严格意义上的对等，意味着你对我征收的关税是多少，我对你征收的关税就是多少，需要对每(mei)件商品进行税率核算。

据统计，这涉及(ji)约5000种商品、186个国家和地区。也就是说，需要进行930000项(xiang)核算。

过去(qu)一(yi)周，因为核算量太大，宣(xuan)布“对等关税”的时间多次被(bei)推迟。

特朗普前(qian)几天说的是“对等关税”将(jiang)立即生效，现在，生效时间又(you)变成了未来几个月。

哪怕(pa)是美国不久后制定出了“对等关税”的具体政策，这些(xie)政策的执行也成问题——过去(qu)一(yi)个月，美国多次暂缓加征关税，其中一(yi)个原因是美国商务部、美国海关等执行部门都没有做(zuo)好准(zhun)备(bei)，美国海关用来扫描包裹的X光机(ji)甚至都不够。

谭主(zhu)注意到，现在，部分(fen)国家存在一(yi)种条件反射是，美国一(yi)出手关税，这些(xie)国家就开始讨论应该如何谈判。这些(xie)“谈判”，基(ji)本说的是要怎么让步，才能请美国“高抬贵手”。

这一(yi)次的“对等关税”宣(xuan)布后，美股全线上涨，三大指数(shu)平(ping)均涨幅超(chao)过1%。美国资本都高兴坏了，认(ren)为又(you)出现了“谈判”的契机(ji)。

考虑谈判之前(qian)，应该首先辨明“对等关税”有多大成分(fen)是在虚(xu)张声势，而(er)不是任由美国“出牌”。

宣(xuan)布完“对等关税”后，特朗普专门召开了一(yi)场新闻发布会。在发布会上，特朗普多次提(ti)到欧盟，暗(an)示接下(xia)来欧盟将(jiang)成为征收“对等关税”的重点(dian)地区。

特朗普对于(yu)欧盟的认(ren)知，是一(yi)个单词：很坏（nasty）。

特朗普经常用“坏”（nasty）来形容他讨厌(yan)的人：希拉里、CNN的记(ji)者(zhe)、民主(zhu)党政客……据统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用词“三板斧”。

特朗普所认(ren)为的“坏”是多方面的。他在发布会上提(ti)到，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军费投(tou)入太少，这些(xie)都是占美国便宜的行为。

美国商务部长提(ti)名人此前(qian)提(ti)到，特朗普政府将(jiang)逐个国家逐个国家地考虑关税问题。这意味着，美国将(jiang)分(fen)阶段地对不同(tong)国家加征关税。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华(hua)告(gao)诉谭主(zhu)，结合特朗普过去(qu)一(yi)个月的部署来看，他加征关税的先后顺序大致是：加拿大、墨(mo)西哥、中国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等，其他发展中国家也是下(xia)一(yi)步的重点(dian)。

这些(xie)国家，很多都在做(zuo)反制的准(zhun)备(bei)。

集纳过去(qu)一(yi)个月这些(xie)国家的表(biao)态，目前(qian)，国际社会储(chu)备(bei)的反制工具包括：对美国加征反制关税、对美国科技企业(ye)发起反垄断调查、动用反胁迫工具限制美国企业(ye)进入本地区市场、加大政策力度吸引其他国家投(tou)资、寻找进出口替代(dai)等。

特朗普召开新闻发布会后，白宫又(you)发布了一(yi)份情况说明书，更详(xiang)细地阐述了如何征收“对等关税”。

这份说明书中，进一(yi)步提(ti)到了一(yi)些(xie)国家，其中印度排在前(qian)面。

特朗普对印度的措辞，有微妙的不同(tong)：

此前(qian)，特朗普在接受(shou)媒体采(cai)访时说的是“报复关税”（retribution tariff），而(er)不是“对等关税”（reciprocal tariff）。

当时，美国媒体把这样的表(biao)态解释成一(yi)个口误。通过这样一(yi)个“口误”，特朗普摆足了姿态——“我对印度，严重不满(man)！”

那么，印度为什么不在美国前(qian)几次的加税名单中？

上面提(ti)到，目前(qian)，“对等关税”的具体政策依旧是一(yi)个半(ban)成品。

这个半(ban)成品之所以(yi)必须现在拿出来，与一(yi)个时间节点(dian)有关：印度总理莫(mo)迪(di)正在华(hua)盛顿，在宣(xuan)布“对等关税”之后，特朗普接下(xia)来就要与莫(mo)迪(di)会见。

国家发展改革(ge)委国际合作中心研究员毛克疾专门研究印度，现在正在美国做(zuo)访问学者(zhe)。他和谭主(zhu)分(fen)享了一(yi)些(xie)自己的观察：

美印关系中，印度最在意的是其对美国的战略价(jia)值，如果美国不再承认(ren)印度在所谓“印太战略”中的价(jia)值，印度与很多国家的相处方式都会随(sui)之调整。表(biao)面上，特朗普对印度不冷(leng)不热(re)，让印度摸(mo)不清美国现在的态度。与此同(tong)时，特朗普通过暗(an)示关税施压，迫使印度主(zhu)动承诺降低对美出口的关税。这样的让步是否有效，还值得进一(yi)步观察。

以(yi)印度为观察的视角，我们可以(yi)进一(yi)步看清这一(yi)次的“对等关税”虚(xu)实几分(fen)；也更能看清，一(yi)味对美国让步效果如何。

说完了“对等关税”，我们再回过头，看特朗普政府的其他关税措施。

去(qu)年，美国总统竞选期间，特朗普主(zhu)张对所有进入美国的进口产品征收超(chao)过10%的关税。这项(xiang)关税被(bei)称为“普遍关税”。

特朗普提(ti)到，将(jiang)同(tong)时推进“对等关税”和“普遍关税”。

特朗普开始执政的第一(yi)天，发布了一(yi)份总统备(bei)忘录，其中提(ti)到，美国政府机(ji)构应当运用关税等手段，制定适当的措施来应对美国的贸易逆(ni)差等问题。这一(yi)条被(bei)视作是“普遍关税”的修订措辞。

约一(yi)周后，特朗普宣(xuan)布第一(yi)项(xiang)关税措施，针对哥伦比亚。

但这项(xiang)关税与“普遍关税”无关，而(er)是因为哥伦比亚拒绝了接受(shou)美国驱逐的移民。

随(sui)后，哥伦比亚与美国就这个问题达(da)成一(yi)致，特朗普马上撤销(xiao)了关税。从(cong)加征到撤销(xiao)，前(qian)后不过短短1天的时间。

又(you)一(yi)周后，特朗普宣(xuan)布第二项(xiang)关税措施，针对加拿大、墨(mo)西哥、中国。

在白宫的政策文件中，对加拿大、墨(mo)西哥、中国加征关税的理由和哥伦比亚相似，也是边境问题所延伸的移民、犯罪等问题。

不同(tong)的是，特朗普在自己的社交媒体上，又(you)提(ti)到了贸易问题。

2月3日，加拿大和墨(mo)西哥在边境问题上对美国让步，美国同(tong)意暂缓对加拿大和墨(mo)西哥的关税。

又(you)一(yi)周后，特朗普宣(xuan)布对所有进口至美国的钢铁(tie)和铝征收25%关税——加拿大和墨(mo)西哥，是美国钢铝的主(zhu)要进口来源地。特朗普这一(yi)次特别表(biao)示，相关要求“没有例外和豁免(mian)”。

这样梳理下(xia)来，可以(yi)清晰地看到特朗普政府关税的边界。

第一(yi)，美国目前(qian)实际能够承受(shou)的关税，与特朗普的上一(yi)个任期高度重合。

第二，特朗普更希望放大关税的口头威(wei)胁，并且(qie)将(jiang)它打造成一(yi)种万(wan)能的工具。

关税已经被(bei)证明过是一(yi)种低效的经济手段。

根据美国经济智库(ku)测(ce)算，2018年，特朗普曾(ceng)推出的钢铝关税反而(er)导致美国减少了7万(wan)多个制造业(ye)岗位。加征关税后，虽然美国的钢铁(tie)产量有所增加，但增幅不到10%，反而(er)是美国其他商品的出口大幅下(xia)滑，遭到其他国家的关税反制。

未来一(yi)段时间，谭主(zhu)会持续(xu)追踪这场关税博弈，继(ji)续(xu)给出分(fen)析，欢迎大家来和谭主(zhu)一(yi)起探讨。