（二(er)）落实(shi)全面取(qu)消制造业(ye)领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单(dan)之外的(de)领域，严格(ge)按照内(nei)外资一(yi)致的(de)原则对外资准入实(shi)施(shi)管理。修订市场准入负面清单(dan)，进(jin)一(yi)步压减清单(dan)事项，面向(xiang)各类(lei)经营主体扩大(da)开放。

（三）优化(hua)国家服务(wu)业(ye)扩大(da)开放综合试点示范。支持北京示范区发挥(hui)服务(wu)业(ye)扩大(da)开放引领作(zuo)用，推动试点工(gong)作(zuo)提速加力。进(jin)一(yi)步扩大(da)试点范围，赋予试点新内(nei)容新任务(wu)，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入研究(jiu)服务(wu)业(ye)扩大(da)开放政策举措，密切关注试点推进(jin)情况，及时(shi)复制推广试点经验。支持国家服务(wu)业(ye)扩大(da)开放综合试点示范地区开展标准化(hua)建设。

（四）推动生物医药领域有序(xu)开放。支持符合条件的(de)外资企业(ye)参(can)与生物制品(pin)分段生产(chan)试点，加快省(sheng)级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产(chan)业(ye)优化(hua)资源配置，及时(shi)协调解决试点过程中企业(ye)遇到(dao)的(de)困(kun)难问(wen)题。研究(jiu)完善医药领域开放政策，便利创(chuang)新药加快上市，优化(hua)药品(pin)带量采购，进(jin)一(yi)步提高(gao)医疗器械产(chan)品(pin)采购可(ke)预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公(gong)司战略投资管理办法》落实(shi)，制定发布实(shi)施(shi)战略投资的(de)操作(zuo)指引，加大(da)对上市公(gong)司、境外基金和(he)投资机构等(deng)的(de)宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公(gong)司。

二(er)、提高(gao)投资促进(jin)水平

（六）持续打造“投资中国”品(pin)牌。落实(shi)深化(hua)外商投资促进(jin)体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品(pin)牌年度实(shi)施(shi)方案，精(jing)心设计实(shi)施(shi)“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进(jin)活动，更好利用外资推进(jin)制造业(ye)补链强(qiang)链。针对我主要投资来(lai)源地不(bu)同特点，研究(jiu)制定差异化(hua)引资目标和(he)策略，与双边经贸联委(wei)会（混委(wei)会）机制密切配合，全面激(ji)活双边投资促进(jin)工(gong)作(zuo)组机制，加大(da)项目撮合对接力度。

（七）加大(da)外资企业(ye)境内(nei)再投资支持力度。持续优化(hua)营商环境，切实(shi)把外资企业(ye)的(de)国民待遇落实(shi)到(dao)位。研究(jiu)制定鼓励外资企业(ye)境内(nei)再投资政策措施(shi)，促进(jin)外资企业(ye)在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业(ye)境内(nei)投资信息(xi)报(bao)告(gao)试点。

（八）扩大(da)鼓励外商投资产(chan)业(ye)范围。修订扩大(da)鼓励外商投资产(chan)业(ye)目录，优化(hua)外商投资结(jie)构，促进(jin)外资服务(wu)我国制造业(ye)高(gao)质量发展，引导外资投向(xiang)现代服务(wu)业(ye)，支持外资更多投向(xiang)中西部(bu)和(he)东(dong)北地区。

（九）取(qu)消外商投资性公(gong)司使用境内(nei)贷款(kuan)限制。允许外商投资性公(gong)司使用境内(nei)贷款(kuan)开展股权投资，加大(da)政策宣传解读力度，为(wei)跨(kua)国公(gong)司在华投资设立(li)总(zong)部(bu)型机构提供便利。

（十）鼓励跨(kua)国公(gong)司投资设立(li)投资性公(gong)司。优化(hua)外商投资举办投资性公(gong)司相(xiang)关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨(kua)境流动等(deng)方面，为(wei)跨(kua)国公(gong)司投资设立(li)投资性公(gong)司提供便利。保障相(xiang)关外商投资性公(gong)司在华投资设立(li)的(de)企业(ye)依法依规享受外资企业(ye)待遇。

（十一(yi)）便利外国投资者在华实(shi)施(shi)并购投资。在外商投资法框架下(xia)，修订《关于外国投资者并购境内(nei)企业(ye)的(de)规定》，优化(hua)外资并购规则和(he)并购交易程序(xu)，完善并购管理范围，降低跨(kua)境换股门槛(kan)等(deng)。

（十二(er)）加大(da)重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等(deng)畜牧业(ye)相(xiang)关领域并享受国民待遇。支持外资企业(ye)参(can)与我国新型工(gong)业(ye)化(hua)进(jin)程，重点引进(jin)高(gao)技术领域外商投资，为(wei)外资企业(ye)提供更多市场机会和(he)合作(zuo)空间。鼓励养老服务(wu)、文化(hua)和(he)旅游、体育、医疗、职业(ye)教育、金融等(deng)服务(wu)业(ye)领域吸引利用外资，满足(zu)多层次服务(wu)消费需求。

（十三）加强(qiang)经济(ji)政策和(he)营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹(chui)风会、接受采访、专家解读等(deng)方式，对外积(ji)极宣传阐释我国扩大(da)高(gao)水平对外开放的(de)新政策新举措新亮点。

三、增强(qiang)开放平台效能

（十四）深化(hua)开发区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深化(hua)国家级经济(ji)技术开发区改革创(chuang)新的(de)政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务(wu)、经济(ji)管理权限下(xia)放等(deng)方面出台新举措，提升国家级经济(ji)技术开发区外向(xiang)型经济(ji)发展水平。推动国家级高(gao)新区、海关特殊监管区域及各类(lei)省(sheng)级开发区等(deng)作(zuo)为(wei)对外开放平台发挥(hui)稳外资作(zuo)用。

（十五）实(shi)施(shi)自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大(da)改革任务(wu)授权，加快推进(jin)海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高(gao)地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大(da)压力测试，持续扩大(da)规则、规制、管理、标准等(deng)制度型开放。

四、加大(da)服务(wu)保障力度

（十六）推动重大(da)和(he)重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大(da)外资项目和(he)重点外资项目清单(dan)，加大(da)政策支持和(he)服务(wu)保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立(li)政府(fu)采购本(ben)国产(chan)品(pin)标准体系。尽快制定出台相(xiang)关文件，明确政府(fu)采购本(ben)国产(chan)品(pin)标准，确保不(bu)同所有制企业(ye)在中国境内(nei)生产(chan)的(de)产(chan)品(pin)平等(deng)参(can)与政府(fu)采购活动。加强(qiang)政府(fu)采购领域政策宣传，做好外资企业(ye)投诉处理工(gong)作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业(ye)融资渠道。鼓励金融机构为(wei)外资企业(ye)提供融资服务(wu)，开展重点外资企业(ye)贷款(kuan)需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动。引导各类(lei)基金与外资企业(ye)开展股权投资合作(zuo)，支持在华外资企业(ye)扩大(da)投资经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进(jin)人员往来(lai)便利化(hua)。加快互免签证(zheng)协定商谈，继续稳妥扩大(da)单(dan)方面免签国家范围。优化(hua)口岸签证(zheng)、过境免签、区域性入境免签政策，促进(jin)人员跨(kua)境流动。更新《外国商务(wu)人士(shi)在华工(gong)作(zuo)生活指引》。

（二(er)十）提升外资企业(ye)贸易便利化(hua)水平。做好优惠贸易协定项下(xia)原产(chan)地证(zheng)书签证(zheng)工(gong)作(zuo)，助力外资企业(ye)出口货物享受协定伙伴方关税(shui)减让。优化(hua)重点外资项目进(jin)口成套设备检(jian)验监管。加大(da)对外资企业(ye)海关“经认证(zheng)的(de)经营者”（AEO）培育力度，进(jin)一(yi)步优化(hua)降低AEO随机布控查验率。积(ji)极稳妥推进(jin)进(jin)口商品(pin)采信，将更多符合资质的(de)中外检(jian)验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业(ye)开展知识产(chan)权备案，坚决打击进(jin)出口环节侵犯外资企业(ye)知识产(chan)权的(de)行为(wei)。

各地区、各有关部(bu)门要在党中央集中统(tong)一(yi)领导下(xia)，坚定不(bu)移深化(hua)改革开放，细化(hua)实(shi)化(hua)具体落实(shi)举措，在投资促进(jin)、权益保护、服务(wu)保障等(deng)方面创(chuang)新工(gong)作(zuo)方法、强(qiang)化(hua)政策和(he)要素支持，确保2025年内(nei)各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织(zhi)有关部(bu)门赴重点地区、重点外资企业(ye)开展专项走访活动，深入了解外资企业(ye)诉求，有效回应外资企业(ye)关切。商务(wu)部(bu)、国家发展改革委(wei)要会同有关部(bu)门和(he)单(dan)位加强(qiang)指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大(da)事项及时(shi)请示报(bao)告(gao)。