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公共场所母(mu)婴室建设(she)普及有进展，但(dan)仍存在独立性缺失(shi)等问题
母(mu)婴室与无障碍卫生间共用，如何(he)告别“身份混淆(xiao)”？
“带娃出(chu)门本就不容易，需要喂奶的时候更是局促。”近(jin)日，在北京市某商场地下一层(ceng)贴(tie)着“无障碍卫生间”与“母(mu)婴室”标(biao)识的房间门口，怀抱婴儿的毛女士盯着狭小空间内(nei)有限(xian)的母(mu)婴设(she)施，无奈(nai)选(xuan)择坐在马桶(tong)盖上哺乳。
母(mu)婴室是在公共场合为哺乳、喂食(shi)、清洁(jie)排泄物等一系列育儿行为提供便利设(she)施的空间。此前，国家卫健委等多部门联合印发《母(mu)乳喂养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场所母(mu)婴设(she)施配置率达到80%以上。近(jin)年来，多地纷纷出(chu)台(tai)政策(ce)推动公共场所母(mu)婴室的建设(she)与普及。
然而，《工人日报(bao)》记者近(jin)日走(zou)访(fang)多个公共场所的母(mu)婴室发现，尽管母(mu)婴室建设(she)取得了一定成效，但(dan)不少母(mu)婴室仍存在功能定位模糊(hu)、与无障碍卫生间共用空间等问题。对此，有专家建议，应不断细化相关(guan)法律规范，确保母(mu)婴室的独立性和专用性。
混用问题突出(chu)
“前段时间带孩子去旅游，公共场所的母(mu)婴室提供了不少方便。”前不久带1岁(sui)多孩子到上海旅游的张女士在高(gao)铁站使用母(mu)婴室后感叹：“里面有温奶器、尿布台(tai)，体(ti)验很好。”
近(jin)年来，多地加速推进母(mu)婴室建设(she)，并细化了相关(guan)的技术规范。例如，2021年，广东省出(chu)台(tai)《母(mu)婴室安全技术规范》，将公共场所母(mu)婴室建设(she)列入省“十四五”规划纲(gang)要。广州、深圳等地实现了重(zhong)点(dian)公共场所母(mu)婴室全覆(fu)盖。
母(mu)婴室满足了母(mu)婴群体(ti)的特殊需求，是社会关(guan)怀的体(ti)现。然而，记者走(zou)访(fang)发现，当前部分母(mu)婴室与无障碍卫生间混用问题比较突出(chu)。在北京多个商场、地铁站、展览(lan)馆等公共场所的8处母(mu)婴室，记者发现，其(qi)中有6处都与无障碍卫生间共用空间。
在北京某地铁站，记者在工作人员的指引下找到了“母(mu)婴室”：一个仅(jin)贴(tie)着“无障碍卫生间”标(biao)识的房间。该房间内(nei)，折(she)叠尿布台(tai)与马桶(tong)仅(jin)隔半米。“空气不好不说，尿布台(tai)上的污渍看着也让人很不舒服。”宝妈李悦告诉记者，自己带娃每次使用尿布台(tai)前都要拿酒精(jing)湿巾(jin)擦好几(ji)遍，如果有哺乳需求，这样(yang)的环境更是没法满足。
此外(wai)，母(mu)婴室与无障碍卫生间混用时也会经常出(chu)现标(biao)识不清晰、难以辨认等问题。“很多和无障碍卫生间混用的母(mu)婴室门口只有无障碍卫生间标(biao)识，如果不是工作人员提示，根本找不到。”李悦告诉记者。
“拼凑式”空间的使用困境
“说是母(mu)婴室，其(qi)实只能应急换个尿布，更多操作如喂奶、吸奶等根本没有条件实现。”在北京市某展览(lan)馆内(nei)，一位女士使用完与无障碍卫生间混用的母(mu)婴室后对记者表示，这种“拼凑式”设(she)计缺乏私密性，也不卫生。
“无论(lun)是母(mu)婴室还是无障碍卫生间，两者的使用群体(ti)都有其(qi)特殊性和紧迫性，混淆(xiao)使用可能存在一定的法律和伦(lun)理问题。”北京乾成律师事务所执业律师杨晓希表示，二者的混用可能导致权利冲突，目(mu)前法律对此界定模糊(hu)，容易引发纠纷。
记者了解到，空间与成本是大多数公共场合将母(mu)婴室和无障碍卫生间合并的主要原因。“无障碍卫生间的设(she)施设(she)备覆(fu)盖了母(mu)婴室的部分功能，在空间和资金(jin)成本有限(xian)的情况(kuang)下，以这种‘二合一’的方式进行设(she)置是最经济的选(xuan)择。”某商场工作人员告诉记者。
“目(mu)前，关(guan)于母(mu)婴室建设(she)，主要是由部门和地方文(wen)件进行规范。”北京中银律师事务所实习律师占良表示，这些文(wen)件法律层(ceng)级相对较低，缺乏权威性和强制力，对相关(guan)责任主体(ti)的约束力不足，导致一些公共场所和单(dan)位对母(mu)婴室建设(she)不够重(zhong)视。
确保独立性和专用性
“母(mu)婴室和残障设(she)施都是社会关(guan)怀的体(ti)现，应当从法律层(ceng)面明确两者的独立性和专用性。”杨晓希建议，可参考(kao)上海、深圳等地已出(chu)台(tai)的相关(guan)管理办法，通过立法或政策(ce)指导鼓(gu)励公共场所设(she)立更多独立、专用的母(mu)婴室。
记者检索发现，尽管目(mu)前并无全国性标(biao)准明确要求母(mu)婴室必须独立设(she)置，但(dan)部分地方已开始积极尝试保证母(mu)婴室独立性：辽(liao)宁省规定达到一定标(biao)准的公共场所，需配备使用面积不少于10平方米的独立母(mu)婴室；天津市明确母(mu)婴室应为独立房间，且要有独立的出(chu)入口；《上海市母(mu)婴设(she)施建设(she)和管理办法》不仅(jin)明确了独立性，还对母(mu)婴室设(she)置要求、标(biao)识和导向(xiang)指示标(biao)识、管理维护、紧急预(yu)案等方面作出(chu)明确的指引和规定，并提出(chu)“谁(shui)建设(she)，谁(shui)管理，谁(shui)维护”的原则。
为确保政策(ce)的落(luo)地，杨晓希认为，应细化母(mu)婴室设(she)置规范，对其(qi)建设(she)和管理作出(chu)更加具体(ti)的规定。“比如明确母(mu)婴室的位置、面积、设(she)施等要求，要求母(mu)婴室标(biao)注清晰的标(biao)识，如国际通用的母(mu)婴符(fu)号等。”
杭州市卫健委人口监测与发展处处长李刚曾表示，个别场所在前期规划建设(she)中没有预(yu)留空间，给后期增设(she)、改建带来难度。对于新建场所，应提前与场所主管单(dan)位沟通，为母(mu)婴室预(yu)留合适场地，从源头上确保母(mu)婴室有独立的空间。
今年湖南省两会期间，湖南省政协委员肖莉杏建议，要保证母(mu)婴室的独立性和私密性，避免出(chu)现母(mu)婴室与第三卫生间混用等情况(kuang)，确保每一个母(mu)婴室都能为母(mu)亲和婴幼儿提供温馨、舒适、便捷的服务。
“希望社会能看到无障碍设(she)施不是‘可牺(xi)牲的备选(xuan)项’，让残障人士和育龄父母(mu)不必为了一扇门而焦虑(lu)。”杨晓希说。