我国经济正(zheng)在加(jia)速转型，社会结构也(ye)在深刻调(diao)整，在推(tui)进经济社会发展绿色转型的过程中，强调(diao)“加(jia)紧”“协同”“全面”有其深刻的内(nei)在逻辑。

国内(nei)外形(xing)势要(yao)求经济社会发展全面绿色转型必须“加(jia)紧”。其一，我国已进入高质量发展阶(jie)段，绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身(shen)就是绿色生产力，经济社会发展全面绿色转型成为(wei)推(tui)动(dong)高质量发展、新质生产力发展的迫(po)切需要(yao)和(he)重要(yao)目标，需“加(jia)紧”发力。其二，经济社会发展绿色转型具有外部性，需要(yao)有为(wei)政府“加(jia)紧”推(tui)动(dong)。经济社会发展全面绿色转型不(bu)能仅仅依靠市(shi)场机制推(tui)动(dong)，需由政府制定的有效政策措施与市(shi)场机制充分、有机结合来推(tui)动(dong)，让各级政府更好发挥能动(dong)性，积极引导市(shi)场和(he)社会力量一起推(tui)动(dong)绿色转型。其三，“加(jia)紧”有利于把握(wo)机遇和(he)应(ying)对挑(tiao)战。我国经济发展正(zheng)处于转型升级的关键阶(jie)段，新质生产力加(jia)速发展，同时(shi)生态文明建设正(zheng)处于压力叠加(jia)、负重前行的关键期(qi)，经济社会发展全面绿色转型需要(yao)“加(jia)紧”与经济结构调(diao)整相(xiang)一致(zhi)、与新质生产力发展相(xiang)适(shi)应(ying)、与生态文明建设要(yao)求相(xiang)匹配，并最(zui)终(zhong)与高质量发展相(xiang)融合。此外，绿色低碳发展已成国际潮流(liu)，发达国家都在竞相(xiang)发展相(xiang)关技术和(he)产业，在推(tui)动(dong)经济社会发展绿色转型上加(jia)大力度(du)、加(jia)快节(jie)奏是应(ying)对国际竞争、抢占(zhan)先机、赢得领先优(you)势的关键途径。

“协同”是经济社会发展绿色转型的必由之路。其一，降碳减污扩绿必须与经济增(zeng)长相(xiang)协同，也(ye)就是生态文明建设必须与经济建设相(xiang)协同，二者是高质量发展的重要(yao)目标，都体现了(le)人民日益增(zeng)长的美好生活需要(yao)。降碳减污扩绿需要(yao)一定的经济投入，其带来的生态环境质量改(gai)善也(ye)可以转化为(wei)经济发展优(you)势，因此必须有效发挥协同作用，强化彼(bi)此的一致(zhi)性。这也(ye)是中央(yang)强调(diao)要(yao)把经济政策和(he)非经济性政策统(tong)一纳入宏观政策取(qu)向一致(zhi)性评估的应(ying)有之义。其二，经济社会全面绿色转型不(bu)仅需要(yao)强大的物质条件支撑，特别是先进绿色低碳技术支撑，也(ye)需要(yao)与之相(xiang)适(shi)应(ying)的制度(du)安排(pai)，以更有效地激发全社会形(xing)成绿色转型的合力。因此，推(tui)动(dong)经济社会发展全面绿色转型的科技创新、政策制度(du)创新、商业模式创新必须协同起来。其三，我国地域辽阔，不(bu)同区域发展差异大、各具特色优(you)势，区域协同是以优(you)化生产力布局和(he)资源空间配置来推(tui)动(dong)经济社会发展全面绿色转型的重要(yao)途径。在这方面，同样需要(yao)强调(diao)“协同”。

经济社会发展“全面”绿色转型是构建人与自然生命共同体的客观要(yao)求。我国经济规模、人口规模巨(ju)大，生产和(he)生活任何一个方面、任何一个环节(jie)的资源浪费、污染排(pai)放等生态环境不(bu)友(you)好行为(wei)，都可能产生巨(ju)大的生态环境影响。同时(shi)，我国地域广袤，不(bu)同区域之间生态环境空间联系密切，任一地区经济社会发展的绿色转型不(bu)到位，都可能对其他地区产生严重的生态环境影响。此外，经济社会发展对生态环境的影响是全方位的，涉及大气、水、土壤、生物多样性等，必须将生态环境系统(tong)各方面的保护(hu)与改(gai)善都纳入经济社会发展绿色转型的统(tong)筹(chou)规划之中，全方位、全领域、全地域推(tui)进绿色转型，不(bu)能顾此失彼(bi)。

聚焦重点找准绿色转型关键路径

加(jia)紧经济社会发展全面绿色转型是一项复杂的系统(tong)工程，既需要(yao)夯实(shi)物质基础，又需要(yao)强化制度(du)保障，必须坚持系统(tong)思维、辩证(zheng)思维、底线思维，从“加(jia)紧”“协同”“全面”入手，区分各项任务的轻重缓急，抓住主要(yao)矛盾尽快实(shi)现突破性进展，走出一条生态优(you)先、节(jie)约集约、绿色低碳高质量发展道路。

促进绿色低碳产业健康发展。生产是人类(lei)影响生态环境的主要(yao)活动(dong)领域，生产领域的绿色低碳发展水平在很大程度(du)上决定了(le)生活领域的绿色低碳发展水平，因而也(ye)就基本决定了(le)经济社会发展的绿色转型进程。绿色低碳产业是引领生产领域绿色转型的中坚力量，其健康发展将对生产领域绿色转型产生直接、积极和(he)广泛的影响，同时(shi)也(ye)将通过提供绿色低碳消费产品、技术和(he)公共基础设施，极大促进生活方式绿色转型。对此，需以财(cai)税、金融等的优(you)惠(hui)政策大力支持节(jie)能环保、新能源、绿色建筑、绿色交通、绿色农业等绿色低碳产业发展和(he)零碳园(yuan)区建设。加(jia)强对纺织(zhi)、化工、钢铁(tie)等传统(tong)产业的绿色低碳改(gai)造提升，为(wei)绿色低碳产业创造市(shi)场空间。鼓励西部地区发展特色优(you)势产业和(he)新兴产业、未(wei)来产业，积极培育和(he)发展人工智能、数字经济，带动(dong)“沙戈(ge)荒”新能源基地建设。强化绿色低碳科技创新发展，为(wei)绿色低碳产业发展提供技术支撑。积极营造绿色低碳产业健康发展生态，特别是鼓励区域间协同发展绿色低碳产业，避免“内(nei)卷式”竞争，不(bu)断提升绿色低碳产业国际竞争力。

以积极稳妥降碳为(wei)战略重点。降碳是生态文明建设的重点战略方向。一方面，降碳与减污扩绿具有高度(du)一致(zhi)性，降碳能够在很大程度(du)上促进减污，也(ye)能促进相(xiang)关资源效率提升，降低经济发展对生态系统(tong)的影响，从而有利于扩绿。另一方面，降碳主要(yao)通过改(gai)进生产工艺、更新节(jie)能设备来实(shi)现，积极稳妥降碳能够更直接有效地促进产业结构优(you)化升级，促进生产技术水平提升，从而为(wei)经济高质量发展创造有利条件，最(zui)终(zhong)增(zeng)强降碳减污扩绿与增(zeng)长的协同效应(ying)。在强化降碳的制度(du)保障方面，当(dang)前的首要(yao)任务是加(jia)快建立能耗双控向碳排(pai)放双控全面转型新机制。为(wei)此，需加(jia)快推(tui)动(dong)全国碳市(shi)场建设，将交易主体从电力企业扩大到其他碳密集型行业企业，完(wan)善全国碳排(pai)放权交易市(shi)场调(diao)控机制，探索配额有偿分配机制，建立市(shi)场稳定机制。加(jia)紧推(tui)出科学合理的碳排(pai)放核算方法和(he)标准，并以此为(wei)基础尽快建立产品碳足迹(ji)管理体系和(he)产品碳标识认证(zheng)制度(du)。

高质量推(tui)进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，通过进一步深化生态文明体制改(gai)革来释(shi)放绿色生产力，这不(bu)仅有助于撬动(dong)大规模投资直接拉动(dong)绿色需求，而且(qie)能够通过提供大量高品质生态产品满足人民群众潜在的绿色消费需求。为(wei)此，需加(jia)快实(shi)施重大生态环境保护(hu)工程，加(jia)快推(tui)进“三北(bei)”工程和(he)森林、草原、河湖、湿地、海(hai)洋等自然生态系统(tong)保护(hu)和(he)修复重大工程以及生物多样性保护(hu)重大工程，加(jia)强防汛抗旱(han)水利基础设施建设。以高质量生态产品供给创造新消费需求，依托良好生态资源、自然景观、原生态种养业、特色生态农产品等大力发展生态旅游、乡村民宿、健康养老、健康饮食(shi)等绿色经济新业态。加(jia)快构建生态产品市(shi)场交易体系，实(shi)现生态产品供需有效对接，推(tui)进生态资源和(he)生态产品价值的有效转化，健全生态资源权益和(he)生态产品市(shi)场交易相(xiang)关机制，积极探索构建生态信用体系、生态产品资产证(zheng)券化路径、生态产品线上线下交易模式等，构建人与自然和(he)谐共生的生态家园(yuan)。

（本文来源：经济日报(bao) 作者：张友(you)国 作者系中国社会科学院习近平新时(shi)代中国特色社会主义思想研究中心(xin)研究员、数量经济与技术经济研究所副所长）