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2月20日，在国务院政策例行吹(chui)风会上，商务部、发改委(wei)、工(gong)信部、市场监管总局有(you)关负责人(ren)介绍了扩大高水(shui)平对外开放，做好2025年稳外资工(gong)作有(you)关情况。
商务部副部长兼国际贸易谈判(pan)副代(dai)表凌激表示，为进一步(bu)做好2025年稳外资工(gong)作，商务部、国家发展改革委(wei)会同(tong)相关部门通过外资圆桌会议、外资企(qi)业(ye)服务专班、投诉机制等各个渠道广泛收集(ji)外资企(qi)业(ye)反映的共性问(wen)题和诉求，在“外资24条”等现有(you)政策的基础(chu)上，从有(you)序扩大自主(zhu)开放、提高投资促(cu)进水(shui)平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步(bu)提出了20项政策举措，形成了《2025年稳外资行动方案》。
对于电信业(ye)务扩大对外开放试点的相关情况，工(gong)业(ye)和信息(xi)化部规划(hua)司司长姚(yao)珺(jun)表示，电信业(ye)扩大对外开放是全(quan)面深(shen)化改革、推(tui)进制度型改革的重要举措，对促(cu)进行业(ye)高质量发展、融(rong)入全(quan)球分工(gong)与合(he)作、服务构建新发展格局等具有(you)积极意义。近年来，工(gong)业(ye)和信息(xi)化部深(shen)入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以(yi)高水(shui)平开放促(cu)进电信业(ye)高质量发展。截至2024年底，已有(you)2343家外资企(qi)业(ye)获准在华经营电信业(ye)务，为电信用户带(dai)来了更多选择和差异化服务。
近年来，我国稳步(bu)扩大电信业(ye)务开放范围，加入世(shi)贸组织时承诺开放10项增值电信业(ye)务中的4项，现已主(zhu)动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限(xian)制。开放地域范围也不断拓展，2013年在上海自贸试验区率先(xian)开展增值电信业(ye)务对外开放试点，2018年将政策复制到所有(you)自贸试验区，并于2019年在全(quan)国范围内取消了呼叫中心等多项业(ye)务的外资股比限(xian)制。同(tong)时，电信市场营商环境持续优化，不断提升外资准入便(bian)利化水(shui)平，将外资准入审(shen)批(pi)与电信业(ye)务许可审(shen)批(pi)进行合(he)并，简化自贸试验区增值电信业(ye)务的许可审(shen)批(pi)程序。
南都湾财社记者此前报道，2024年4月，《关于开展增值电信业(ye)务扩大对外开放试点工(gong)作的通告》发布，提出在获批(pi)开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接(jie)入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以(yi)及信息(xi)服务中信息(xi)发布平台和递送(song)服务（互联网新闻信息(xi)、网络出版、网络视(shi)听、互联网文(wen)化经营除外）、信息(xi)保护和处理服务业(ye)务的外资股比限(xian)制。
按照有(you)关部署，北(bei)京(jing)市服务业(ye)扩大开放综合(he)示范区、上海自由贸易试验区临港(gang)新片区及社会主(zhu)义现代(dai)化建设引领区、海南自由贸易港(gang)、深(shen)圳中国特(te)色社会主(zhu)义先(xian)行示范区率先(xian)开展试点。据悉目前，4地已经分别多次召开外资企(qi)业(ye)座谈会，积极开展政策解读，加强与外资企(qi)业(ye)沟通对接(jie)，目前已有(you)数十家外资企(qi)业(ye)正在积极申(shen)请参与。
此前工(gong)业(ye)和信息(xi)化部相关负责人(ren)表示，扩大增值电信业(ye)务领域准入，将丰富我国增值电信服务市场的产品和服务种类。随着(zhe)5G、人(ren)工(gong)智能、大数据、工(gong)业(ye)互联网等创新发展和应用落地，经济(ji)社会各领域的数字化转型将在更广范围、更深(shen)程度、更高水(shui)平上开展。
而此次的《2025年稳外资行动方案》明(ming)确(que)要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效。有(you)序扩大自主(zhu)开放。支持试点地区抓(zhua)好增值电信、生物(wu)技(ji)术(shu)、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问(wen)题，推(tui)动项目尽早落地。适时进一步(bu)扩大电信、医疗领域开放试点。
下一步(bu)，工(gong)业(ye)和信息(xi)化部将继续深(shen)入贯彻落实党的二十届三中全(quan)会精神，加快推(tui)进试点开放工(gong)作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企(qi)业(ye)参与试点，探索更多新业(ye)态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推(tui)广，组织开展试点情况总结评估，梳理先(xian)进模式、典型案例等，推(tui)动释放示范效应。同(tong)时，根据试点情况不断完善开放政策，主(zhu)动对接(jie)国际高标准经贸规则(ze)，持续提升电信领域对外开放水(shui)平，助力构建更高水(shui)平开放型经济(ji)新体制。
采写：南都·湾财社记者 孔学劭