浙江省杭州(zhou)市上城区综(zong)合行(xing)政执法局的执法人员，会同辖区市场监管局的执法人员，来到位于西湖边的湖滨88商场进行(xing)行(xing)政检查。整(zheng)个检查包含了6个大项16个小项，主要对商场的餐饮店，零售商店内的垃圾分类(lei)、油(you)烟排(pai)污、食品安全等方面进行(xing)重点(dian)检查。这次(ci)行(xing)政检查，也是根据(ju)今年年初(chu)的检查计划来实施的。

杭州(zhou)市上城区综(zong)合行(xing)政执法局执法队员 李(li)羽辉：从短期来看(kan)，由于我们执法人员要深入各个不同的领域，所以导致(zhi)我们所需知识的深度和广度有所提升，在这个方面对于我们工作的开展确实存在一定的难度。但是从长期来看(kan)，由于我们体制机制的完善以及数字技术的应用，可(ke)以打破我们部门(men)之间的壁垒。

执法人员实施的“综(zong)合查一次(ci)”方案是综(zong)合行(xing)政执法部门(men)联合了市场监管、应急等五个部门(men)的检查内容，统(tong)一进行(xing)的行(xing)政检查。

杭州(zhou)湖滨88市场部负责人 诸葛丹妮：有时候可(ke)能检查内容会有点(dian)雷同，其实我们会多次(ci)陪同检查，有时候可(ke)能会给(gei)我们工作造成一定的负担(dan)。但现(xian)在就(jiu)很(hen)方便，每个部门(men)可(ke)能会一两个人，几(ji)个人一起过来，对着很(hen)明确的表格上的检查内容，一个一个给(gei)我们建议和要求。

杭州(zhou)市上城区综(zong)合行(xing)政执法局湖滨中队副中队长 孙雯婧：整(zheng)体的检查情(qing)况(kuang)还(hai)是比较良好的，根据(ju)我们综(zong)合检查的主体标准化(hua)要求，今年内这个商店我们不会再检查第二(er)次(ci)了。

浙江省政府官(guan)网公布《严格规范涉企行(xing)政检查的实施意(yi)见》，“综(zong)合查一次(ci)”也是其中最重要的手(shou)段。《意(yi)见》明确，市县政府要加(jia)强统(tong)筹协调，整(zheng)合检查对象相同、内容相关、时长相近的计划和任务方案，组织实施“综(zong)合查一次(ci)”。严控(kong)检查范围、内容、时间和人数，涉及多部门(men)多项检查的，实行(xing)“一表通查”、简单(dan)事项“委托查”，坚决取消不合理不必要的行(xing)政检查。

事实上，浙江省在2019年就(jiu)已在全省逐步实施“综(zong)合查一次(ci)”，随着不断推进，到2024年，全省“综(zong)合查一次(ci)”实施率达49.8%，减(jian)少(shao)扰企扰民39.4万户次(ci)。现(xian)在，“综(zong)合查一次(ci)”写入浙江《严格规范涉企行(xing)政检查的实施意(yi)见》，也意(yi)味(wei)着此项工作会进一步优化(hua)完善、强力推行(xing)。

除此以外(wai)，该《意(yi)见》还(hai)有另(ling)外(wai)几(ji)项重点(dian)任务，包括规范行(xing)政检查主体和人员、清理并公布行(xing)政检查事项清单(dan)、优化(hua)行(xing)政检查方式(shi)方法、严格行(xing)政检查标准、强化(hua)行(xing)政检查监督等。

在浙江规范涉企行(xing)政执法的九个方面中，“综(zong)合查一次(ci)”是重要的方法。而且这个方法之前也一直在全省推行(xing)。除了浙江，湖南、上海、广东(dong)等地也在推进新的规范措施。

深圳优化(hua)法治环境有效(xiao)保护企业合法权益

在被称为(wei)“民营经济第一城”的深圳，当地一个法庭刚成功(gong)审结(jie)一起知识产权案，事关深圳一家(jia)公司和外(wai)地一家(jia)医药企业。较之一般案件(jian)6—12个月的审理时间，该案仅用3个月审结(jie)，有效(xiao)保护了企业的合法权益。

深圳福田区人民法院 李(li)姗(pan)姗(pan)：有助(zhu)于守护科创企业关键(jian)核心技术和创新成果(guo)，推动科创企业持续健康发展。

眼下(xia)，正在征(zheng)求意(yi)见的《深圳经济特区中小企业发展促进条例（征(zheng)求意(yi)见稿）》中，规范涉企行(xing)政监督检查行(xing)为(wei)也被列入其中，《征(zheng)求意(yi)见稿》提出(chu)要以法规的方式(shi)建立行(xing)政执法责任制和涉企检查备案制，进一步优化(hua)法治化(hua)营商环境。

上海践行(xing)“无事不扰”提升“检查质效(xiao)”

今年春节后的首个工作日，上海召开了2025年优化(hua)营商环境大会，并发布《上海市聚焦(jiao)提升企业感(gan)受 持续打造国际一流营商环境行(xing)动方案》，即8.0版行(xing)动方案。这份行(xing)动方案，将“提升检查质效(xiao)”作为(wei)今年优化(hua)营商环境的一大重点(dian)，践行(xing)“无事不扰”理念，减(jian)少(shao)“多头查”“重复查”，持续优化(hua)营商环境。

徐汇(hui)区市场监督管理局食品监管科科长周潞：通过“餐饮综(zong)合监管一件(jian)事”平台的打造，我们整(zheng)合了三个部门(men)的监管事项，有市场局、城管和消防。我们把之前三个部门(men)几(ji)百项的检查事项，整(zheng)合为(wei)目前19项84类(lei)内容，大大缩减(jian)了检查的具体内容，也减(jian)少(shao)了全年的检查频(pin)次(ci)。

规范涉企执法保障营商环境

从各个地方到全国层面，规范涉企执法显然(ran)是今年的重要工作。今年1月3日，国务院办公厅对外(wai)公布了《关于严格规范涉企行(xing)政检查的意(yi)见》，这是全国层面首次(ci)针(zhen)对涉企检查作出(chu)全面系统(tong)的规定。在规范涉企执法中，针(zhen)对异地涉企执法如何(he)规范，2月18日，最高检表示，要研究制定规范办理跨区域涉企刑事案件(jian)的工作意(yi)见，进一步规范管辖权、“查扣冻”监督机制，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法等问题。

针(zhen)对民营经济的发展，打出(chu)组合拳的还(hai)不止于此。刚刚结(jie)束的民营企业座谈会曾强调，要继续下(xia)大气力解决民营企业融资难、融资贵问题。会后，财政部、金融监管总(zong)局、证(zheng)监会等密集推出(chu)新举措，解决民营企业融资难问题。

2月21日，财政部等六部门(men)对外(wai)发布《政府性融资担(dan)保发展管理办法》，办法重点(dian)支持小微企业和“三农(nong)”等经营主体，将从3月1日起施行(xing)。

金融监管总(zong)局近日表示，要保持对民营企业稳定有效(xiao)的增量信贷供给(gei)，加(jia)大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。

中国证(zheng)监会近日召开会议提出(chu)，要做好民营企业股债融资支持。证(zheng)监会主席吴清表示，要结(jie)合资本(ben)市场实际，扎扎实实落实促进民营经济发展各项政策措施。

上海发布21条政策措施减(jian)轻企业负担(dan)

让民营企业“轻装上阵”，需要做的工作还(hai)很(hen)多。上海在2月21日发布21项政策举措，涉及降(jiang)低税费成本(ben)、用工成本(ben)、用能成本(ben)、融资成本(ben)和优化(hua)包容审慎监管五个方面，切实回应企业诉求，提振经营主体信心。

在降(jiang)低税费成本(ben)方面，继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减(jian)半(ban)征(zheng)收资源税、房产税、耕地占用税等“六税两费”；对符合上海市产业发展方向(xiang)的企业实施房产税困(kun)难减(jian)免政策；争取继续试点(dian)实施离(li)岸贸(mao)易印花税优惠政策等。

上海市税务局政策法规处(chu)副处(chu)长 谢永(yong)健：我们通过信息的共享、数据(ju)的分析(xi)，精准发现(xian)符合条件(jian)的企业名单(dan)，向(xiang)企业进行(xing)精准提醒，促进企业应享尽享、直达快享。

在降(jiang)低用工成本(ben)方面，自3月起上海继续阶段性降(jiang)低职(zhi)工医保单(dan)位缴费费率1个百分点(dian)。继续阶段性降(jiang)低失业保险(xian)单(dan)位费率0.5个百分点(dian)；合并实施一次(ci)性吸纳就(jiu)业补贴和一次(ci)性扩岗补助(zhu)政策。

在降(jiang)低用能成本(ben)方面，降(jiang)低用电成本(ben)，研究降(jiang)低工业园区非(fei)电网直供电加(jia)价水(shui)平。鼓励发电企业降(jiang)低年度双边协商电价，向(xiang)电力用户让利。

在降(jiang)低融资成本(ben)方面，加(jia)大信贷投放力度，持续引导辖内银行(xing)加(jia)大对科技型中小企业信贷投放力度，加(jia)强小微企业首贷和信用贷供给(gei)，继续实施中小微企业信贷奖(jiang)励和风险(xian)补偿(chang)政策。

在优化(hua)包容审慎监管方面，上海将进一步加(jia)强对基层执法单(dan)位适用免罚减(jian)罚的督促指导，切实提升免罚减(jian)罚清单(dan)适用实效(xiao)。

今年优化(hua)营商环境如何(he)再发力？

无论是浙江连(lian)续多年推行(xing)“综(zong)合查一次(ci)”机制，还(hai)是深圳提出(chu)进一步优化(hua)法治化(hua)营商环境。无论是上海发布21条政策措施减(jian)轻企业负担(dan)，还(hai)是财政部、证(zheng)监会等多部门(men)打出(chu)政策组合拳，通过多种举措做好民营企业的融资支持。可(ke)以说，从各个地方到中央层面，优化(hua)营商环境、支持民营企业发展都成为(wei)今年的重要工作。“有难上前，无事不扰”，2025年优化(hua)营商环境如何(he)再发力？国家(jia)发展改革委国家(jia)信息中心研究员魏琪(qi)嘉进行(xing)了分析(xi)。

营商环境反映一个地方经济发展的生态

魏琪(qi)嘉：营商环境看(kan)不见摸不着，但作用重要、地位重要，反映的是一个地方经济发展的生态。营商环境好，有利于各类(lei)要素更好地实现(xian)资源配置。可(ke)以说做好营商环境建设，直接(jie)关系到其他各类(lei)政策落实的效(xiao)果(guo)。从当前各地成功(gong)的经验(yan)看(kan)，通过信息化(hua)技术加(jia)持，政策系统(tong)集成配套(tao)，具体流程制度的优化(hua)再造，为(wei)优化(hua)营商环境注入强劲的法治动力，也成为(wei)当前各地做好营商环境工作的这样的一个重要的路径。

问题导向(xiang)、目标导向(xiang) 持续优化(hua)营商环境

魏琪(qi)嘉：做好2025年优化(hua)营商环境工作的发力点(dian)，应该坚持问题导向(xiang)和目标导向(xiang)，系统(tong)施策推动营商环境的持续优化(hua)。具体来看(kan)，比如纵(zong)深推进全国统(tong)一大市场的建设，贯彻落实好公平竞争审查条例，推动市场环境更趋规范有序，鼓励各地聚焦(jiao)经营主体关切的具体细节问题，协调各类(lei)政策推动解决。

来源：央视网