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今年(nian)全国数据工(gong)作的一个重要方向，是大力推进数据要素的市场化(hua)价值化(hua)。如何推动公共数据资源开发利用、更(geng)好发挥数据要素作用？怎样(yang)打(da)造更(geng)多(duo)数据应用场景？国家数据局2月(yue)18日举行“数据价值化(hua)，我们在行动”系列新(xin)闻(wen)发布会第一场，国家数据局等有(you)关部门(men)负责人介绍(shao)了相关情况。
推进政务数据共享应用
“推动数据价值化(hua)，公共数据要先行一步，真正把公共数据资源供出来、用起来。”国家数据局副局长(chang)陈荣辉说。
去年(nian)10月(yue)，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公开印发。据介绍(shao)，全国数据系统(tong)在配套制度建(jian)设、政务数据共享、数据授权(quan)运(yun)营(ying)、应用创新(xin)实践等方面开展(zhan)一系列工(gong)作，有(you)些方面取(qu)得(de)初步进展(zhan)。
在推进政务数据共享应用方面，明确数据治(zhi)理和共享责任(ren)，推动“一次(ci)填报，多(duo)方共用”，推动数据由“向基层要”变为“从系统(tong)取(qu)”，切实减轻基层干部重复报数负担(dan)。同时推动数据回流(liu)，支持基层干部利用数据更(geng)好为企业和百姓服务，助力提升(sheng)基层治(zhi)理水平。
以福建(jian)为例，2020年(nian)，福建(jian)入选国家公共数据资源开发利用8个试点省份之一。该省依(yi)托省市两级公共数据汇聚共享平台，接入全省2000余个政务信息系统(tong)、汇聚1800多(duo)亿条有(you)效数据，基本实现全省政务信息系统(tong)“应接尽接”和全省公共数据“应汇尽汇”。并以汇聚共享平台为枢纽，常态化(hua)开展(zhan)公共数据共享申请、授权(quan)、对接、应用，目前平台日均批(pi)量(liang)交换数据1.5亿多(duo)条，有(you)效支撑各地各部门(men)800多(duo)个应用场景。
探索公共数据授权(quan)运(yun)营(ying)
探索公共数据授权(quan)运(yun)营(ying)，这是近来数据领域的热(re)词，如何理解？
陈荣辉表示，授权(quan)运(yun)营(ying)是一种新(xin)的数据供给方式，目的是通(tong)过引入专业化(hua)力量(liang)，对公共数据进行治(zhi)理、加工(gong)，形成数据产(chan)品和服务，在保(bao)障安(an)全的前提下更(geng)好满足社会用数需求、更(geng)好促(cu)进数字经济发展(zhan)。目前，很多(duo)部委都在按政策(ce)文件要求，梳理拟授权(quan)运(yun)营(ying)的数据资源，编制数据授权(quan)运(yun)营(ying)方案，积极推进数据资源和产(chan)品登记工(gong)作。
据介绍(shao)，国家公共数据资源登记平台将(jiang)于3月(yue)1日正式上(shang)线(xian)试运(yun)行。“这个平台不仅是公共数据资源的管(guan)理系统(tong)，也是信息披露和资源发现的窗(chuang)口，全社会都可以来这里找数据、找产(chan)品。”陈荣辉说。
根据会上(shang)发布的信息，直接持有(you)或管(guan)理公共数据资源的党政机(ji)关和事业单位(wei)，应对纳入授权(quan)运(yun)营(ying)的公共数据资源进行登记。未(wei)纳入授权(quan)运(yun)营(ying)范围的数据资源，以及利用被授权(quan)数据资源加工(gong)形成的数据产(chan)品和服务，也鼓励进行登记。
陈荣辉介绍(shao)，登记平台上(shang)线(xian)运(yun)行后，将(jiang)发挥两个方面的作用：一是服务性功能，供数单位(wei)可以通(tong)过登记平台发布数据资源和产(chan)品信息，用数单位(wei)可以来这里查找数据资源，未(wei)来还可以发布数据需求，从而更(geng)好地实现供需对接，为降(jiang)低全社会用数成本、促(cu)进数据资源价值释放创造条件。二是管(guan)理功能，通(tong)过登记工(gong)作，掌握(wo)全国公共数据资源底账，加强授权(quan)运(yun)营(ying)信息披露，促(cu)进授权(quan)运(yun)营(ying)规范化(hua)、透明化(hua)。
打(da)造更(geng)多(duo)数据应用场景
数据价值化(hua)，要在场景应用中得(de)以实现。
例如，气象数据与经济社会千行百业息息相关，应用场景广阔(kuo)、发展(zhan)潜力巨大。深圳市围绕低空(kong)物(wu)流(liu)企业需求，为起降(jiang)点及航(hang)线(xian)提供1公里分辨率，分钟级更(geng)新(xin)的大风、降(jiang)水等精(jing)细化(hua)服务，减少(shao)因恶劣天气导(dao)致的延误或损失，让配送计划更(geng)合理、经济。上(shang)海基于气象数据决策(ce)开展(zhan)无人机(ji)消减雾试验，能见度可从500米快速提升(sheng)至2公里以上(shang)，为降(jiang)低大雾天气对飞行“窗(chuang)口期”影(ying)响提供了支持。
中国气象局预报司副司长(chang)张洪政介绍(shao)，中国气象局还积极对接新(xin)能源规划选址、高效消纳和安(an)全运(yun)行对精(jing)细化(hua)气象数据的需求，引导(dao)鼓励各方加入示范场景共建(jian)，创新(xin)新(xin)能源气象服务产(chan)品和解决方案，为国家能源绿色低碳转型、能源安(an)全提供支撑。
各地区各部门(men)对发挥数据要素作用都高度重视，比如，今年(nian)福建(jian)省政府(fu)工(gong)作报告提出，深化(hua)“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更(geng)多(duo)数字应用场景。重庆市提出要扩大数据流(liu)通(tong)和价值示范，培育实数融合新(xin)业态。国家数据局会同相关地方和部门(men)重点打(da)造一批(pi)示范性数据应用场景，探索形成可复制、可推广模式。
陈荣辉表示，下一步，将(jiang)加快推动公共数据资源管(guan)理和运(yun)营(ying)机(ji)制改革落地见效，进一步增强数据资源价值释放的驱动力，以公共数据开发利用引领撬(qiao)动各方数据的融合应用，打(da)造数据利用的多(duo)应用场景和模式，更(geng)好释放数据要素价值。（本报记者(zhe) 李(li)婕）
《人民日报海外版》（2025年(nian)02月(yue)19日 第 03 版）
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