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□林逢春 梁静鑫
去年11月,2024大湾区(qu)科(ke)学论坛(tan)在粤港澳三地同步举(ju)办。本届论坛(tan)首(shou)次由广东、香(xiang)港、澳门三地政府联合主办,以“开放科(ke)学 勇立潮头”为(wei)主题,吸引了来自全球各地超百位院(yuan)士及各领(ling)域专家参加,进一(yi)步加强科(ke)技交流合作和协同创新,共同推动大湾区(qu)高质量发展。自《粤港澳大湾区(qu)发展规划纲要》发布以来,粤港澳三地政府携手(shou)推动产业科(ke)技互(hu)联互(hu)促,加快推进大湾区(qu)科(ke)技创新中心和高水(shui)平(ping)人才高地建设。河套(tao)深港科(ke)技创新合作区(qu)(简称(cheng)“河套(tao)”)就(jiu)是其中的发力点之一(yi),粤港澳三地政府集聚科(ke)创资源(yuan),力推河套(tao)“向世界级科(ke)研枢纽迈进”;同时,立足河套(tao)打造“深港科(ke)技创新开放合作先导区(qu)”“国(guo)际先进科(ke)技创新规则(ze)试验区(qu)”与(yu)“粤港澳大湾区(qu)中试转化(hua)集聚区(qu)”的战略定位,发挥河套(tao)“科(ke)创枢纽-制度创新”的叠加功能优势,不断深化(hua)大湾区(qu)规则(ze)衔接、推动创新要素流动,催生新质生产力。进而让粤港澳大湾区(qu)更好发挥高质量发展动力源(yuan)作用,从而为(wei)中国(guo)式现代化(hua)提供强劲动力。
河套(tao)奋力成为(wei)大湾区(qu)的科(ke)创引擎
粤港澳大湾区(qu)建设启动以来,以深港河套(tao)、粤澳横琴“两点”为(wei)结合点,以广深港、广珠澳“两廊”为(wei)主骨架,推动创新资源(yuan)高效集聚。一(yi)批国(guo)家重大科(ke)技基础设施布局落户大湾区(qu),初步构建起支撑信息、生物、材料(liao)等领(ling)域科(ke)研需求(qiu)的重大科(ke)技基础设施集群。其中,河套(tao)合作区(qu)作为(wei)香(xiang)港北部都(dou)会区(qu)与(yu)广深港澳科(ke)技创新走廊的天然交汇点,是大湾区(qu)内唯一(yi)以科(ke)技创新为(wei)主题,兼具区(qu)位优势、制度创新优势及国(guo)家战略叠加优势的重大合作平(ping)台,被赋予“打造世界级创新平(ping)台和增长极(ji)”“粤港澳大湾区(qu)高质量发展强力引擎”的鲜明定位,从而成为(wei)助(zhu)推港澳转型发展的战略支点。
在2024大湾区(qu)科(ke)学论坛(tan)的开幕式上,香(xiang)港特别行政区(qu)行政长官李家超表示,河套(tao)深港科(ke)技创新合作区(qu)是国(guo)家科(ke)技创新的重要平(ping)台之一(yi),香(xiang)港特区(qu)政府将把河套(tao)香(xiang)港园区(qu)打造成为(wei)内地与(yu)香(xiang)港创科(ke)深度合作的桥头堡。时任澳门特别行政区(qu)行政长官贺一(yi)诚表示,澳门将积极(ji)参与(yu)“广州—深圳—香(xiang)港—澳门”科(ke)技创新走廊建设,携手(shou)推进大湾区(qu)高质量发展。
发展新质生产力是推动粤港澳大湾区(qu)高质量发展的内在要求(qiu)和重要着力点。如今,河套(tao)合作区(qu)科(ke)创资源(yuan)加速汇聚,正逐步形成全球化(hua)科(ke)创生态,奋力成为(wei)大湾区(qu)的科(ke)创引擎及加快培育新质生产力的重要策源(yuan)地。截至2024年4月8日(ri),河套(tao)深圳园区(qu)推进和落地高端科(ke)研项目累计超过160个,汇聚了粤港澳大湾区(qu)数字经济研究院(yuan)、粤港澳大湾区(qu)(广东)量子科(ke)学中心等8个重大平(ping)台,苹果应用研究实验室、西门子深圳能源(yuan)创新中心等8个世界500强企业研发中心,集聚了香(xiang)港科(ke)技大学、香(xiang)港中文大学等香(xiang)港5所世界百强高校10个项目,引入深港澳芯片联合研究院(yuan)、澳门大学集成电路微电子研究院(yuan)等20余个项目。凭借(jie)科(ke)技人才云集、数字经济基础厚实和科(ke)创转化(hua)能力领(ling)先等优势,河套(tao)集聚科(ke)创资源(yuan)来推动生产要素创新性配置和产业转型升级,并以科(ke)技上的“溢出效应”与(yu)空间(jian)上的“辐射效应”引领(ling)新质生产力的发展,从而助(zhu)力推进大湾区(qu)的区(qu)域一(yi)体化(hua)和创新共同体建设。
在此条件下,河套(tao)合作区(qu)一(yi)方面推动深港共同探索国(guo)际先进规则(ze),链接全球科(ke)技创新资源(yuan),提高深港的发展能级,并推动区(qu)域产学研用协同发展,催生新质生产力,助(zhu)推大湾区(qu)国(guo)际科(ke)技创新中心建设;另一(yi)方面以科(ke)创为(wei)主要引擎,辅以推动科(ke)创要素自由流动的创新型制度和吸引港澳科(ke)创人才的优惠政策,推进香(xiang)港、澳门深度参与(yu)广深港澳科(ke)技创新走廊建设,并以新质生产力的不断涌现为(wei)助(zhu)推港澳产业升级释放鲜明的技术红利(li)。
例如,2022年底至今,澳门大学麦沛然教授团队牵头建立河套(tao)合作区(qu)澳门大学集成电路微电子研究院(yuan),以深澳合作为(wei)窗(chuang)口(kou),联动粤港澳三地资源(yuan),推进芯片研发及跨(kua)学科(ke)领(ling)域的人才培养、尖端研究和应用,加速释放产业聚集“强磁力”,助(zhu)力“湾区(qu)芯谷”崛起。又如,2024年11月21日(ri),粤港澳大湾区(qu)国(guo)际临床试验中心和粤港澳大湾区(qu)国(guo)际临床试验所在河套(tao)合作区(qu)深圳园区(qu)与(yu)香(xiang)港园区(qu)同步揭牌。“一(yi)所一(yi)中心”聚焦高端医疗器械、生物医药(yao)、细胞与(yu)基因等前(qian)沿(yan)交叉领(ling)域,加快推动药(yao)品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则(ze)与(yu)国(guo)际接轨,促进粤港澳大湾区(qu)科(ke)技资源(yuan)深度融(rong)合及研发成果转化(hua)。
河套(tao)合作区(qu)汇聚粤港澳三地优势,聚焦生命(ming)健(jian)康、人工智能、脑科(ke)学等领(ling)域,承接重大科(ke)技项目,链接全球创新资源(yuan),提升原始创新能力,初步形成香(xiang)港高校、“量子谷”、生物医药(yao)、“湾区(qu)芯谷”、大数据及人工智能、能源(yuan)科(ke)技等“六大科(ke)创集群”。与(yu)此同时,依(yi)托“一(yi)区(qu)两园”的优势,推动战略性新兴技术与(yu)高端制造业发展,探求(qiu)自主知识产权核心成果,加快科(ke)研成果的高效转化(hua),赋能港澳科(ke)创人才的创业发展,助(zhu)益大湾区(qu)的融(rong)合式发展,不断丰富“一(yi)国(guo)两制”实践内涵。
激活河套(tao)发展新质生产力的动能
由于制度与(yu)产业结构差异(yi),粤港澳三地在创新要素融(rong)通、数据要素价值(zhi)化(hua)及科(ke)研成果转化(hua)等方面存在梗阻,进而对加快促进新质生产力形成掣(che)肘。为(wei)此,需从体制机制、协同模式等方面破题,激活河套(tao)在发展新质生产力和推动大湾区(qu)高质量发展的动能。
强化(hua)协调机制,为(wei)推动大湾区(qu)创新要素融(rong)合发展提供制度保障。发展新质生产力必须深化(hua)体制机制改革,形成促进创新要素流动与(yu)优化(hua)配置的制度安排,以此推动劳动者(zhe)、劳动资料(liao)、劳动对象及其优化(hua)组(zu)合的跃升。可借(jie)鉴欧洲统一(yi)大市场的建设经验,建立规范立法机制与(yu)协同创新联席会议制度来加强大湾区(qu)跨(kua)境法制协调,加强粤港创投、金融(rong)、贸易与(yu)法治等领(ling)域的跨(kua)境制度协调与(yu)机制创新。建立健(jian)全科(ke)创激励、科(ke)创保障与(yu)科(ke)创成果评价机制,以解决大湾区(qu)资金跨(kua)境流动、跨(kua)境税务服务及必要的知识产权保护与(yu)民事权益维护等问题。
同时,加快深圳园区(qu)的国(guo)际数据专用通道建设,探索建设国(guo)际通信出入口(kou)局等国(guo)际信息通信设施。在国(guo)家数据跨(kua)境传(chuan)输(shu)安全管(guan)理制度框架下,探索建设固网接入国(guo)际互(hu)联网的绿色通道,形成便利(li)数据安全流动的运行机制。在此基础上,加快制定粤港澳三地数据跨(kua)境流动与(yu)使用的统一(yi)标(biao)准,建立数据要素产权制度和科(ke)研人员的资历(li)互(hu)认机制,在明晰数据资源(yuan)持有(you)权、经营权和使用权的基础上,激发科(ke)研人员、机构与(yu)科(ke)技企业在数据资源(yuan)协同开发的内生动力和科(ke)技运营的创造力,为(wei)新质生产力的形成提供制度保障。
加强深港澳产学研协同创新模式,打造全过程科(ke)技创新生态系统。产学研协同创新模式涵盖技术创新、人才培养、科(ke)研成果转化(hua)和社(she)会服务等多方面内容环节,产学研协同创新有(you)助(zhu)于通过推动知识在创新群落间(jian)及创新环境间(jian)的生成、传(chuan)递与(yu)扩(kuo)散。以河套(tao)为(wei)试验田,建立健(jian)全产学研合作机制,可有(you)效提高知识协同效应及科(ke)技成果的溢出效应,进而驱动创新,催生新质生产力。
首(shou)先,以政府投资和社(she)会集资相结合的方式,集聚企业、高校和科(ke)研机构等资源(yuan),共同打造科(ke)技成果转化(hua)中心。具体可借(jie)助(zhu)数字技术建设科(ke)技成果转化(hua)“区(qu)块链+众包+众筹”平(ping)台,通过实施“概念验证支持计划”与(yu)“揭榜挂帅”科(ke)技悬赏制,推动校企聚焦关键核心技术展开产学研用深度合作。重点推动河套(tao)域内高校与(yu)战略性新兴产业、未(wei)来产业的“链主”实现协同融(rong)合,并联同科(ke)技企业、科(ke)研机构以设立研究院(yuan)(所)、联合实验室等方式,加快科(ke)创联同体建设,实现产业链、创新链、人才链、教育链“四链融(rong)合”,筑基新质生产力。其次,支持深港联合举(ju)办高端产学研合作洽谈会及“推进粤港澳大湾区(qu)创新合作”专题协商会,链接国(guo)际先进规则(ze)与(yu)资源(yuan),提升创新合作网络密(mi)度,构建“基础研究+技术攻关+成果转化(hua)+科(ke)技金融(rong)+人才支撑”全过程科(ke)技创新生态系统,驱动更广泛和更深层的知识共享与(yu)技术交流,激活新质生产力。最后,鼓(gu)励国(guo)企和重点行业有(you)关企业共享成本较(jiao)高的科(ke)研设施与(yu)实验室设备,“摊薄”大科(ke)学装(zhuang)置的成本,达成尖端大项目的共创合作,在推动重点行业的产业链上下游协同发展的同时,推进关键核心技术协同攻关,赋能新质生产力的加快发展。
当下,河套(tao)初显峥嵘、英(ying)姿勃(bo)发。它汇聚粤港澳三地优势资源(yuan),聚力打造科(ke)创引擎,持续提升产业链、创新链、科(ke)技链和人才链的融(rong)合效能;同时,河套(tao)联同前(qian)海、横琴和南(nan)沙构成助(zhu)推大湾区(qu)高质量发展的重大合作平(ping)台体系,共谋制度创新之路与(yu)科(ke)创协同之道,为(wei)打造国(guo)际科(ke)创中心和科(ke)技人才高地注入强劲动能,为(wei)新质生产力增智赋能,激活大湾区(qu)高质量发展动力源(yuan)。
作者(zhe)简介:林逢春,广东工业大学新质生产力研究中心研究员;梁静鑫,中山(shan)大学商学院(yuan)博(bo)士生