一、有序扩大自主开(kai)放

（一）扩大电(dian)信、医疗、教(jiao)育等领(ling)域开(kai)放试点。支持试点地区抓好增值电(dian)信、生物技术(shu)、外商独资医院领(ling)域开(kai)放试点政策宣贯落实，对相(xiang)关(guan)领(ling)域外商洽谈项目开(kai)展“专班式”跟踪服务，及时协调解决(jue)问(wen)题，推动(dong)项目尽早落地。适(shi)时进一步扩大电(dian)信、医疗领(ling)域开(kai)放试点。研(yan)究制定有序扩大教(jiao)育、文化(hua)领(ling)域自主开(kai)放实施(shi)方案，适(shi)时对外公布并稳步实施(shi)。

（二）落实全(quan)面取消制造业领(ling)域外资准入限制要求。对于(yu)外资准入负面清单之外的领(ling)域，严格按照内外资一致(zhi)的原则对外资准入实施(shi)管理(li)。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营(ying)主体扩大开(kai)放。

（三）优化(hua)国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开(kai)放引领(ling)作(zuo)用，推动(dong)试点工作(zuo)提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领(ling)域开(kai)放举措(cuo)优先在试点示范地区试验(yan)。深入研(yan)究服务业扩大开(kai)放政策举措(cuo)，密切关(guan)注试点推进情况，及时复制推广(guang)试点经验(yan)。支持国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范地区开(kai)展标(biao)准化(hua)建设。

（四）推动(dong)生物医药领(ling)域有序开(kai)放。支持符合条件的外资企业参与生物制品(pin)分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动(dong)生物医药产业优化(hua)资源配置(zhi)，及时协调解决(jue)试点过(guo)程中企业遇到的困难问(wen)题。研(yan)究完善医药领(ling)域开(kai)放政策，便利创新药加快上市，优化(hua)药品(pin)带量采购，进一步提高医疗器械产品(pin)采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开(kai)展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司(si)战(zhan)略投资管理(li)办法》落实，制定发布实施(shi)战(zhan)略投资的操作(zuo)指引，加大对上市公司(si)、境外基(ji)金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我(wo)国上市公司(si)。

二、提高投资促进水平(ping)

（六）持续打造“投资中国”品(pin)牌。落实深化(hua)外商投资促进体制机制改革(ge)要求，制定打造“投资中国”品(pin)牌年度实施(shi)方案，精心设计(ji)实施(shi)“投资中国”系列活动(dong)。央地协同联动(dong)，开(kai)展境外投资促进活动(dong)，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我(wo)主要投资来源地不同特点，研(yan)究制定差异化(hua)引资目标(biao)和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全(quan)面激活双边投资促进工作(zuo)组机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化(hua)营(ying)商环境，切实把(ba)外资企业的国民待遇落实到位(wei)。研(yan)究制定鼓励外资企业境内再投资政策措(cuo)施(shi)，促进外资企业在华所获(huo)利润更多用于(yu)再投资。开(kai)展外资企业境内投资信息(xi)报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录(lu)，优化(hua)外商投资结构，促进外资服务我(wo)国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司(si)使用境内贷(dai)款限制。允许(xu)外商投资性公司(si)使用境内贷(dai)款开(kai)展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司(si)在华投资设立总部型机构提供(gong)便利。

（十）鼓励跨国公司(si)投资设立投资性公司(si)。优化(hua)外商投资举办投资性公司(si)相(xiang)关(guan)规定，在外汇管理(li)、人员出入境、数据跨境流动(dong)等方面，为跨国公司(si)投资设立投资性公司(si)提供(gong)便利。保障相(xiang)关(guan)外商投资性公司(si)在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实施(shi)并购投资。在外商投资法框架下(xia)，修订《关(guan)于(yu)外国投资者并购境内企业的规定》，优化(hua)外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理(li)范围，降低跨境换股门(men)槛(kan)等。

（十二）加大重点领(ling)域引资力度。鼓励外商投资养(yang)殖、饲养(yang)设备生产、饲料(liao)兽药生产等畜(chu)牧业相(xiang)关(guan)领(ling)域并享受国民待遇。支持外资企业参与我(wo)国新型工业化(hua)进程，重点引进高技术(shu)领(ling)域外商投资，为外资企业提供(gong)更多市场机会和合作(zuo)空(kong)间。鼓励养(yang)老服务、文化(hua)和旅游、体育、医疗、职业教(jiao)育、金融等服务业领(ling)域吸引利用外资，满足(zu)多层次(ci)服务消费需求。

（十三）加强经济政策和营(ying)商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积(ji)极(ji)宣传阐释我(wo)国扩大高水平(ping)对外开(kai)放的新政策新举措(cuo)新亮点。

三、增强开(kai)放平(ping)台效能

（十四）深化(hua)开(kai)发区管理(li)制度改革(ge)。完善政策支撑体系，制定深化(hua)国家级经济技术(shu)开(kai)发区改革(ge)创新的政策文件，在要素保障、重点领(ling)域开(kai)放、承(cheng)担改革(ge)试点任务、经济管理(li)权限下(xia)放等方面出台新举措(cuo)，提升国家级经济技术(shu)开(kai)发区外向型经济发展水平(ping)。推动(dong)国家级高新区、海关(guan)特殊监管区域及各类省级开(kai)发区等作(zuo)为对外开(kai)放平(ping)台发挥稳外资作(zuo)用。

（十五）实施(shi)自由贸易试验(yan)区提升战(zhan)略。推动(dong)自由贸易试验(yan)区提质增效，扩大改革(ge)任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验(yan)区在外资准入领(ling)域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理(li)、标(biao)准等制度型开(kai)放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动(dong)重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动(dong)项目落地建设。

（十七）建立政府采购本国产品(pin)标(biao)准体系。尽快制定出台相(xiang)关(guan)文件，明确政府采购本国产品(pin)标(biao)准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品(pin)平(ping)等参与政府采购活动(dong)。加强政府采购领(ling)域政策宣传，做好外资企业投诉处理(li)工作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供(gong)融资服务，开(kai)展重点外资企业贷(dai)款需求及投资经营(ying)情况调研(yan)，有针对性举办银企对接活动(dong)。引导各类基(ji)金与外资企业开(kai)展股权投资合作(zuo)，支持在华外资企业扩大投资经营(ying)规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化(hua)。加快互免(mian)签证协定商谈，继续稳妥(tuo)扩大单方面免(mian)签国家范围。优化(hua)口岸签证、过(guo)境免(mian)签、区域性入境免(mian)签政策，促进人员跨境流动(dong)。更新《外国商务人士在华工作(zuo)生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化(hua)水平(ping)。做好优惠贸易协定项下(xia)原产地证书签证工作(zuo)，助力外资企业出口货(huo)物享受协定伙伴方关(guan)税减让。优化(hua)重点外资项目进口成(cheng)套设备检验(yan)监管。加大对外资企业海关(guan)“经认证的经营(ying)者”（AEO）培育力度，进一步优化(hua)降低AEO随机布控查验(yan)率。积(ji)极(ji)稳妥(tuo)推进进口商品(pin)采信，将更多符合资质的中外检验(yan)机构纳入采信机构目录(lu)。鼓励外资企业开(kai)展知识产权备案，坚决(jue)打击(ji)进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关(guan)部门(men)要在党中央集中统一领(ling)导下(xia)，坚定不移深化(hua)改革(ge)开(kai)放，细化(hua)实化(hua)具体落实举措(cuo)，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作(zuo)方法、强化(hua)政策和要素支持，确保2025年内各项举措(cuo)落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关(guan)部门(men)赴重点地区、重点外资企业开(kai)展专项走访活动(dong)，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关(guan)切。商务部、国家发展改革(ge)委要会同有关(guan)部门(men)和单位(wei)加强指导协调，做好政策宣传，推动(dong)政策落地。重大事项及时请示报告。