一、深刻认识(shi)新型(xing)工业化的重大政治意(yi)义和紧迫使命

推进(jin)新型(xing)工业化，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强(qiang)国作(zuo)出的重要战略部署，事关建设现代化产业体系和提升国家核心竞争力。党的十八大以来，习近平总书记就新型(xing)工业化一系列重大理(li)论(lun)和实践问(wen)题作(zuo)出重要论(lun)述，深刻阐(chan)述了新时(shi)代新征(zheng)程推进(jin)新型(xing)工业化的重大意(yi)义、重要原(yuan)则(ze)、重点任务，具有很强(qiang)的政治性、思想性、指导性。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年(nian)奋斗目标进(jin)军的新征(zheng)程上，必须扎(zha)实推进(jin)新型(xing)工业化，加快建设制造强(qiang)国，为中国式现代化构筑(zhu)强(qiang)大物质技术基础。

当今世界百年(nian)未有之大变局加速演进(jin)，全球产业链供应链深度(du)调整，大国竞争博弈日益(yi)加剧，发达国家纷纷推进(jin)“再(zai)工业化”，新兴经济体凭借成本等优势大力承接国际产业转移。西方少(shao)数(shu)国家对我国先(xian)进(jin)制造业打压制裁不断(duan)升级，妄图遏制我国高新技术产业和战略性新兴产业发展。与此同时(shi)，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能(neng)、大数(shu)据、云计算、量子信(xin)息等新一代信(xin)息技术和新材料、新能(neng)源、生物医药等为代表的现代科技突飞猛(meng)进(jin)，引(yin)发不同学科、不同行业、不同领域技术创新加速融合。我国推进(jin)新型(xing)工业化面临的外部环境和科技创新环境发生深刻变化，既有实现跨(kua)越发展的历史机遇，也面临前所未有的风险挑战，我们必须以时(shi)不我待、只争朝(chao)夕的意(yi)识(shi)和意(yi)志，抓紧补短板、强(qiang)弱项、锻长板，加速推进(jin)新型(xing)工业化。

二、资(zi)本市场发展与推进(jin)新型(xing)工业化紧密联(lian)系、相辅相成

工业是立国之本、强(qiang)国之基，是国民经济的主导，是实体经济的主体。新型(xing)工业化是发展新质生产力的主阵地，一直以来，中国证监(jian)会高度(du)重视工业和制造业企业发展，将其作(zuo)为服务实体经济高质量发展的重中之重。工业和制造业企业构成A股(gu)上市公(gong)司的主体，截至2024年(nian)底(di)，沪深北(bei)交(jiao)易所上市的5000多家上市公(gong)司中，工业和制造业企业占(zhan)上市公(gong)司总数(shu)量比例为76.5%，市值占(zhan)比为56.58%，利润(run)占(zhan)比为32.32%。这些优质企业成为资(zi)本市场高质量发展的“基本盘”，资(zi)本市场与新型(xing)工业化紧密联(lian)系、相辅相成。

多层次资(zi)本市场是推进(jin)新型(xing)工业化的强(qiang)大动力。资(zi)本市场在优化资(zi)源配置、促进(jin)资(zi)本形成、完善公(gong)司治理(li)、健全现代企业制度(du)等方面发挥重大作(zuo)用(yong)，服务新质生产力发展大有可(ke)为。一方面，资(zi)本市场发挥枢纽功能(neng)，汇集各类资(zi)金高效转化为资(zi)本，引(yin)领人才、科技等其他(ta)要素资(zi)源协同集聚和融合，助力企业研发攻关、转型(xing)升级和并(bing)购重组，推动企业实现跨(kua)越式飞跃(yue)性发展。另一方面，资(zi)本市场强(qiang)化约束和激励，推动企业加强(qiang)公(gong)司治理(li)、健全内控和规范(fan)经营(ying)，培育现代企业制度(du)。上市企业自身名片效应和股(gu)权期权激励，吸引(yin)和稳定优秀人才，激励企业家发挥管理(li)才能(neng)和创新精神(shen)，增强(qiang)企业核心竞争力。

新型(xing)工业化是资(zi)本市场高质量发展的重要保障和原(yuan)动力。我国超大市场规模、强(qiang)大基础产业配套能(neng)力及(ji)新型(xing)举国体制下的高水平科技创新环境，为新型(xing)工业化提供强(qiang)大支撑和广阔空间。代表新质生产力的优质工业和制造业企业为资(zi)本市场带来更(geng)多源头活水，让投资(zi)者分享经济发展成果。工业和制造业企业不仅构成上市公(gong)司“基本盘”，还拥(yong)有最具有代表性的工业企业“样本”，反映我国工业整体水准，其中不乏(fa)新能(neng)源和先(xian)进(jin)制造等领域的领军企业或“国之重器”。这些企业在维护国家经济安全、推动关键核心技术攻关、保障国计民生等方面发挥示范(fan)引(yin)领作(zuo)用(yong)，为资(zi)本市场实现持续性长周期的健康稳定发展提供充(chong)沛动能(neng)。

三、资(zi)本市场服务新型(xing)工业化遵循的基本原(yuan)则(ze)

新型(xing)工业化是推动新质生产力发展的重要动力，是新质生产力的重要载体，也为新质生产力创造丰富应用(yong)场景。资(zi)本市场要将服务新型(xing)工业化作(zuo)为推动新质生产力重要内容，要坚定不移走中国特色(se)金融发展之路，把资(zi)本市场一般规律同中国国情市情相结合，深刻把握新时(shi)代推进(jin)新型(xing)工业化的基本原(yuan)则(ze)。

一是坚持党对资(zi)本市场的集中统一领导。坚持党中央对资(zi)本市场的集中统一领导是最高政治原(yuan)则(ze)，事关资(zi)本市场高质量发展的根(gen)本方向，是做好资(zi)本市场工作(zuo)的根(gen)本保证。资(zi)本市场监(jian)管各项工作(zuo)必须始终坚持党中央集中统一领导，把党的领导贯穿到资(zi)本市场工作(zuo)各领域、各环节，坚定不移走中国特色(se)资(zi)本市场发展之路。

二是坚持维护市场稳定。市场稳定是发挥市场功能(neng)的基础和前提，也是稳定宏观经济预期的重要一环。中国证监(jian)会坚持稳中求进(jin)总基调，以服务实体经济为根(gen)本宗(zong)旨(zhi)，牢牢守住不发生系统性风险的底(di)线(xian)，健全加强(qiang)预期管理(li)机制，统筹融资(zi)和投资(zi)、一级和二级市场协调平衡，实施好逆(ni)周期市场调节，打通中长期资(zi)金入市堵点痛点，积极构建“长钱长投”政策体系，增强(qiang)资(zi)本市场内在稳定性，把资(zi)本市场稳定运(yun)行放(fang)在更(geng)加突出的位置，着力稳信(xin)心、稳市场、稳功能(neng)。

三是坚持深化关键制度(du)改革。近年(nian)来，中国证监(jian)会稳妥实施全面注册制改革，进(jin)一步厘清政府和市场的关系、边界，对审核注册机制和基础制度(du)进(jin)行系统性重塑，市场结构和市场生态显著改善。未来将继续遵循法治化市场化方向全面深化改革，以支持优质创新企业为重点，深化资(zi)本市场投融资(zi)综合改革，破解制约市场功能(neng)发挥的重点难点问(wen)题，进(jin)一步增强(qiang)资(zi)本市场制度(du)竞争力，更(geng)好服务新产业新技术新业态，有效促进(jin)新质生产力的发展。

四是坚持问(wen)题导向。面对复杂严峻的外部环境，要确保国家安全和产业安全，必须坚持底(di)线(xian)思维、极限思维，在“两重”领域和产业薄弱环节下大功夫，大力提升重点产业链供应链韧性和自主可(ke)控，着力解决“卡脖子”的关键核心技术难题。进(jin)一步加大对集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、工业和基础软件等重点产业支持力度(du)。针对我国战略性资(zi)源对外依存度(du)高，为支撑战略性新兴产业和未来产业，必须大力提升战略资(zi)源保障能(neng)力。资(zi)本市场将引(yin)导要素资(zi)源向这些领域聚集，综合运(yun)用(yong)多种工具提供适配的金融产品和服务。

五(wu)是坚持系统思维。要坚持系统思维，加强(qiang)统筹协调。一方面，强(qiang)化“一盘棋”意(yi)识(shi)，要完善多层次资(zi)本市场各条线(xian)全链条支持功能(neng)，打通堵点卡点，健全金融服务机制，创新融资(zi)产品，为企业提供多元化接力式的融资(zi)服务。另一方面，要加强(qiang)与相关部委部门的分工协作(zuo)、与地方政府的沟通联(lian)络，强(qiang)化信(xin)息和资(zi)源共享，进(jin)一步推动凝聚各方共识(shi)，形成政策和监(jian)管合力，共同创造良好市场生态，共同推进(jin)新质生产力和新型(xing)工业化发展。

四、准确把握资(zi)本市场支持新型(xing)工业化的途径和要求

要学深悟透(tou)习近平总书记关于新型(xing)工业化的重要论(lun)述，洞悉我国新型(xing)工业化的时(shi)代特征(zheng)和历史使命，进(jin)而准确把握资(zi)本市场支持新型(xing)工业化的途径和要求。新型(xing)工业化是以新发展理(li)念为引(yin)领，以科技创新为动力，以高质量发展为主线(xian)，以工业化与数(shu)字化、智能(neng)化、网(wang)络化、绿(lu)色(se)化融合发展为特色(se)，带动各产业和领域协同发展的工业化道路。推进(jin)新型(xing)工业化要准确识(shi)变、科学应变、主动求变，既要遵循世界工业化的一般规律，也要从国情出发，把高质量发展要求贯穿新型(xing)工业化全过程。

一是要深刻把握以科技创新引(yin)领新型(xing)工业化。科技兴则(ze)民族兴，科技强(qiang)则(ze)国家强(qiang)。科技是第一生产力，创新是第一动力，新型(xing)工业化是科技创新的主战场。习近平总书记多次强(qiang)调，制造业的核心就是创新。科技创新是新型(xing)工业化的最重要引(yin)擎。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，资(zi)本市场要积极融入科技创新新型(xing)举国体制，突出发挥资(zi)本市场在服务科技创新方面的独特优势，“集短钱变长钱，集小钱变大钱”“化储(chu)蓄为资(zi)本”“风险共担(dan)和收益(yi)共享”，资(zi)本市场能(neng)高效集聚配置资(zi)源，加速科技产业融合，激发企业家创业精神(shen)，契合科创企业“投入大、周期长、迭(die)代快”等特征(zheng)，畅通“科技－产业－金融”良性循环。

二是要深刻把握新型(xing)工业化的数(shu)字化、智能(neng)化、绿(lu)色(se)化融合发展方向。数(shu)字化转型(xing)、智能(neng)化改造、绿(lu)色(se)化发展是新型(xing)工业化的重要特征(zheng)，也是新发展理(li)念的重要体现。数(shu)据作(zuo)为数(shu)字时(shi)代的新型(xing)生产要素，是新质生产力发展的重要动力。要充(chong)分发挥数(shu)据要素的赋能(neng)作(zuo)用(yong)，推进(jin)数(shu)字经济与实体经济深度(du)融合，加快制造业产业模式和企业形态根(gen)本性变革。绿(lu)色(se)低碳是新型(xing)工业化的生态底(di)色(se)，要完善资(zi)本市场绿(lu)色(se)金融标准体系，丰富资(zi)本市场绿(lu)色(se)金融产品，助力推进(jin)工业发展方式创新。资(zi)本市场将继续做好“数(shu)字金融、绿(lu)色(se)金融、科技金融”大文章，支持具有新产业新技术新业态的优质企业融资(zi)，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

针对我国战略性资(zi)源对外依存度(du)高，为支撑战略性新兴产业和未来产业，必须大力提升战略资(zi)源保障能(neng)力。资(zi)本市场将引(yin)导要素资(zi)源向这些领域聚集，综合运(yun)用(yong)多种工具提供适配的金融产品和服务。图为人形机器人在汽车工厂执行车标组装工作(zuo)。优必选供图

三是要深刻把握将培育壮大科技领军企业和链主型(xing)龙头企业作(zuo)为新型(xing)工业化的重要抓手。企业是生成和发展新质生产力最活跃(yue)的主体，工业发展归根(gen)到底(di)要靠企业，企业强(qiang)才能(neng)工业强(qiang)。党的二十届三中全会强(qiang)调，要强(qiang)化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是打赢关键核心技术攻坚战的主力军。链主企业是产业链供应链的头雁，链主引(yin)领得好，雁阵才能(neng)齐飞，链主企业是产业融合集群的核心，是构建大中小企业相互依存、相互促进(jin)良好生态的关键。资(zi)本市场加大力度(du)培育壮大科技领军企业和链主型(xing)龙头企业，对于加快推动新型(xing)工业化具有纲举目张的功效，也是优化上市公(gong)司结构和增强(qiang)市场吸引(yin)力的有效途径。

五(wu)、扎(zha)实推进(jin)资(zi)本市场服务新型(xing)工业化的各项任务

中国证监(jian)会深入贯彻落实党中央、国务院关于新型(xing)工业化的系列重大部署，准确把握其战略定位、阶段性特征(zheng)、环境条件变化，将各项要求落实到监(jian)管工作(zuo)中，发挥好保障支持作(zuo)用(yong)。加大改革创新力度(du)，持续健全资(zi)本市场功能(neng)，大力引(yin)导要素资(zi)源向新质生产力集聚，不断(duan)完善支持新型(xing)工业化的监(jian)管体系和市场生态，以科技创新助推新型(xing)工业化发展。2024年(nian)以来，在落实新“国九条”，形成资(zi)本市场“1+N”政策体系过程中，将服务创新驱动发展战略、促进(jin)新质生产力发展作(zuo)为重要任务。

(一)健全资(zi)本市场支持新质生产力发展的政策体系

资(zi)本市场将推动新质生产力发展作(zuo)为服务的重中之重，不断(duan)完善支持新质生产力发展的政策体系。2024年(nian)4月，中国证监(jian)会制定发布(bu)《关于资(zi)本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，包括精准识(shi)别科技型(xing)企业，健全全链条“绿(lu)色(se)通道”，支持科技型(xing)企业股(gu)债融资(zi)，完善支持科技创新的配套制度(du)等措施。2024年(nian)6月，中国证监(jian)会发布(bu)实施《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，进(jin)一步发挥科创板支持科技创新的制度(du)“试验田”作(zuo)用(yong)，围绕完善发行承销制度(du)、优化股(gu)债融资(zi)安排等推出一揽子改革措施，提升对新产业新业态新技术的包容性，目前多项具体措施已经落地。2024年(nian)9月，中国证监(jian)会发布(bu)《关于深化上市公(gong)司并(bing)购重组市场改革的意(yi)见(jian)》，对突破关键核心技术的科技型(xing)企业并(bing)购重组实施“绿(lu)色(se)通道”，加快审核进(jin)度(du)，提升并(bing)购便利度(du)。2025年(nian)2月，中国证监(jian)会发布(bu)《关于资(zi)本市场做好金融“五(wu)篇(pian)大文章”的实施意(yi)见(jian)》，更(geng)好服务经济社会高质量发展。

(二)完善优化企业上市、挂牌融资(zi)和并(bing)购重组的制度(du)和机制

一是以关键制度(du)创新为引(yin)领，全面注册制改革走深走实，多层次资(zi)本市场体系更(geng)加完善，功能(neng)更(geng)加完备。主板突出具有行业代表性的“大盘蓝筹”特色(se)，科创板坚持“硬科技”定位，创业板服务成长型(xing)创新创业企业，北(bei)交(jiao)所打造服务创新型(xing)中小企业主阵地。优化创新红筹架构、特殊(shu)股(gu)权结构企业、未盈利企业上市制度(du)，提高制度(du)包容性、适配性，资(zi)本市场服务不同类型(xing)、不同发展阶段企业的能(neng)力大幅(fu)提升。截至2024年(nian)底(di)，科创板上市公(gong)司共581家，首次公(gong)开发行(简称IPO)融资(zi)9176.12亿(yi)元。创业板注册制后新上市公(gong)司558家，IPO融资(zi)5380.72亿(yi)元，大多属于战略性新兴产业。截至2024年(nian)底(di)，北(bei)交(jiao)所上市公(gong)司共262家，累计融资(zi)552.37亿(yi)元，战略性新兴产业、先(xian)进(jin)制造业占(zhan)比超八成。新三板挂牌企业6101家，其中科技型(xing)企业3887家，战略性新兴产业企业1481家，国家级专精特新“小巨人”企业1091家。

中国证监(jian)会联(lian)合工信(xin)部印发《关于高质量建设区域性股(gu)权市场“专精特新”专板的指导意(yi)见(jian)》，现已公(gong)示26家专板建设名单，加强(qiang)专精特新企业全链条服务。截至2024年(nian)底(di)，专板共服务企业11908家，其中专精特新“小巨人”企业1103家、专精特新中小企业7315家。

二是加大资(zi)源整合，推动企业并(bing)购重组。中国证监(jian)会多措并(bing)举激发并(bing)购重组市场活力，不断(duan)优化并(bing)购重组政策环境。如提高重组估值包容性，支持上市公(gong)司之间吸收合并(bing)，优化重组“小额快速”审核机制，建立健全开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业并(bing)购重组“绿(lu)色(se)通道”等，进(jin)一步激发并(bing)购重组市场活力。2022-2024年(nian)，沪深两市新能(neng)源汽车、新一代信(xin)息技术产业、高端装备制造产业等战略性新兴产业上市公(gong)司共披露并(bing)购重组交(jiao)易4115单，交(jiao)易金额1.25万(wan)亿(yi)元。

(三)充(chong)分发挥私募股(gu)权创投基金对战略性新兴产业和科创企业的支持作(zuo)用(yong)

我国私募股(gu)权创投基金已发展成为资(zi)产管理(li)行业的重要组成部分，“投早、投小、投长期、投硬科技”作(zuo)用(yong)日益(yi)突出，是促进(jin)耐(nai)心资(zi)本形成、服务实体经济高质量发展的重要力量。认真贯彻落实《私募投资(zi)基金监(jian)督管理(li)条例》和《国务院办公(gong)厅关于印发<促进(jin)创业投资(zi)高质量发展的若干政策措施>的通知(zhi)》，不断(duan)优化私募股(gu)权创投基金发展法规政策环境。2021-2023年(nian)，私募股(gu)权创投基金年(nian)均(jun)新增投资(zi)本金1.2万(wan)亿(yi)元，约占(zhan)同期新增社会融资(zi)规模的3%~4%。行业投向半导体、新能(neng)源、计算机应用(yong)、生物医药等战略性新兴产业代表领域规模占(zhan)比连续提升，2023年(nian)上述领域新增投资(zi)项目1.4万(wan)个，新增投资(zi)本金4822亿(yi)元，占(zhan)全年(nian)股(gu)权投资(zi)增量的45%，精准支持新质生产力代表性行业。注册制改革以来至2024年(nian)三季度(du)末，近九成的科创板上市公(gong)司和五(wu)成的创业板上市公(gong)司获得过私募基金支持。

(四)充(chong)分发挥债券市场对新型(xing)工业化的支持作(zuo)用(yong)

一是持续发展公(gong)司债券市场，稳步推进(jin)品种创新。2024年(nian)，交(jiao)易所市场发行公(gong)司(企业)债券4.93万(wan)亿(yi)元，其中产业企业发行公(gong)司债券1.92万(wan)亿(yi)元，同比增长37%。交(jiao)易所市场科技创新公(gong)司债、绿(lu)色(se)公(gong)司债等共计发行6866亿(yi)元，同比增长46%，其中科技创新公(gong)司债券发行6165亿(yi)元，同比增长68%。二是稳步发展资(zi)产支持证券。2024年(nian)，交(jiao)易所市场资(zi)产支持证券( 简称ABS ) 发行规模1.25万(wan)亿(yi)元，其中，知(zhi)识(shi)产权、绿(lu)色(se)(碳中和)等创新产品发行规模合计1050亿(yi)元，资(zi)产支持证券服务实体经济功能(neng)进(jin)一步提升。三是持续推进(jin)基础设施不动产信(xin)托(tuo)投资(zi)基金(简称REITs )常态化发行。自REITs试点以来，中国证监(jian)会批复首发和扩募REITs项目共62只，合计募集资(zi)金1660亿(yi)元，助力企业盘活存量资(zi)产，扩大有效投资(zi)，形成投融资(zi)良性循环。

(五(wu))境外上市服务有效提升各类新技术新产业新业态企业的融资(zi)效率

境外上市为各类新技术新产业企业提供了多元化融资(zi)渠道，利用(yong)境外资(zi)本市场差异化的投资(zi)者结构和对未盈利成长型(xing)企业更(geng)具包容性的市场环境，能(neng)够有效帮(bang)助企业分担(dan)创新风险，构建和畅通技术、产业、资(zi)本的良性循环，助力构建新型(xing)工业化生态体系。自2023年(nian)3月起，《境内企业境外发行证券和上市管理(li)试行办法》正式施行，对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理(li)，为市场提供更(geng)加透(tou)明(ming)、高效、可(ke)预期的制度(du)环境。新规实施至2024年(nian)底(di)，共有199家境内企业完成境外首发上市备案（其中，117家拟赴港上市）。企业类型(xing)覆盖制造业、新能(neng)源、智能(neng)驾驶等多个行业。2023年(nian)，第四范(fan)式和优必选先(xian)后在港上市，分别是国内决策类AI软件行业首家上市公(gong)司和国内人形机器人行业首家上市公(gong)司。2024年(nian)9月，A股(gu)行业龙头企业美的集团在港上市，是香港市场近三年(nian)融资(zi)规模最大的IPO项目；10月，智能(neng)驾驶科技企业地平线(xian)在港上市，成为港股(gu)近一年(nian)融资(zi)规模最大的科技公(gong)司IPO项目。新能(neng)源汽车方面，路特斯、极氪分别于2024年(nian)2月、5月在美上市，成为第四家、第五(wu)家在美上市的中国新能(neng)源车企。

(六)积极发挥期货(huo)市场对新型(xing)工业化的支持作(zuo)用(yong)

一是不断(duan)健全工业品期货(huo)期权品种体系。目前，我国期货(huo)市场共上市146个期货(huo)期权品种，在工业品方面，已上市原(yuan)油(you)、铁矿石、工业硅、棉纱等95个期货(huo)期权品种，覆盖工业产业链的上、中、下游各个环节。二是加大市场培育力度(du)，持续推动改善企业开展套期保值活动的制度(du)环境，重点帮(bang)助转型(xing)期的产业企业建立市场化的风险管理(li)制度(du)。三是持续优化现有品种，助推传统产业升级。2024年(nian)以来，中国证监(jian)会指导期货(huo)交(jiao)易所对21个工业类品种的交(jiao)易规则(ze)进(jin)行了修订。四是稳步推进(jin)对外开放(fang)，助力提升重要大宗(zong)商品价格(ge)影响力，推动形成反映中国供需(xu)且被世界认可(ke)的“中国价格(ge)”。五(wu)是服务保供稳价大局，维护国家能(neng)源等重要大宗(zong)商品供需(xu)安全，服务产业企业尤其是大型(xing)国有企业有效应对市场冲击，保障重要大宗(zong)商品供应安全。

(七)积极引(yin)导证券公(gong)司、基金公(gong)司支持科技创新

一是督促证券基金经营(ying)机构支持新型(xing)工业化发展。发布(bu)《关于加强(qiang)证券公(gong)司和公(gong)募基金监(jian)管加快推进(jin)建设一流投资(zi)银行和投资(zi)机构的意(yi)见(jian)(试行)》，探索形成适合新型(xing)工业化企业的多样化金融产品和服务体系。联(lian)合中国人民银行发布(bu)《关于做好证券、基金、保险公(gong)司互换便利相关工作(zuo)的通知(zhi)》，目前互换便利已经开展两次操作(zuo)，金额超过1000亿(yi)元，持续为市场带来增量资(zi)金。二是积极推动各类中长期资(zi)金入市。2024年(nian)以来，中国证监(jian)会和相关部门联(lian)合印发了《关于推动中长期资(zi)金入市的指导意(yi)见(jian)》《关于推动中长期资(zi)金入市工作(zuo)的实施方案》，明(ming)确了推动中长期资(zi)金入市、构建“长钱长投”制度(du)环境的重点工作(zuo)安排，优化企业融资(zi)环境。三是引(yin)导证券公(gong)司积极为新型(xing)工业化企业融资(zi)提供服务。要求证券公(gong)司加强(qiang)保荐承销专业能(neng)力建设，在投行业务质量评价中设置支持科技创新加分项，鼓励证券公(gong)司提升服务科技企业股(gu)权、债权融资(zi)能(neng)力，2024年(nian)证券公(gong)司服务实体企业股(gu)债融资(zi)规模5.12万(wan)亿(yi)元。四是支持基金公(gong)司稳步有序(xu)推出更(geng)多科创主题基金。在公(gong)募基金管理(li)人分类评价制度(du)中设立科创等主题产品规模的加分指标，引(yin)导行业服务高水平科技自立自强(qiang)。截至2024年(nian)底(di)，已批复科创主题基金449只，已成立389只，存续规模6734.21亿(yi)元。

六、进(jin)一步强(qiang)化资(zi)本市场在推动新型(xing)工业化中的担(dan)当作(zuo)为

下一步，中国证监(jian)会将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神(shen)，紧紧围绕加快建设安全、规范(fan)、透(tou)明(ming)、有活力、有韧性的资(zi)本市场这一总目标，扎(zha)实做好金融“五(wu)篇(pian)大文章”，充(chong)分发挥市场功能(neng)，激发市场活力，进(jin)一步体现资(zi)本市场在推动新型(xing)工业化中的担(dan)当作(zuo)为，助力建设现代化产业体系，为全面推进(jin)强(qiang)国建设和民族复兴、实现中国式现代化贡献更(geng)大力量。

一是进(jin)一步提升多层次资(zi)本市场的服务覆盖面和精准度(du)。深入研究相关企业的特点、发展规律及(ji)其在投融资(zi)、激励约束、公(gong)司治理(li)等方面的需(xu)求，有针对性地丰富资(zi)本市场的工具、产品和服务。健全多层次资(zi)本市场体系，发挥股(gu)债期市场协同效应。优先(xian)支持开展关键核心技术攻关的科技型(xing)企业股(gu)债融资(zi)、并(bing)购重组，提升服务新质生产力发展质效。

二是持续完善资(zi)本市场制度(du)，增强(qiang)对新质生产力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进(jin)一步全面深化资(zi)本市场改革开放(fang)，深入研究完善发行上市、私募创投等制度(du)安排，增强(qiang)资(zi)本市场制度(du)竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性和适配性，更(geng)好服务科技创新、绿(lu)色(se)发展和传统产业转型(xing)升级，不断(duan)优化上市公(gong)司结构。

三是支持上市公(gong)司通过并(bing)购重组转型(xing)升级。在当前全球产业变革和我国经济结构转型(xing)升级加快推进(jin)的背景下，亟须发挥好企业并(bing)购重组的关键作(zuo)用(yong)。下一步，将抓好“并(bing)购六条”落地实施，在推动产业整合和资(zi)源优化配置、更(geng)好服务新质生产力发展等方面尽快推出一批典型(xing)案例，更(geng)好发挥资(zi)本市场在并(bing)购重组中的主渠道作(zuo)用(yong)，服务上市公(gong)司转型(xing)升级。

四是促进(jin)长期资(zi)金入市、壮大耐(nai)心资(zi)本。着眼于 “长钱更(geng)多、长钱更(geng)长、回报更(geng)优”等目标，继续积极创造条件吸引(yin)更(geng)多中长期资(zi)金进(jin)入资(zi)本市场，推动形成“长钱长投”的制度(du)环境，稳步提高中长期资(zi)金投资(zi)A股(gu)规模和比例，改善资(zi)本市场资(zi)金供给与结构。同时(shi)，围绕创业投资(zi)、私募股(gu)权投资(zi)“募投管退”全链条优化支持政策，引(yin)导更(geng)好投早、投小、投硬科技，促进(jin)“科技－产业－金融”良性循环。

五(wu)是持续改善资(zi)本市场生态。落实监(jian)管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场“三公(gong)”，促进(jin)强(qiang)本强(qiang)基。同时(shi)，鼓励践行“五(wu)要五(wu)不”的中国特色(se)金融文化，督促上市公(gong)司、行业机构等坚守法治诚信(xin)、契约精神(shen)，履行信(xin)义义务和受托(tuo)责(ze)任，涵养“尊(zun)重投资(zi)者、回报投资(zi)者”的股(gu)权文化，为资(zi)本市场平稳健康发展创造优良“软环境”。

作(zuo)者：吴清 中国证券监(jian)督管理(li)委员会党委书记、主席

来源：《新型(xing)工业化》2025年(nian)第2期

（原(yuan)标题为《中国证监(jian)会党委书记、主席吴清:充(chong)分发挥资(zi)本市场功能(neng) 更(geng)好服务新型(xing)工业化》）