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五山地(di)铁站口停放着多辆电动自行车。
2月20日上午，广州市(shi)十六届人大(da)五次会(hui)议开(kai)幕，广州市(shi)市(shi)长孙志洋(yang)作政府工作报告。
报告指出(chu)，当前广州在城市(shi)治(zhi)理方面，交通拥堵(du)问题依然突(tu)出(chu)，电动自行车乱象尚未根治(zhi)。为此，在2025年的工作安(an)排(pai)中，广州将全(quan)面落实(shi)电动自行车管理规定，加大(da)监管执法力度，坚决遏制违法乱象，进一步优化设置非机动车道、集中充电点和停放场所(suo)，让电动自行车“有路走、有地(di)停、有电充”。
报告还指出(chu)，广州将加大(da)交通秩序整治(zhi)力度，提高交通精准(zhun)调控水平，加快交通组织微循环、交通设施(shi)微改(gai)造，治(zhi)理一批交通堵(du)点乱点，优化提升慢(man)行系统，推动各类交通方式无缝接驳、便捷(jie)换乘，较大(da)改(gai)善城市(shi)交通状况。
建议
广州市(shi)政协委员李遂萍:
解决非机动车路权之争，下放处置权限
在广州，数量激增(zeng)的电动自行车对路权提出(chu)了更多需求。广州市(shi)政协委员李遂萍观察到，电动自行车通行路段受限，部分(fen)路段未设置非机动车专用道、缺乏(fa)非机动车交通信(xin)号灯，存在断头路、车道较窄和被占(zhan)用的情况，容易引发交通事故。
李遂萍建议，对于有条件的现有道路，因地(di)制宜(yi)从路权空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分(fen)道改(gai)造，合(he)理布局机动车和非机动车的停放点。她(ta)认为，应重点关注路侧公交车停靠站点，这是冲突(tu)容易发生的地(di)方。
她(ta)还建议明晰非机动车路权范(fan)围，应确立非机动车在道路断面中独立享有的合(he)理路权空间，特(te)别是与人行道、机动车道分(fen)割(ge)开(kai)的独立通行空间。
针对机动车和非机动车违停屡禁不止，市(shi)民投诉(su)不断，李遂萍建议将处置违停的权限以某种形式下放或(huo)委托到镇街、村居实(shi)施(shi)，以减轻交警负担。例如，可采(cai)取交警部门通过(guo)派出(chu)驻街交警等方式提高处置效率；或(huo)者(zhe)下放车辆违停抓拍执法系统的审批权限、设置收(shou)费停车位权限到区一级，或(huo)就车辆违停现象开(kai)放辅警系统、违停贴单系统给街道执法队伍进行拍照取证上传等，以提升基层管理效率。
广州市(shi)政协委员马劲轲等:
建前规划、建后疏(shu)解、多方探索
在今年的广州市(shi)“两会(hui)”上，广州市(shi)政协委员、九三学社广州市(shi)委会(hui)副主委、广州市(shi)黄埔区政协副主席马劲轲等6位市(shi)政协委员联名(ming)提交了《关于解决中小学校周(zhou)边道路接送时段交通拥堵(du)和安(an)全(quan)隐患的提案》。
该提案写道，近年来，广州中小学校接送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增(zeng)，且通学时段与通勤时段重合(he)，校园周(zhou)边道路在早晚高峰期压力巨大(da)。据统计，工作日早通勤时段全(quan)市(shi)道路交通运行速度比学生假(jia)期时下降(jiang)9%。
多位委员分(fen)析称，这主要归因于，校园周(zhou)边道路在早期规划时缺乏(fa)对接送需求的充分(fen)预(yu)见，导致后期尝试(shi)补救但(dan)效果有限。同时，学校周(zhou)边道路的交通微循环能力有限。道路交通管理涉及多个相关部门，各部门间若协作不足，在交通组织、秩序维护、违法行为查处上也(ye)较难形成合(he)力。
对此，委员们建议称，一是可以采(cai)取“建前规划，建后疏(shu)解，多方探索”的策略，建前规划阶段应预(yu)留接送集散空间，而对已建成的校园要积极开(kai)辟校内外空间(如操场地(di)下)建设停车场，或(huo)由所(suo)属街道牵(qian)头组织周(zhou)边单位提供限时停车位并加强停车管理。二是合(he)理组织交通流线，多手段疏(shu)解交通压力。这包括，利用单行线打通微循环，通过(guo)静态交通组织布置，基本实(shi)现人车分(fen)离。三是建立多部门联动工作机制，形成有效管控机制。四是通过(guo)设立专项资金(jin)、申请政府专项债券(quan)筹措资金(jin)，为解决交通安(an)全(quan)问题提供资金(jin)保(bao)障。
走访
“电鸡”侵占(zhan)风雨连廊 行人绕着走
广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数年前被曝光的占(zhan)道现象仍存在
不仅是地(di)铁站外存在电动自行车侵占(zhan)人行道、盲道、机动车道甚至公交站台的现象，作为城市(shi)便民设施(shi)之一的风雨连廊亦难避(bi)免被电动自行车占(zhan)据。早在2024年11月，就有市(shi)民反映(ying)，广州市(shi)黄埔区知识城万科幸福悦小区外部的风雨连廊自2023年起一直停满电动自行车，导致出(chu)现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情况。日前，南都记者(zhe)回访发现，风雨连廊被电动自行车违停占(zhan)用的“顽疾”始终存在。
针对风雨连廊被占(zhan)用问题，南都记者(zhe)1月中旬曾致函采(cai)访黄埔区龙湖街道，但(dan)截(jie)至发稿前仍未获正式回应。
占(zhan)用风雨连廊成部分(fen)居民习惯
2019年5月，广州市(shi)首个风雨连廊系统在知识城投入使用，一度成为网红打卡点。
2024年12月中旬，南都记者(zhe)实(shi)地(di)走访发现，万科幸福悦小区门口的左右两侧均有一段长约(yue)150米的风雨连廊连接，但(dan)整个连廊几无空闲，特(te)别是靠近小区门口的连廊，被电动自行车占(zhan)用的情况严(yan)重，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小区门口的盲道，也(ye)被电动自行车占(zhan)用。
居民李先生声(sheng)称，自己并不知道电动自行车停在风雨连廊下是否属于违停，但(dan)见周(zhou)边居民都是如此停放的情况下没有相关部门阻止，也(ye)习惯性地(di)将车停在风雨连廊下面了。南都记者(zhe)在走访时，并没有发现风雨连廊上有“禁止停车”的标(biao)识。
新规实(shi)施(shi)后未见执法成效
早在2020年，南都曾报道过(guo)知识城何棠下地(di)铁站、绿地(di)缤纷城周(zhou)边新修好的风雨连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占(zhan)沦为“停车场”“夜市(shi)档(dang)”。当地(di)管理部门在报道后采(cai)取“清疏(shu)结合(he)”，以相应设置非机动车停车区，通过(guo)划线与设立标(biao)志牌，引导市(shi)民规范(fan)停车，曾产生了一定成效。
不过(guo)，南都记者(zhe)此次回访发现，何棠下地(di)铁站A出(chu)口到万科幸福誉小区门口之间，凤凰湖三路旁一段长约(yue)80米的风雨连廊，仍被大(da)量电动自行车占(zhan)用。
记者(zhe)在现场看到，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位。即使风雨连廊下张贴了禁止停车的告示，但(dan)电动自行车仍将连廊的通道堵(du)得严(yan)严(yan)实(shi)实(shi)，行人根本无法正常(chang)通过(guo)。
在绿地(di)缤纷城周(zhou)边的风雨连廊下，同样有不少电动自行车停放，使得风雨连廊下方的盲道形同虚(xu)设，行人也(ye)只能走在风雨连廊旁的非机动车道上。
2024年12月30日，《广州市(shi)电动自行车管理规定》正式施(shi)行。由此可见，解决占(zhan)道问题并非无法可依。不过(guo)，南都记者(zhe)在2025年1月上旬回访万科幸福誉、幸福悦以及绿地(di)缤纷城周(zhou)边区域时发现，电动自行车占(zhan)据风雨连廊停放的问题依然存在。
物管回应
连廊属小区红线外
违停问题无法干预(yu)
万科幸福悦小区物业服务(wu)中心有关人员告诉(su)南都记者(zhe)，风雨连廊位于小区红线外、市(shi)政路旁，在房屋交付时，风雨连廊就已存在，该区域并不在物管服务(wu)范(fan)围内。因此对于红线外市(shi)政路上(即风雨连廊)的电动自行车停放问题，物业服务(wu)中心方面无法进行干预(yu)。物管方面透露，目前，大(da)部分(fen)电动自行车停放在小区BC、CD中轴位置，但(dan)部分(fen)业主因就近和方便等原因，将车辆停放在市(shi)政路的风雨连廊。
最新进展(zhan)
黄埔区回应将做好引导
南都记者(zhe)注意到黄埔区人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回应了市(shi)民投诉(su)。回应称，龙湖街已要求社区及物业单位做好引导工作，并安(an)排(pai)劝导员巡查，引导非机动车规范(fan)停放。此外，龙湖街已督促物业服务(wu)公司在小区红线范(fan)围内科学合(he)理设置电动车充电区域和停放点，满足小区居民电动车充电需求。
目前，该条投诉(su)留言显示状态为“已办理”。但(dan)南都记者(zhe)于2月中旬再次走访万科幸福悦小区以及知识城何棠下、旺村两大(da)地(di)铁站周(zhou)边部分(fen)风雨连廊时发现，电动自行车占(zhan)据风雨连廊的情况依然存在。
南都调研 总第563期
统筹:代国辉
采(cai)写/摄影:南都记者(zhe) 陈卓睿(rui) 莫郅(ji)骅 李竹 代国辉 梁炜培(pei)
实(shi)习生 丁永滨