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近期(qi)，财政部印发《中国注册会计师(shi)独(du)立(li)性准则(ze)第1号——财务报表审计和审阅业务对独(du)立(li)性的要求》（以(yi)下(xia)简称《独(du)立(li)性准则(ze)》）。《独(du)立(li)性准则(ze)》将于2025年(nian)7月1日起施行(xing)，并且(qie)针对关键(jian)审计合伙人轮换，以(yi)及向审计客户提供(gong)非鉴证服务实施过(guo)渡期(qi)安排。新规旨在顺(shun)应经济社会发展对注册会计师(shi)诚信执业和独(du)立(li)性的更高要求，进一(yi)步提升审计质量，保持与国际职业会计师(shi)道德守则(ze)的持续动态趋(qu)同(tong)。
中国注册会计师(shi)协会有关负(fu)责人表示，独(du)立(li)性是(shi)审计业务的灵魂，是(shi)注册会计师(shi)职业道德基(ji)本原则(ze)之一(yi)。2020年(nian)12月，中注协修订发布了《中国注册会计师(shi)职业道德守则(ze)（2020）》，对提升注册会计师(shi)职业道德水平发挥(hui)了积(ji)极作用。近年(nian)来，注册会计师(shi)行(xing)业高质量发展持续推进，这对注册会计师(shi)的独(du)立(li)性提出了更高要求，也引发了监管机构和社会公(gong)众的持续关注。为顺(shun)应新形势新要求，回应监管机构和社会公(gong)众对注册会计师(shi)独(du)立(li)性的关注，中国注册会计师(shi)协会对现行(xing)守则(ze)有关独(du)立(li)性的要求进行(xing)了全面(mian)修订。同(tong)时，为突出独(du)立(li)性要求在职业道德规范体(ti)系中的重要地(di)位，将该部分内容从(cong)职业道德守则(ze)中提取出来，形成专门的《独(du)立(li)性准则(ze)》，作为财政部行(xing)政规范性文件印发，以(yi)提升其权威性和强制力。
“独(du)立(li)性是(shi)保证审计质量的重要前提。”首(shou)都经济贸(mao)易大学华侨(qiao)学院院长、会计学院教授李百兴表示，此次专门制定《独(du)立(li)性准则(ze)》，对注册会计师(shi)独(du)立(li)性的规定更加详细，其内涵和外(wai)延更加明确，对维护审计独(du)立(li)性、提高审计质量非常必(bi)要。
《独(du)立(li)性准则(ze)》针对注册会计师(shi)独(du)立(li)性问题作出了系统全面(mian)的规范，共16章152条。《独(du)立(li)性准则(ze)》中，既有原则(ze)性条款，又针对注册会计师(shi)审计实务中通常遇到的影响独(du)立(li)性情形作出了详尽(jin)具体(ti)的规范，基(ji)本涵盖了审计实务中影响独(du)立(li)性的各(ge)种场(chang)景。
《独(du)立(li)性准则(ze)》坚持问题导向，紧(jin)密结合我国注册会计师(shi)行(xing)业监管中发现的实际问题，作出有针对性的规定。例如，针对由会计师(shi)事务所(suo)代(dai)审计客户编制合并财务报表或财务报表附注等情况，作出了严格禁止性规定。又如，针对或有收费(fei)现象，明确禁止以(yi)或有收费(fei)方式提供(gong)审计服务，避免(mian)损害(hai)审计独(du)立(li)性。
同(tong)时，注重准则(ze)中国化，立(li)足我国国情，以(yi)我为主，体(ti)现中国特色，某些条款比(bi)国际守则(ze)更加严格，同(tong)时在国际守则(ze)基(ji)础(chu)上增加了部分条款。例如，按照我国法律法规的写作体(ti)例对国际守则(ze)的篇章结构进行(xing)了调整，更加符合我国语言习惯。按照我国法律法规和文化传统对近亲(qin)属(shu)的范围进行(xing)了调整，使相关条款更加适合我国国情。
针对审计收费(fei)的各(ge)种情形，《独(du)立(li)性准则(ze)》作出了明确规定。明确会计师(shi)事务所(suo)不得因其为审计客户提供(gong)审计以(yi)外(wai)的其他服务而影响审计收费(fei)。针对或有收费(fei)、逾期(qi)收费(fei)、收费(fei)过(guo)度依赖个别审计客户等实务中的常见问题作出了明确规定。针对公(gong)众利(li)益实体(ti)的审计，要求会计师(shi)事务所(suo)与客户治理层沟通收费(fei)相关信息，以(yi)进一(yi)步提高治理层对审计收费(fei)和独(du)立(li)性问题的关注，有助于更好地(di)发挥(hui)治理层的作用。
李百兴认为，《独(du)立(li)性准则(ze)》为会计师(shi)事务所(suo)和注册会计师(shi)如何保持独(du)立(li)性提供(gong)了更明确的判断标准，将有助于解决以(yi)往审计工作中注册会计师(shi)独(du)立(li)性缺失或独(du)立(li)性不足的问题，从(cong)而进一(yi)步提升审计质量。
“《独(du)立(li)性准则(ze)》的发布实施是(shi)进一(yi)步强化注册会计师(shi)独(du)立(li)性要求、提升审计质量的重大举措，是(shi)推动注册会计师(shi)行(xing)业规范化、高质量发展的重要里程碑。”中国注册会计师(shi)协会有关负(fu)责人表示，《独(du)立(li)性准则(ze)》出台后，关键(jian)在于做好贯彻落实。相关监管机构应当按照《独(du)立(li)性准则(ze)》中的规定统一(yi)监管标准，加强对独(du)立(li)性的监管，并在监管过(guo)程中共享信息，提升监管效率和效果。 （经济日报记者 苏瑞淇(qi)）