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@庄稼人：各项补贴政策关乎真金(jin)白银
2025年中央(yang)一号文件要求健(jian)全(quan)粮食生产支持(chi)政策体系。其中除了包括我国已连续21年在稻谷主产区执行的最低收购价政策外，还将继续完(wan)善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕(geng)地地力保护(hu)补贴政策。
同时，文件提(ti)出要降低产粮大县农业保险(xian)县级(ji)保费补贴承担比例，推动(dong)扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完(wan)全(quan)成本保险(xian)和种植收入保险(xian)投保面积。鼓励地方开展(zhan)粮油种植专项贷款贴息(xi)试点。健(jian)全(quan)粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持(chi)。
值得关注(zhu)的还有，今年我国将启动(dong)实施中央(yang)统筹下的粮食产销区省际横向利(li)益补偿，做好(hao)资金(jin)筹集和分配(pei)。这代表(biao)着在中央(yang)的纵向直接补贴之外，来自粮食主销区的真金(jin)白银补偿，也(ye)将让抓粮、种粮的产粮省份(fen)获得更多收益，这些(xie)收益最终也(ye)将回(hui)馈到种粮人手中。
@在乡创(chuang)业者：新产业新业态将拓宽农民增(zeng)收渠道
在今年中央(yang)一号文件的第三个章节，要求助力壮大县域富民产业，其中多项举措将惠及在乡创(chuang)业者。例如，在发展(zhan)乡村特色产业方面，文件要求深入实施农村产业融合发展(zhan)项目，培育(yu)乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展(zhan)文化产业赋能乡村振兴试点，提(ti)升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。
在完(wan)善联(lian)农带农机制方面，文件提(ti)到要健(jian)全(quan)新型农业经营主体扶持(chi)政策同带动(dong)农户增(zeng)收挂钩机制，将联(lian)农带农作为政策倾斜的重要依(yi)据。引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场与农户等紧密联(lian)合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动(dong)等方式，让农民更多分享产业增(zeng)值收益。
在拓宽农民增(zeng)收渠道方面，文件还指出要引导农民发展(zhan)适合家庭(ting)经营的产业项目，因(yin)地制宜发展(zhan)庭(ting)院经济、林下经济、民宿经济。记者注(zhu)意到，“民宿经济”这一新词汇是首次(ci)亮相中央(yang)一号文件。
@农民工朋(peng)友：大龄就业受(shou)扶持(chi)，工资支付有保障
进入21世纪后，中央(yang)一号文件中提(ti)及“农民工”的次(ci)数有109次(ci)，几乎每一份(fen)一号文件都(dou)会关注(zhu)到农民工朋(peng)友。2025年的中央(yang)一号文件中再(zai)次(ci)提(ti)到，要加强大龄农民工就业扶持(chi)。大龄农民工第一次(ci)被(bei)文件关注(zhu)是在2024年，文件指出，要做好(hao)大龄农民工就业扶持(chi)。今年的文件延续此前(qian)精神，进一步加大扶持(chi)力度。
此外，文件还要求，推动(dong)农民工工资支付保障制度全(quan)面覆盖和有效运转，依(yi)法纠治各类欠薪问题。记者了解到，我国中央(yang)一号文件自2008年起，首次(ci)提(ti)到要采取强有力的措施，建立农民工工资正常增(zeng)长和支付保障机制。2020年5月1日《保障农民工工资支付条例》正式实施。最近几年来，多地已落(luo)实农民工工资支付制度全(quan)覆盖。
@乡村医患：身体健(jian)康也(ye)能“被(bei)奖励”
在医疗(liao)方面，文件提(ti)到要提(ti)高乡村基本公共服务水平。具体来说，文件要求以人员(yuan)下沉(chen)为重点推进紧密型县域医共体建设，提(ti)升中心乡镇卫(wei)生院服务能力，推动(dong)远(yuan)程医疗(liao)服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展(zhan)全(quan)民健(jian)身和爱国卫(wei)生运动(dong)。
特别要提(ti)到的是，文件要求健(jian)全(quan)基本医保参保长效机制，对连续参保和当(dang)年零报(bao)销的农村居民，提(ti)高次(ci)年大病保险(xian)最高支付限额。这或(huo)许代表(biao)着，在激励参保，增(zeng)强保险(xian)基金(jin)稳定性的同时，一方面农村人口的“健(jian)康”也(ye)可被(bei)“奖励”，有助于疾病的预(yu)防，另一方面也(ye)能强化大病风险(xian)的分担，降低农民因(yin)突发高额医疗(liao)费用陷(xian)入贫困的风险(xian)，保障了大病治疗(liao)需求。
@乡村师生：学(xue)生营养问题时隔五年再(zai)被(bei)强调
在教育(yu)方面，文件要求优化区域教育(yu)资源配(pei)置，提(ti)升寄宿制学(xue)校办(ban)学(xue)条件和消防、安全(quan)等管理水平，办(ban)好(hao)必要的乡村小规模学(xue)校。全(quan)面加强农村义务教育(yu)学(xue)生营养改(gai)善计划管理，确保食品安全(quan)和资金(jin)规范使用。这也(ye)是自2019年后，乡村学(xue)生营养问题再(zai)受(shou)文件关注(zhu)。
具体到人才培养上，文件提(ti)到，提(ti)升涉(she)农职业教育(yu)水平，鼓励职业学(xue)校与农业企业等组建产教联(lian)合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员(yuan)、特岗(gang)计划、大学(xue)生志愿服务西部计划等基层服务项目。
此外，在城乡融合的背(bei)景下，文件也(ye)有要求，进一步提(ti)高农业转移人口义务教育(yu)阶段随迁(qian)子女在流入地公办(ban)学(xue)校就读比例。这也(ye)反映了我国对于农民工子女教育(yu)问题的重视，降低入学(xue)门槛，进一步推进教育(yu)公平。
@农业转移人口：稳定就业者纳入城市(shi)住房保障范围(wei)
在今年中央(yang)一号文件最后一个小标(biao)题，提(ti)到要健(jian)全(quan)农业转移人口市(shi)民化机制，这也(ye)是农业转移人口首次(ci)以单一小标(biao)题的形(xing)式受(shou)到文件关注(zhu)。
文件指出，要推动(dong)转移支付、新增(zeng)建设用地指标(biao)、基础设施建设投资等与农业转移人口市(shi)民化挂钩。完(wan)善全(quan)国公开统一的户籍(ji)管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提(ti)供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市(shi)逐(zhu)步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市(shi)住房保障政策范围(wei)。依(yi)法维护(hu)进城落(luo)户农民的土地承包权(quan)、宅基地使用权(quan)、集体收益分配(pei)权(quan)，探(tan)索建立自愿有偿退出的办(ban)法。
文件还提(ti)到，要全(quan)面取消在就业地参保户籍(ji)限制。事实上，在一号文件正式对外发布(bu)前(qian)，今年1月初，国家发改(gai)委印发的《全(quan)国统一大市(shi)场建设指引（试行）》正式公布(bu)，其中就提(ti)到健(jian)全(quan)全(quan)国统一的社保公共服务平台，全(quan)面取消在就业地参保户籍(ji)限制，完(wan)善社保关系转移接续政策。对于农业转移人口来说，这无疑将扩大就业选择，享受(shou)同等社会保障水平，更好(hao)地融入城市(shi)。
新京报(bao)记者 田杰雄
编辑(ji) 张树婧 校对 李立军