一、有(you)序扩大自主开放

（一）扩大电信、医(yi)疗(liao)、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医(yi)院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽(jin)早落地。适时进一步扩大电信、医(yi)疗(liao)领域开放试点。研究制(zhi)定有(you)序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并(bing)稳步实施。

（二）落实全面取消制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)要(yao)求。对于外资准入负(fu)面清单之外的领域，严(yan)格(ge)按(an)照内外资一致的原则(ze)对外资准入实施管理。修订市场(chang)准入负(fu)面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化国家服务业扩大开放综合(he)试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作(zuo)用，推动试点工作(zuo)提速(su)加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任(ren)务，重点领域开放举(ju)措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举(ju)措，密切(qie)关注试点推进情况，及时复制(zhi)推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综合(he)试点示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医(yi)药(yao)领域有(you)序开放。支持符合(he)条件的外资企业参与生物制(zhi)品分(fen)段生产试点，加快省(sheng)级试点方案、质(zhi)量监管方案审核，推动生物医(yi)药(yao)产业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医(yi)药(yao)领域开放政策，便利创新药(yao)加快上市，优化药(yao)品带量采购(gou)，进一步提高医(yi)疗(liao)器械产品采购(gou)可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投(tou)资。抓好《外国投(tou)资者对上市公司战(zhan)略投(tou)资管理办法(fa)》落实，制(zhi)定发布实施战(zhan)略投(tou)资的操(cao)作(zuo)指引，加大对上市公司、境外基金和投(tou)资机构(gou)等的宣介力度，引导更多优质(zhi)外资长期投(tou)资我国上市公司。

二、提高投(tou)资促进水(shui)平

（六）持续打造“投(tou)资中国”品牌。落实深化外商投(tou)资促进体制(zhi)机制(zhi)改革要(yao)求，制(zhi)定打造“投(tou)资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投(tou)资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投(tou)资促进活动，更好利用外资推进制(zhi)造业补链强链。针对我主要(yao)投(tou)资来源地不同特点，研究制(zhi)定差异化引资目标和策略，与双边经贸(mao)联委(wei)会（混委(wei)会）机制(zhi)密切(qie)配合(he)，全面激活双边投(tou)资促进工作(zuo)组机制(zhi)，加大项目撮(cuo)合(he)对接力度。

（七）加大外资企业境内再投(tou)资支持力度。持续优化营商环境，切(qie)实把外资企业的国民待(dai)遇落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资企业境内再投(tou)资政策措施，促进外资企业在华所(suo)获(huo)利润更多用于再投(tou)资。开展外资企业境内投(tou)资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投(tou)资产业范围。修订扩大鼓励外商投(tou)资产业目录，优化外商投(tou)资结构(gou)，促进外资服务我国制(zhi)造业高质(zhi)量发展，引导外资投(tou)向现代服务业，支持外资更多投(tou)向中西部和东北地区。

（九）取消外商投(tou)资性公司使用境内贷(dai)款限制(zhi)。允许外商投(tou)资性公司使用境内贷(dai)款开展股权投(tou)资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投(tou)资设立总部型机构(gou)提供便利。

（十）鼓励跨国公司投(tou)资设立投(tou)资性公司。优化外商投(tou)资举(ju)办投(tou)资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流(liu)动等方面，为跨国公司投(tou)资设立投(tou)资性公司提供便利。保障相关外商投(tou)资性公司在华投(tou)资设立的企业依法(fa)依规享受外资企业待(dai)遇。

（十一）便利外国投(tou)资者在华实施并(bing)购(gou)投(tou)资。在外商投(tou)资法(fa)框架下，修订《关于外国投(tou)资者并(bing)购(gou)境内企业的规定》，优化外资并(bing)购(gou)规则(ze)和并(bing)购(gou)交易程序，完善并(bing)购(gou)管理范围，降低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投(tou)资养(yang)殖、饲养(yang)设备生产、饲料(liao)兽药(yao)生产等畜牧业相关领域并(bing)享受国民待(dai)遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投(tou)资，为外资企业提供更多市场(chang)机会和合(he)作(zuo)空间。鼓励养(yang)老服务、文化和旅(lu)游、体育、医(yi)疗(liao)、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分(fen)运用新闻发布、吹风(feng)会、接受采访、专家解读等方式，对外积极(ji)宣传阐(chan)释(shi)我国扩大高水(shui)平对外开放的新政策新举(ju)措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发区管理制(zhi)度改革。完善政策支撑(cheng)体系，制(zhi)定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要(yao)素保障、重点领域开放、承担改革试点任(ren)务、经济管理权限下放等方面出台新举(ju)措，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水(shui)平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省(sheng)级开发区等作(zuo)为对外开放平台发挥稳外资作(zuo)用。

（十五）实施自由贸(mao)易试验区提升战(zhan)略。推动自由贸(mao)易试验区提质(zhi)增效，扩大改革任(ren)务授权，加快推进海南自由贸(mao)易港核心政策落地，打造吸引外商投(tou)资高地。支持自由贸(mao)易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则(ze)、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购(gou)本国产品标准体系。尽(jin)快制(zhi)定出台相关文件，明确政府采购(gou)本国产品标准，确保不同所(suo)有(you)制(zhi)企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购(gou)活动。加强政府采购(gou)领域政策宣传，做好外资企业投(tou)诉(su)处理工作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业融资渠(qu)道。鼓励金融机构(gou)为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷(dai)款需求及投(tou)资经营情况调研，有(you)针对性举(ju)办银(yin)企对接活动。引导各类基金与外资企业开展股权投(tou)资合(he)作(zuo)，支持在华外资企业扩大投(tou)资经营规模、深耕中国市场(chang)。

（十九）促进人员往(wang)来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口(kou)岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流(liu)动。更新《外国商务人士(shi)在华工作(zuo)生活指引》。

（二十）提升外资企业贸(mao)易便利化水(shui)平。做好优惠贸(mao)易协定项下原产地证书(shu)签证工作(zuo)，助力外资企业出口(kou)货物享受协定伙伴方关税减让。优化重点外资项目进口(kou)成(cheng)套(tao)设备检验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控查验率。积极(ji)稳妥推进进口(kou)商品采信，将更多符合(he)资质(zhi)的中外检验机构(gou)纳入采信机构(gou)目录。鼓励外资企业开展知识(shi)产权备案，坚决打击进出口(kou)环节(jie)侵犯外资企业知识(shi)产权的行(xing)为。

各地区、各有(you)关部门要(yao)在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具(ju)体落实举(ju)措，在投(tou)资促进、权益保护(hu)、服务保障等方面创新工作(zuo)方法(fa)、强化政策和要(yao)素支持，确保2025年内各项举(ju)措落地见效，有(you)效提振外商投(tou)资信心。要(yao)组织有(you)关部门赴(fu)重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深入了解外资企业诉(su)求，有(you)效回应外资企业关切(qie)。商务部、国家发展改革委(wei)要(yao)会同有(you)关部门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示报告。

编(bian)辑(ji) 辛婧