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图(tu)① 位于比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部大厦一角。 新华社记者(zhe) 赵丁喆摄
图(tu)② 在(zai)比利时布鲁塞尔,参观者(zhe)排队进入欧盟委员会总部大厦。 新华社记者(zhe) 郑焕松摄
近日,美国总统(tong)特朗普签署备忘录,要求相关部门确定与每个国外贸易伙伴的“对等(deng)关税”,特朗普表示,“为了公(gong)平起(qi)见,我决定征收‘对等(deng)关税’,这(zhe)意(yi)味着无(wu)论其他国家向美国征收多少关税,我们也将向他们征收相同的关税,不(bu)多不(bu)少”。
该备忘录说,美国的政策是要“减少庞大且(qie)持(chi)续的商品贸易逆差”,并解决与外国贸易伙伴之间“其他不(bu)公(gong)平和不(bu)平衡的贸易问题”。备忘录并未就“对等(deng)关税”征收时间进行具体说明。
欧盟、德国等(deng)美国盟友对此表示反对,认为上述关税措施将破坏多边贸易体制,阻(zu)碍世界经济发展,美国及其贸易伙伴都将因此遭受巨大损(sun)失。
欧盟委员会称将采取(qu)措施保护欧盟经济利益,但具体措施在(zai)特朗普政府(fu)的关税政策更加(jia)明朗之前(qian)不(bu)会明确。欧委会首席(xi)发言人葆拉·皮尼奥表示,提高关税以匹配其他国家的关税政策不(bu)合理,欧委会将采取(qu)措施维护欧盟经济利益,保护欧洲企业、工人和消费者(zhe)不(bu)受不(bu)合理关税侵害。欧委会主席(xi)冯德莱恩(en)此前(qian)已表达了对美国加(jia)征钢铁和铝进口(kou)关税的遗憾,并承诺采取(qu)反制措施。她强调欧盟将对任何不(bu)公(gong)平或任意(yi)对欧盟商品征收关税的贸易伙伴作出“坚决且(qie)迅速”的回应。冯德莱恩(en)表示,27个欧盟成员国将团结一致,共同应对美政府(fu)的关税威胁(xie),这(zhe)不(bu)仅是为了保护欧盟的经济利益,也是为了在(zai)国际贸易谈判中(zhong)展现一致立场。
上周,欧盟27个成员国负责贸易事务的部长(chang)召开(kai)视频会议,商讨应对美国关税的措施。他们普遍认为,谈判是最佳选择,可通过谈判在(zai)美国关税措施正式(shi)实施前(qian)达成“停战”协议。欧盟称已准备好与美政府(fu)讨论可能的妥协方案,包括进口(kou)更多美国液化天然气、降低美国汽车进口(kou)关税或增加(jia)国防开(kai)支以进口(kou)更多美国军火产品等(deng)。欧洲议会贸易委员会主席(xi)贝恩(en)德·朗格表示:“我们可以在(zai)成本增加(jia)和关税升级之前(qian)尝试达成协议。”他表示欧盟愿意(yi)将其对美国汽车的进口(kou)关税从当前(qian)的10%,降至与美国持(chi)平的2.5%,从而避(bi)免贸易摩擦升级。
欧盟方面也寻求与美国对话(hua),希望借此主动缓和紧张局(ju)势(shi)、避(bi)免与美国爆发全面贸易战。据悉,冯德莱恩(en)办公(gong)室(shi)主任塞伯特近日曾前(qian)往华盛(sheng)顿,与特朗普政府(fu)核心(xin)圈子就关税问题举行“秘密会谈”。对此葆拉·皮尼奥表示,相关会晤是“与美国新政府(fu)持(chi)续接触的一部分”,参加(jia)会面的美方官(guan)员包括美国国家安全委员会及美国国家经济委员会的成员。此外,欧盟委员会负责贸易和经济安全等(deng)事务的委员马罗(luo)什·谢夫乔维奇也于2月17日前(qian)往华盛(sheng)顿与美方展开(kai)会谈,以应对一触即发的美欧贸易战。他此前(qian)在(zai)慕尼黑安全会议上指出,欧盟愿意(yi)就贸易逆差、汽车、大豆、液化天然气等(deng)一切可在(zai)谈判桌上解决的问题与美方展开(kai)讨论,并将继续致力于建设性对话(hua),随时准备进行谈判,努力找(zhao)到解决方案。
欧盟也通过强化与其他经济体的合作来化解来自美国的单边压力。去(qu)年(nian)12月,尽管遭到部分成员国反对,欧盟依然与南方共同市场达成自贸协定,以期对冲美国贸易政策的不(bu)确定性,实现贸易关系(xi)多元(yuan)化。本月,加(jia)拿大总理特鲁多造(zao)访布鲁塞尔,欧加(jia)双方同意(yi)加(jia)强贸易和投(tou)资往来。
另外,欧盟对谈判留有后手,一旦谈判无(wu)果,欧盟仍可能通过加(jia)征报复性关税、动用反胁(xie)迫工具,以及加(jia)强对美科技巨头的监管等(deng)措施进行反制。贝恩(en)德·朗格表示,欧盟可以与美国就“对等(deng)关税”政策进行谈判,但不(bu)会放弃其在(zai)税收和数(shu)字平台等(deng)领域的监管权(quan)力。德国总理朔尔茨此前(qian)表示,如果美国实施新的关税政策,欧盟将在(zai)一小时内采取(qu)反击措施。他提到欧盟已经准备了一份“残酷(ku)清单”,对美国可能征收关税的产品清单进行反制。朔尔茨表示,欧盟是一个强大的经济区,有能力用关税政策回应美国的关税政策。朔尔茨还提到,欧盟仍在(zai)等(deng)待美国关于新关税的正式(shi)通知,但任何不(bu)合理关税政策都将受到反制。
被誉(yu)为“欧洲经济火车头”的德国经济已经连续两年(nian)衰退。今年(nian)1月,德国政府(fu)将2025年(nian)经济增长(chang)预期从1.1%下(xia)调至0.3%。美国的关税措施可能导致德国出口(kou)下(xia)降,进一步冲击德国经济。目(mu)前(qian)德国政府(fu)对特朗普政府(fu)的新关税政策表现出高度警惕。德国央行行长(chang)、欧洲央行管理委员会成员约阿希姆·纳格尔2月17日在(zai)法兰(lan)克福参加(jia)一场财经活动时表示,美国关税政策将给德国经济增长(chang)带来“重大风险”。德国是出口(kou)导向型国家,美国政策转变将令德国经济遭受巨大损(sun)失。纳格尔援(yuan)引德国央行预测(ce)指出,若德国陷入对美贸易战,将导致德国2027年(nian)经济产出增速比预期低1.5个百分点。纳格尔说,在(zai)此情境下(xia),“通货(huo)膨胀率也可能被推高,尽管程度尚不(bu)确定”。
德国总理候选人、基民盟主席(xi)默茨表示,对于美国新关税不(bu)应反征报复性关税,而应积(ji)极寻求与美国就自贸协定展开(kai)新的谈判,避(bi)免关税风险螺旋式(shi)上升。德国财政部长(chang)库基斯表示,应将关税视为谈判的开(kai)始,而不(bu)是结束,表明德国在(zai)策略上保持(chi)灵活性。据悉,未来德国将寻求最大程度保护自身经济利益,并将与欧盟及成员国协调统(tong)一行动。
美国的保护主义措施可能明显抑(yi)制其自身经济。专家表示,保护主义措施带来的全球市场需求疲软、原材(cai)料(liao)和半成品价格增高,将抵消关税为美国产品带来的竞争优势(shi),此外,关税措施可能使美国通胀率进一步走高。纳格尔表示,保护主义将给所有相关国家造(zao)成损(sun)害,“推行保护主义没(mei)有赢家”。 (经济日报驻(zhu)柏(bai)林(lin)记者(zhe) 陈希蒙)