在他看来，新的政策是推动从“强制配(pei)储”到“按(an)需配(pei)置”转变，加快提升新型储能项目利用率和多元化收益模式。各地政府(fu)也要转变思路，未来的招商引资一定要结合资源禀赋和当地龙头产业的聚集效应，打造不同区域有典(dian)型特色的新型储能产业集群(qun)。

中国(guo)化学与(yu)物理电源行业协(xie)会储能应用分会秘书长(chang)刘勇 图片来源：受访者提供

谈政策转向：有利于(yu)建设全国(guo)电力统一大市(shi)场

NBD：您认为(wei)当前“配(pei)储”政策为(wei)何(he)会发(fa)生如此大的转向？对(dui)储能市(shi)场发(fa)展会有怎样的影(ying)响？

刘勇：这一政策长(chang)期来看，新型储能参与(yu)电力市(shi)场化发(fa)展是必然趋势，有助于(yu)解决储能设施(shi)“建而不用”、利用率低(di)等问题，充分发(fa)挥储能在新型电力系统中的服务价值。新能源以及新型储能近几年增长(chang)速度很快，创新能力比较(jiao)强，成本也在快速下降，正在从之前的激(ji)励性政策驱动，逐步(bu)向市(shi)场化的方向迈进，符(fu)合未来电力统一大市(shi)场的发(fa)展趋势。

不只储能，实际上很多产业都是这样，前期国(guo)家政策给予激(ji)励和支(zhi)持，慢慢地再过渡到市(shi)场化。当新能源大规模进入电力市(shi)场以后，火电的灵活性改造、抽水蓄能，以及新型储能作为(wei)灵活性的调(diao)节资源也要进入电力大市(shi)场，去(qu)发(fa)挥自身的服务功能，更(geng)好实现相对(dui)应价值回报。

目前，新型储能的成本虽然大幅下降，但是距离真正的市(shi)场化商业应用还(hai)有一定距离，还(hai)需要一些过渡性的扶持政策。短期来看，由于(yu)入市(shi)后新能源项目投资成本回收不确定性增加，新能源项目配(pei)储动力下降，部分项目业主和金融(rong)机构也在持观望态度。

在国(guo)内市(shi)场方面(mian)，储能企业在2024年下半(ban)年对(dui)2025年招标项目部署的产能和库存产品或将不能按(an)计划生产和出货，对(dui)生产企业前期购买的原材料、产能规划、产品交付、人员配(pei)置与(yu)薪资以及年度生产经营计划都将带(dai)来一定影(ying)响。但在国(guo)际市(shi)场方面(mian)，由于(yu)担(dan)心受美(mei)国(guo)关税壁垒政策影(ying)响，海外(wai)项目业主和代理商开(kai)始提前布局，加速对(dui)中国(guo)储能产品的囤货需求(qiu)，去(qu)年四季度以来，国(guo)内海外(wai)市(shi)场出货量增长(chang)明显。

NBD：据统计，自2024年3月至2025年1月共有19个与(yu)储能相关的建设项目终止或者延期，投资合计278.29亿元。您如何(he)看待这一现象？储能行业接下来是否会掀(xian)起新一轮“淘汰赛”？

刘勇：应该说，产能过剩是阶(jie)段性同质(zhi)化竞争的一个结果。从电芯来看，从280Ah到314Ah，再到各大主要电池企业纷纷发(fa)布600Ah以上的新品，储能电芯容量越做(zuo)越大。

未来需增强产品创新力和可控能力，推动高安全、大容量、长(chang)寿命、智能控制、智能运维以及系统集成全寿命周期的数智化管理，建立产品碳足(zu)迹管理体系，监控和优化储能装置性能，进一步(bu)推动新型储能多元化技术、混合储能技术与(yu)长(chang)时(shi)储能技术的研究(jiu)与(yu)应用。

2025年是新型储能由商业化初期向规模化发(fa)展的关键时(shi)期。未来储能产业将充分必围绕安全经济、绿色低(di)碳、数智化、数字化能源交易平台等方面(mian)开(kai)展等新一轮竞争，拥有“数字化产品创新力与(yu)技术迭代能力、较(jiao)高品牌知名(ming)度和渠道资源、产能优化布局与(yu)产品交付执行力、全球化运维与(yu)资本实力”的领先企业将更(geng)具竞争优势和市(shi)场优势，必将对(dui)未来产业格局与(yu)高质(zhi)量发(fa)展产生深远影(ying)响。

谈“配(pei)储”方案：需因地制宜划定规模和空间

NBD：2017年以来，超(chao)过20个省市(shi)制定“强制配(pei)储”相关政策，推动储能市(shi)场爆发(fa)，而今告别“强制配(pei)储”，对(dui)各地布局可能带(dai)来哪些影(ying)响？

刘勇：截至2024年底，我国(guo)新型储能装机达到7376万千(qian)瓦，远超(chao)“十(shi)四五”规划的目标。这种(zhong)迅猛(meng)发(fa)展的态势是与(yu)新能源发(fa)展紧密联系的，我国(guo)原计划2030年完(wan)成12亿千(qian)瓦的新能源装机，而到2024年底就已经完(wan)成13.5亿千(qian)瓦，装机增长(chang)速度极(ji)快。

如此大体量的新能源装机量进入电力市(shi)场，则需要更(geng)多的灵活性调(diao)节资源作为(wei)支(zhi)撑。在《通知》发(fa)布之前，西(xi)北地区新能源消纳要保障在90%以上，中东部地区则更(geng)高，要达到95%以上，要完(wan)成如此新能源电力消纳能力，则需要配(pei)储，否则难以解决其波动性问题。

举个例子，光伏基本是中午发(fa)电量最高，而晚上就基本上没有，所以就会对(dui)电网的安全稳定运行和促进消纳带(dai)来较(jiao)大的影(ying)响。

这个时(shi)候新型储能就发(fa)挥了关键作用。《通知》中提到，“不得将配(pei)置储能作为(wei)新建新能源项目核准、并(bing)网、上网等的前置条件”，就是说储能要根据新能源项目建设情况来决定如何(he)配(pei)、怎么配(pei)、配(pei)多少，我国(guo)各省份新能源资源禀赋和电力需求(qiu)差异显著(zhu)，储能产业和应用市(shi)场的发(fa)展处于(yu)不同阶(jie)段，需要结合电源规划、电网架(jia)构以及用电负荷特性等积极(ji)引导和规范新型储能产业和项目的合理布局。

NBD：但无论如何(he)，新型储能都是新型电力系统不可或缺的构成要素。

刘勇：这是肯定的。目前我们投运的灵活性调(diao)节资源中，火电基本是6亿千(qian)瓦时(shi)左(zuo)右的调(diao)节资源，抽水蓄能大概是5500万千(qian)瓦时(shi)，新型储能在7300万千(qian)瓦时(shi)左(zuo)右，新型储能加上抽水蓄能大概有1.2亿千(qian)瓦时(shi)。

随着新型储能装机规模不断(duan)扩大，它调(diao)用的能力和水平不断(duan)提升，作用还(hai)将进一步(bu)凸显。尤其是和建设周期在5年~8年的抽水蓄能相比，新型储能建设周期较(jiao)短、选(xuan)址灵活，并(bing)且调(diao)节能力、保供能力都更(geng)有优势。比如，去(qu)年在山(shan)东、重庆、江苏，部分储能项目在冬季、夏(xia)季的保供作用就已经显示出来，这有助于(yu)促进新能源消纳，保障新型电力系统的安全稳定运行。

多元化新型储能技术路线的在功率、时(shi)长(chang)、响应速度等特性方面(mian)各不相同，要结合不同细(xi)分应用场景需求(qiu)以及不同工况条件，进一步(bu)推动储能系统技术创新发(fa)展和迭代升级（包括安全、经济、绿色、回收等）。同时(shi)，深入融(rong)合储能技术与(yu)新能源项目协(xie)同发(fa)展，不断(duan)提升项目利用率，从而更(geng)有力地支(zhi)撑新型电力系统发(fa)展。

谈行业趋势：经济性仍面(mian)临几大制约

NBD；您认为(wei)储能市(shi)场目前出现了哪些新的发(fa)展趋势？面(mian)临哪些新的挑战？

刘勇：从开(kai)发(fa)项目来看，储能电站正逐步(bu)向集中式、大型化、长(chang)时(shi)化的方向发(fa)展。这是目前比较(jiao)典(dian)型的现象，国(guo)内外(wai)都是这样。不过，这里面(mian)一定要强调(diao)因地制宜。比如，西(xi)北地区的应用情况和中东部的应用情况是不一样的，它的消纳能力不同，用电负荷的特性不一样，电源结构、电网架(jia)构也不一样，要加强科学引导，才能充分发(fa)挥储能的服务价值。

我们希(xi)望通过从“强制配(pei)储”走向“按(an)需配(pei)储”，解决部署项目“建而不用、一建了之”的乱象，切实提升新型储能的市(shi)场利用率。从储能系统生产、产品质(zhi)量、运输与(yu)安装、调(diao)试与(yu)并(bing)网、运行与(yu)维护、应急消防(fang)、技术应用标准等环(huan)节，对(dui)储能项目建设和运行过程(cheng)中的调(diao)用情况、安全保障等加强监管，逐步(bu)构建和完(wan)善储能项目全生命周期管理体系，强化安全生产监管。

经济性是储能产业规模化发(fa)展的关键因素。近年来，源侧和网侧储能项目面(mian)临出租率低(di)、租赁价格下降、出租周期缩短、容量补(bu)偿机制不足(zu)，多个省份下调(diao)调(diao)峰(feng)补(bu)偿的价格上限、现货市(shi)场出清价格偏低(di)、部分电站总体利用情况不及预期，而用户侧储能面(mian)临用电曲线特性、峰(feng)谷价差、安全性需求(qiu)、场地需求(qiu)、采用绿电等问题。

NBD：您认为(wei)应该从哪些方面(mian)入手推动这些问题解决？

刘勇：我认为(wei)，未来要在政策机制上推动容量补(bu)偿机制、长(chang)期租赁、电能量市(shi)场、辅助服务市(shi)场、现货交易和地方的规划和市(shi)场机制要协(xie)同去(qu)发(fa)展，充分发(fa)挥储能调(diao)峰(feng)、顶峰(feng)、保供、应急等服务价值，提升配(pei)建储能利用率和场站收益水平，更(geng)好地去(qu)促进新能源消纳，也同时(shi)也保证电力系统的安全稳定运行。

也就是说，要更(geng)多地从系统性、整体性和协(xie)同性去(qu)统筹考虑(lu)，“不能站在我的角度，而是要站在系统的角度”。我们认为(wei)，以后在一些招投标当中，业主方应该引导和规范低(di)价竞争的态势，鼓(gu)励大家从“价格竞争”逐步(bu)转向“价值竞争”，进而化解“行业内卷”。最新《通知》也是往这个方向走，强调(diao)项目的应用，充分体现它的价值。

那么，各地方政府(fu)也要转变思路，未来的招商引资，一定要结合资源禀赋和当地龙头产业的聚集效应，完(wan)善上下游产业链供应链，打造不同区域有典(dian)型特色的新型储能产业集群(qun)，实现满足(zu)市(shi)场需求(qiu)的差异化产能布局。

当然，我们也希(xi)望通过一些绿色信贷、中长(chang)期债券、产业资本、储能专项基金，还(hai)有进出口保险、金融(rong)保险等金融(rong)工具，为(wei)更(geng)多储能项目提供多元化的融(rong)资渠道，激(ji)励和支(zhi)持优质(zhi)企业持续(xu)创新，打造更(geng)多更(geng)好的影(ying)响力强的领先产品。

每日经济新闻