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图为位(wei)于日本东京的东京芝公园。经济日报(bao)记者 陈(chen)益彤摄
日本财务省(sheng)近(jin)日公布数据显示，截至(zhi)2024年12月底，由(you)国债、借款和政府短期(qi)证券组成(cheng)的日本“国家(jia)债务”总额达到1317.6365万亿日元，较2024年9月底增长了7.1980万亿日元，刷新历(li)史纪录。
其中，需要通过(guo)税收偿还的普(pu)通国债发行余额为1071.0047万亿日元，较2024年9月底增长5.6908万亿日元。而用于临时资金周(zhou)转的政府短期(qi)证券则(ze)达到97.1995万亿日元，金融机构借款总额为46.8812万亿日元。据日本媒体估算，日本人均债务额已达1063万日元。预计今年3月底，国家(jia)债务规模还将进一步膨胀，达到1351万亿日元。国家(jia)债务余额的激增表明(ming)，日本政府依然难以通过(guo)税收支撑财政支出，财政风(feng)险正(zheng)在(zai)进一步发酵。日本政府官(guan)房长官(guan)林芳正(zheng)近(jin)日就国家(jia)债务余额数据发表评论称，“日本财政状况十分严峻，债务与国内(nei)生产总值（GDP）之比已经位(wei)列世界最差水(shui)平”。他认(ren)为，政府需要采取(qu)措(cuo)施提高潜在(zai)增长率(lu)，同时实施收入和支出两方面的改革，以努力实现财政平稳(wen)。
日本国家(jia)债务余额的膨胀主要归结于政府持续依赖新增债务填补财政缺口。去年年底，日本政府敲定了2024财年总额为13.9万亿日元的补充预算，为其大(da)规模经济刺激计划提供资金。这笔预算中约一半资金需要通过(guo)新发国债来弥补。数据显示，为了弥补社(she)会保障费(fei)用的持续增长，日本政府在(zai)2024年四季度额外发行了7.5761万亿日元的国债，使得(de)国债余额升至(zhi)1173.5559万亿日元。尽(jin)管近(jin)年来日本税收收入有所增加(jia)，但依旧(jiu)无法满足财政支出的需求，政府不得(de)不继续通过(guo)国债融资。国际货币基金组织（IMF）曾在(zai)去年就此警告(gao)日本政府称，日本应在(zai)预算内(nei)为额外支出提供资金，而非(fei)发行更多的债务，此外日本央行应在(zai)政府整顿好财政的前提下再放弃宽(kuan)松政策。此前有分析认(ren)为，日本央行加(jia)息(xi)将增加(jia)政府债务偿还负担，未来日本政府将陷入货币政策调整与财政危机难解的“两难境地”。
日本当前复杂的内(nei)政局面将给政府带(dai)来更大(da)的财政压力。自公执政联盟(meng)在(zai)此前众议院选举中未获(huo)得(de)过(guo)半议席，因(yin)而必须与国民民主党、维新会等形成(cheng)政策上的合(he)作。目前，自公执政联盟(meng)与国民民主党围绕“103万日元门槛”问题的谈判陷入僵局。“103万日元门槛”指的是日本个(ge)人所得(de)税的最低应税收入，许多低收入者会刻意将年收入控制在(zai)103万日元以下，以避免纳税。这一门槛不仅限制了劳动力市场的灵活性，也间接导致政府税收减少。国民民主党主张将最低纳税收入提高至(zhi)178万日元，而自公执政联盟(meng)则(ze)希望这一数字为123万日元。国民民主党认(ren)为，将最低纳税门槛提高至(zhi)178万日元可以增强低收入群体的购买力，促进经济增长，从而推动税收增加(jia)。然而据测算，此举将导致政府税收减少7万亿至(zhi)8万亿日元，可能对财政稳(wen)定构成(cheng)更大(da)的威(wei)胁。如果难以与国民民主党达成(cheng)共识，自公执政联盟(meng)还可能会考虑(lu)与日本维新会合(he)作，例如，支持其主张的学费(fei)减免政策等。但无论是选择(ze)与哪一方合(he)作，都意味(wei)着进一步减少财政收入。
另一大(da)可能影(ying)响日本财政的因(yin)素则(ze)是美(mei)国。在(zai)前不久的日美(mei)首(shou)脑会谈上，日本首(shou)相石破茂将日本近(jin)年来对美(mei)投资和促进就业的情况作为日本在(zai)经济领(ling)域对美(mei)国发挥重要作用的有力证明(ming)，并(bing)明(ming)确表示将把对美(mei)投资增加(jia)至(zhi)1万亿美(mei)元，希望换取(qu)美(mei)国政府在(zai)关税、军费(fei)等问题上的“网开一面”。但部分经济学界人士认(ren)为，在(zai)目前日本国内(nei)面临债务风(feng)险的背景下，应减少海外财政支出，将更多资金用于国内(nei)财政重建。事实上日本加(jia)大(da)对美(mei)投资也是无奈之举，在(zai)“关税大(da)棒”可能随时落(luo)在(zai)本国头上的背景下，继续“出钱出力”也许是日本“稳(wen)住”美(mei)国的唯一办法。
国家(jia)债务余额的攀升，反映出日本财政体系(xi)的结构性问题。受经济刺激政策客观需要、难以预料的内(nei)政局势以及不确定的美(mei)国政策影(ying)响，短期(qi)内(nei)日本政府将难以摆脱对债务的依赖，财政困境恐将持续。（本文来源：经济日 作者：陈(chen)益彤）