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专家表示，当前我国(guo)正处(chu)于经济结构(gou)转型的关键(jian)期，宏观(guan)调控思路也在加快调整优化，适度宽(kuan)松的货币政策将为此创造条(tiao)件，更大力(li)度支持消费，提升消费对经济增长(chang)的贡献度。
报告强调，要持续提升消费金融(rong)政策质效，加大消费重点领域需求和消费品以旧换新(xin)金融(rong)支持力(li)度，指导金融(rong)机(ji)构(gou)完(wan)善内部机(ji)制，提升对汽车、家电、家居、文旅体育等领域的金融(rong)服(fu)务(wu)能力(li)。养老产(chan)业(ye)作为促消费的重点领域，报告特(te)地设置专栏对构(gou)建养老金融(rong)发展长(chang)效机(ji)制进行了专题解读，表示未来将进一步拓宽(kuan)银发经济融(rong)资渠道。
“2024年第四季度中国(guo)货币政策执行报告延(yan)续了央行行长(chang)潘功胜在金融(rong)街论坛、亚洲金融(rong)论坛等多个(ge)场合的讲话精神，体现了我国(guo)宏观(guan)调控思路正动(dong)态优化。”招联首席研究员、上(shang)海金融(rong)与发展实验室(shi)副主任董希淼说，随着居民收入提高、财政政策扩大消费补贴支持、社会保障(zhang)更加完(wan)善，各方面政策协同发力(li)，将更好释放消费潜能。同时，合理适度优化产(chan)能也是促进物价合理回升、企业(ye)效益合理增长(chang)的重要举措，长(chang)远看有利于实现宏观(guan)供求平衡，促进经济良性循环，改善社会预期。
回顾(gu)过去一年货币政策执行情况，报告称，总(zong)体看，2024年货币政策坚持支持性的立场，有力(li)支持经济回升向好。贷款利率明显下行，12月新(xin)发放企业(ye)贷款和个(ge)人住房贷款利率同比分别下降约40个(ge)和90个(ge)基点。人民币对一篮子货币有所升值，年末中国(guo)外汇交易中心(xin)（CFETS）人民币汇率指数较(jiao)上(shang)年末上(shang)涨(zhang)4.2%。
“2024年央行在转向价格调控方面实施了很多重要举措。”中国(guo)民生银行首席经济学家温彬认为，包括明确了央行的政策利率，增强市场利率与政策利率的联动(dong)性；增加临时正、逆回购操作，更好“框住”货币市场利率波动(dong)，并规范市场竞争秩序(xu)，大力(li)整改违规手工补息，缓解银行净息差收窄约束，有效提升了利率传导效率。
业(ye)内人士表示，经过多年利率市场化改革，目(mu)前我国(guo)已基本建立利率形成、调控和传导机(ji)制，多次降准降息后，利率水平也处(chu)于历史低位，将持续激发消费、投资需求。当前促进社会融(rong)资成本稳中有降仍面临一定约束，未来关键(jian)是要把握好支持实体经济和维护金融(rong)机(ji)构(gou)自身健(jian)康性的平衡，引导银行树立自主理性定价理念，避免过度内卷式竞争导致银行净息差持续收窄。
汇率方面，报告明确，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮(fu)动(dong)汇率制度，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上(shang)基本稳定。
报告还以专栏形式系统介绍了货币政策工具的相关情况，既有存款准备金、再贷款、公开市场操作等传统工具的历史沿革与创新(xin)，也有新(xin)创设资本市场两项工具的实施情况。对此，专家表示，2024年央行先后实施了四轮(lun)比较(jiao)重大的货币政策调整，综合运(yun)用传统和创新(xin)货币政策工具支持经济回升向好，市场上(shang)对各种货币政策工具的关注(zhu)度非常高，报告多篇专栏聚焦(jiao)货币政策工具，体现了央行主动(dong)加强政策沟通和预期管理。
“长(chang)期以来，央行通过灵活搭(da)配使用存款准备金、再贷款再贴现和公开市场操作这三大传统工具，保持银行体系流动(dong)性合理充裕，为支持实体经济平稳健(jian)康发展营造了适宜(yi)的货币金融(rong)环境(jing)。”国(guo)家金融(rong)与发展实验室(shi)特(te)聘高级研究员庞溟认为，随着货币政策框架转型，三大传统货币政策工具也在与时俱进，一直(zhi)都在结合经济金融(rong)运(yun)行情况和宏观(guan)调控需要动(dong)态演进。
比如，近年来央行根据经济结构(gou)调整需要创设了一系列再贷款工具，激励引导金融(rong)机(ji)构(gou)向重大战略、重点领域和薄弱(ruo)环节提供金融(rong)服(fu)务(wu)。报告显示，截至2024年末，结构(gou)性货币政策工具存续10项，再贷款余额6.3万(wan)亿元，占央行总(zong)资产(chan)的14.2%，支持范围基本覆盖金融(rong)“五篇大文章”。
政策工具箱持续丰富，货币政策功能也会继(ji)续拓展。在专家看来，除降准降息外，其他货币政策工具同样有效体现了宏观(guan)调控的意图和成效。比如，公开市场操作通过多种流动(dong)性管理工具，有效维护良好的流动(dong)性环境(jing)；去年四季度，央行推出支持资本市场稳定健(jian)康发展的两项工具，体现了中央银行维护金融(rong)稳定职能的拓展和新(xin)的探索。
业(ye)内人士表示，货币政策工具箱在不断发展演变，对央行货币政策工具也要动(dong)态观(guan)察。不同情形下，央行会有不同的工具应对，甚至是创新(xin)实施一些新(xin)的工具。而(er)且危(wei)机(ji)应对期间和常规时期的工具运(yun)用也会有不同。总(zong)体看，整个(ge)工具体系会朝(chao)着更适应宏观(guan)调控需要和金融(rong)市场发展的方向完(wan)善。 （经济日报记者 姚 进）