耕地是粮食生产的命根子。文件(jian)提出，将各类耕地占(zhan)用纳(na)入占(zhan)补平衡统一管理，明确要求“持续(xu)整治(zhi)‘大棚房’、侵占(zhan)耕地‘挖(wa)湖造景’、乱占(zhan)耕地建(jian)房等问题”。

受访(fang)专家表示，耕地受到严(yan)重破坏后(hou)，恢复起来难度大成本高，各地要总(zong)结经验教训，严(yan)格(ge)耕地总(zong)量管控(kong)和“以补定占(zhan)”，分(fen)类有序做(zuo)好耕地“非粮化(hua)”整改。

中国农业(ye)大学资(zi)源与环境学院教授胡树文长(chang)期致力于为盐碱地驱“盐”化(hua)“碱”。他认为，落实文件(jian)提出的“稳步推(tui)进盐碱地综(zong)合利用试点”，就(jiu)要因(yin)地制宜(yi)、多管齐下，推(tui)进农业(ye)科技(ji)力量协(xie)同攻关，加快科技(ji)成果大面(mian)积推(tui)广(guang)应(ying)用，坚定做(zuo)好盐碱地改良治(zhi)理大文章，让更多盐碱地转化(hua)为高产田。

中国人民(min)大学教授、国家粮食安全战略研究院院长(chang)程国强注意到，文件(jian)不仅提出健全粮食生产支持政策体系，以调动各地种粮积极(ji)性，还明确完(wan)善农产品贸易与生产协(xie)调机制。

他表示，完(wan)善农产品贸易与生产协(xie)调机制要以国内稳产保供为根基，强化(hua)农产品供需平衡和全链条监测预警，精准(zhun)识别供需缺口和调控(kong)着力点，优化(hua)进口来源布局并动态调节进口规模与节奏，平衡市场供给与价格(ge)稳定，更高水平统筹和畅通国内国际(ji)双循环，保护农民(min)利益和种粮积极(ji)性，在开放中筑牢粮食安全底线。

多举措(cuo)助增收，持续(xu)巩固拓展脱贫攻坚成果

确保不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线任(ren)务。

“及时将存在返贫致贫风险的农户纳(na)入帮(bang)扶(fu)”“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对(dui)象(xiang)的识别认定”“建(jian)立分(fen)层分(fen)类帮(bang)扶(fu)制度”……来到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡(xiang)村振兴有效衔接(jie)5年过渡期的最后(hou)一年，文件(jian)对(dui)这项工作作出针对(dui)性部署。

安徽省农业(ye)科学院副院长(chang)赵(zhao)皖平表示，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮(bang)扶(fu)体系的必然要求，将推(tui)动帮(bang)扶(fu)政策实施更精准(zhun)、更有针对(dui)性，有助于提高资(zi)源配置效率，促进过渡期后(hou)常态化(hua)帮(bang)扶(fu)提质增效。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面(mian)深化(hua)改革、推(tui)进中国式现代化(hua)的决定》提出，健全脱贫攻坚国家投(tou)入形成资(zi)产的长(chang)效管理机制。今年中央一号文件(jian)对(dui)这项工作作出具体安排(pai)，提出全面(mian)清查脱贫攻坚国家投(tou)入形成资(zi)产，建(jian)立统一的资(zi)产登记管理台账(zhang)。

中国农业(ye)科学院农业(ye)经济与发展研究所副研究员张姝认为，健全这部分(fen)资(zi)产的长(chang)效管理机制必要且(qie)紧迫，将为推(tui)动后(hou)续(xu)帮(bang)扶(fu)政策由“阶段性过渡”转向(xiang)“长(chang)效化(hua)帮(bang)扶(fu)”提供重要支撑，推(tui)动更高质量的帮(bang)扶(fu)政策落地见(jian)效。

检验农村工作实效的一个重要尺度，就(jiu)是看农民(min)的钱袋子鼓(gu)起来没有。在专家看来，文件(jian)从做(zuo)好“土特产”文章、“共同体”文章等方面(mian)入手，着力提升农民(min)增收致富能力。

如何(he)做(zuo)好“土特产”文章？张姝表示，各地要立足自身资(zi)源禀赋，坚持推(tui)进特色农产品的全产业(ye)链发展，培育壮大产业(ye)集群(qun)，不断提升产业(ye)附加值(zhi)，推(tui)动产业(ye)有“钱”途(tu)。

不仅要做(zuo)大蛋糕，还要分(fen)好蛋糕。文件(jian)明确，健全新型农业(ye)经营主(zhu)体扶(fu)持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。赵(zhao)皖平说，这有利于形成新型农业(ye)经营主(zhu)体与农户在产业(ye)链上优势互补、分(fen)工合作的良好格(ge)局，让农民(min)稳稳挑上增收致富的“金扁担”。

建(jian)设和美乡(xiang)村，持续(xu)改善硬设施软(ruan)环境

广(guang)袤乡(xiang)村是农民(min)群(qun)众的家园。围绕乡(xiang)村“硬设施”和“软(ruan)环境”建(jian)设，中央一号文件(jian)作出具体部署：

分(fen)类推(tui)进城乡(xiang)供水一体化(hua)、集中供水规模化(hua)、小型供水规范化(hua)建(jian)设；持续(xu)推(tui)动“四好农村路”高质量发展；推(tui)进农村客货邮融合发展；加强村级寄递(di)物流综(zong)合服务站建(jian)设……

“这是在城乡(xiang)融合大背(bei)景大趋势下采取的政策措(cuo)施。”中国人民(min)大学教授孔祥智说，应(ying)统筹县域城乡(xiang)规划布局，推(tui)动乡(xiang)村全面(mian)振兴与新型城镇化(hua)有机结合，补齐农村基础设施短(duan)板，积极(ji)推(tui)动城乡(xiang)基础设施一体化(hua)发展。

乡(xiang)村不仅要宜(yi)居，还要和美，这离不开乡(xiang)村发展“软(ruan)环境”的打造。

文件(jian)提出加强文明乡(xiang)风建(jian)设，例如，推(tui)进传统村落特色保护区建(jian)设，加强乡(xiang)村文化(hua)遗(yi)产保护传承和活(huo)化(hua)利用，深入实施乡(xiang)村文物保护工程。南京农业(ye)大学副教授仇童伟认为，加强文明乡(xiang)风建(jian)设将对(dui)乡(xiang)村发展产生一系列积极(ji)影响，有利于传承农耕文明，提振农民(min)群(qun)众精气神，为乡(xiang)村全面(mian)振兴铸魂。

同时，文件(jian)还提出推(tui)进农村移风易俗。专家学者表示，高额彩礼(li)、人情攀比等陈规陋习影响社会风气、加大农民(min)负(fu)担，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐因(yin)素。各地要推(tui)进农村移风易俗，弘扬文明乡(xiang)风、良好家风、淳朴(pu)民(min)风。

乡(xiang)村全面(mian)振兴各项政策，最终要靠(kao)农村基层党组织来落实。文件(jian)明确加强农村基层党组织建(jian)设，并提出“保持县级党政领导班子成员任(ren)期稳定”“着力解决部分(fen)年轻干部在农村基层‘水土不服’问题”等。专家认为，这将有助于基层党组织更好扛起政治(zhi)责任(ren)，以更强的责任(ren)感、更大力度推(tui)进乡(xiang)村全面(mian)振兴。