian)12月28日，调整后的新区各部门和片区管委会(hui)正式挂牌运行。通过(guo)这次调整，雄安新区向城市管理(li)体制转变迈出了坚实一步，为高标准高质量建设雄安新区提供了坚强保障。一是科学设置机(ji)构职能。坚持大部门、扁平化、精简高效，全面加强教育医疗事业(ye)、科技创新和产业(ye)发(fa)展(zhan)、行政审批和城市治理(li)等(deng)方面的机(ji)构职能，共设21个工作部门、4个片区管委会(hui)，推动实现“雄安事雄安办”。二是完善基本公共服务制度体系。坚持以人民为中心的发(fa)展(zhan)思想，紧贴民生所需，调整加强容东、容西、昝岗、启动区4个片区管委会(hui)机(ji)构职能，实行“新区—片区”两级管理(li)和“新区—片区—社区”三级服务，推动为民服务类(lei)审批事项(xiang)直接(jie)通过(guo)社区办理(li)。三是积极创新城市运营管理(li)模式。总结雄安集团市场化运作、企业(ye)化管理(li)的做法经验，打造新型城市运营服务商，在更(geng)宽领域、更(geng)深(shen)层(ceng)次探索实行市场化城市运营管理(li)有效路径，切实提高管理(li)效益。我们将坚持优化协同高效原则，推动管理(li)层(ceng)级架构、机(ji)构编制资源配置、行政执(zhi)法体制改(gai)革、公共服务提供方式、城市运营管理(li)模式等(deng)方面创新，推进机(ji)构、职能、人员全面融合(he)，更(geng)好地把制度优势转化为治理(li)效能。
记者：京津冀协同发(fa)展(zhan)和雄安新区规划建设，为河北提供了重(zhong)大历史机(ji)遇。河北如何抓住机(ji)遇，在对(dui)接(jie)京津、服务京津中加快(kuai)发(fa)展(zhan)自己？
倪(ni)岳峰：习近平总书记在视察河北时(shi)深(shen)情地说：“河北是我工作过(guo)的地方，我对(dui)这里充(chong)满感情，把这里建设好是我的心愿。”习近平总书记的深(shen)情厚望时(shi)刻鼓舞(wu)着我们、激励着我们，带给我们无限温暖和无穷力量。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持在对(dui)接(jie)京津、服务京津中加快(kuai)发(fa)展(zhan)自己，全省高质量发(fa)展(zhan)持续向上突围，主要(yao)经济指标增(zeng)速(su)高于全国(guo)平均水平，为使京津冀成为中国(guo)式现代化建设的先行区、示范区贡献(xian)力量。一是协同创新和产业(ye)协作结出丰硕成果。从不同方向打造联通京津的经济廊道，去(qu)年(nian)吸纳(na)京津技术(shu)合(he)同成交额增(zeng)长34.8%，引进央(yang)企二、三级子公司实现数量和质量双(shuang)提升，新能源和智能网联汽车、机(ji)器人产量成倍增(zeng)长，综合(he)算力指数跃居全国(guo)第(di)一，京津游客占(zhan)比(bi)翻(fan)了一番，“河北净菜”北京市场占(zhan)有率超(chao)过(guo)四成，为河北发(fa)展(zhan)注(zhu)入新的动力。二是深(shen)化改(gai)革开放实现多点突破。与京津建立更(geng)为紧密的工作对(dui)接(jie)机(ji)制，积极破除行政壁垒，1000多个政务服务事项(xiang)实现跨省通办。探索实行招标投标“双(shuang)盲”评审改(gai)革，被列为全国(guo)优化营商环境创新实践案例。坚持向海发(fa)展(zhan)、向海图强，全省港口货物吞吐量超(chao)过(guo)14亿吨，唐(tang)山港沿海货物吞吐量位居全球(qiu)第(di)二。三是公共服务共建共享惠及广大群众。加快(kuai)交通等(deng)基础设施互(hu)联互(hu)通，深(shen)化生态协同治理(li)，所有设区市空(kong)气质量在全国(guo)168个重(zhong)点城市中连续3年(nian)实现“退(tui)后十”，京津冀社会(hui)保障卡“一卡通”让群众享受到更(geng)好的公共服务，全省人均预(yu)期寿命达到全国(guo)平均水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
我们将深(shen)入贯彻习近平总书记视察河北重(zhong)要(yao)讲话(hua)精神，深(shen)刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动雄安新区建设不断取得新进展(zhan)、京津冀协同发(fa)展(zhan)不断迈上新台阶，加快(kuai)建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国(guo)式现代化建设河北篇章，凝心聚力把习近平总书记为河北擘画的宏伟(wei)蓝图变为美好现实。（经济日报记者 王胜强）