一(yi)、总体要求

（一(yi)）指导思想

以习近平新时代中国特(te)色社(she)会(hui)主义思想为指导，全面落实党的二十大(da)和二十届(jie)二中、三中全会(hui)精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列(lie)重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央关于健全因地制宜发展(zhan)新质生产力(li)体制机制、加强(qiang)新领域新赛道制度(du)供给的决策部署，促进无人驾驶技(ji)术与交通运输(shu)、城市服务深度(du)融(rong)合，助(zhu)力(li)功能型无人车产业在深圳集(ji)聚发展(zhan)，鼓励基于夜间道路高(gao)质量时空资源,聚焦夜间无人物流配送（仓到仓运输(shu)）、无人夜间环卫清扫（道路清扫）等场景的探索应用，打造功能型无人车高(gao)质量发展(zhan)先行示范城市。

（二）基本原则

统筹推进，试点先行。发挥市级层面统筹协调作用，整体推进功能型无人车运营试点管理工作。

统一(yi)监管，安(an)全可控。加快搭建功能型无人车监管平台，基于平台实现功能型无人车运行数(shu)据(ju)的统一(yi)接入，强(qiang)化安(an)全管理，保障道路交通安(an)全。

统一(yi)标识，有序发展(zhan)。统一(yi)全市功能型无人车车辆(liang)标识样式，拓展(zhan)利用夜间道路时空资源，加强(qiang)功能型无人车上路通行管理，维护道路交通秩(zhi)序，循序渐进地推进试点工作。

强(qiang)化管理，平稳规范。明确由具备相(xiang)应业务资质的主体申请使用功能型无人车开(kai)展(zhan)无人物流、环卫等服务或者作业，严(yan)格规范申请要求与试点管理工作，促进行业平稳、规范发展(zhan)。

分类指导，提质增效。市级层面结合功能型无人车应用场景，统筹做好功能型无人车规模引(yin)导工作，逐步提高(gao)功能型无人车在城市物流、环卫等领域夜间作业车辆(liang)的占(zhan)有率，实现提质增效。

二、适用范围

本意见适用于深圳市范围内(nei)物流、环卫功能型无人车运营试点管理。

（一(yi)）功能型无人车是指具备无人驾驶功能的电动轮式车辆(liang)，能够在无需人工主动操作的情况下，实现在道路上自动、安(an)全行驶，包括无人物流车、无人环卫车等。

（二）运营试点是指以探索商业模式为目(mu)的，在城市道路、区域范围内(nei)用于社(she)会(hui)车辆(liang)通行的各类道路进行的无人物流、环卫等服务或者作业的试点活(huo)动。

三、组织架(jia)构

市工业和信息化部门(men)负(fu)责统筹协调全市功能型无人车高(gao)质量发展(zhan)试点工作，解决功能型无人车运营试点推进过(guo)程中的重大(da)事项及(ji)问题；负(fu)责组织各相(xiang)关单位对初(chu)步审核通过(guo)的申请进行联合审议；负(fu)责车辆(liang)标识发放工作。

市交通运输(shu)部门(men)负(fu)责办理功能型无人物流车试点申请；负(fu)责完善智(zhi)能网联汽车政府监管平台实现功能型无人车数(shu)据(ju)接入工作；负(fu)责优化停车管理，实现功能型无人车辆(liang)自动识别抬杆。

市城管和综合执法(fa)部门(men)负(fu)责办理功能型无人环卫车试点申请。

市公安(an)交警部门(men)负(fu)责无标识功能型无人车上路行驶执法(fa)，负(fu)责涉功能型无人车的交通事故调查处(chu)置(zhi)。

各区政府（含(han)新区、深汕特(te)别合作区管委会(hui)，下同）负(fu)责辖区内(nei)功能型无人车高(gao)质量发展(zhan)试点日常管理、安(an)全应急及(ji)产业发展(zhan)等工作。

四、申请条(tiao)件及(ji)流程

（一(yi)）申请条(tiao)件

1.申请主体是指提出功能型无人车运营试点申请、组织功能型无人车运营试点活(huo)动并承担相(xiang)应责任的独立法(fa)人单位或者多个(ge)独立法(fa)人单位组成的联合体，应当按照国家及(ji)深圳市有关规定取(qu)得从事城市物流、环卫等业务的相(xiang)关资质。由多个(ge)独立法(fa)人单位组成的联合体申请主体，各单位还应当签署运营服务及(ji)相(xiang)关侵权(quan)责任划分的协议。

2.申请主体应当提交运营服务能力(li)报告，报告至少包括申请主体情况介绍，运营服务团队说明、安(an)全保障团队说明、运营管理制度(du)说明等内(nei)容（详见附件1）。

3.申请主体应当提交功能型无人车运营试点方案，其中，试点方案至少包括试点场景、试点区域及(ji)路段、时间、规模、车辆(liang)行驶规则、风(feng)险分析及(ji)应对措施等内(nei)容（详见附件2）。

4.申请主体应当结合功能型无人车运营过(guo)程中可能面临的风(feng)险因素，为不同类型的车辆(liang)购置(zhi)匹配的商业保险。属(shu)无人环卫车应用试点的，为每台车辆(liang)购买不低于100万(wan)元(yuan)的商业保险；属(shu)无人物流车应用试点的，为每台车辆(liang)购买不低于300万(wan)元(yuan)的商业保险。

5.首次在深圳市申请开(kai)展(zhan)运营试点的车型应当在国家认可的第三方检测机构完成自动驾驶功能检测项目(mu)（详见附件3），并取(qu)得相(xiang)应检测报告；同型号、同型式的车辆(liang)可按照抽检比例进行检测，首次抽检比例10%。

6.车辆(liang)应当具备车辆(liang)状态记录、存储及(ji)在线(xian)监控功能，能实时回传车辆(liang)标识、控制模式、位置(zhi)、速度(du)、加速度(du)、行驶方向等信息至政府监管平台，并自动记录和存储车辆(liang)事故或者失效状况发生前至少90秒(miao)的数(shu)据(ju)，数(shu)据(ju)存储时间不少于1年。

（二）申请流程

1.提交申请。申请主体根据(ju)本意见的要求，向市行业主管部门(men)提交《安(an)全性自我声明》（详见附件4）以及(ji)相(xiang)关申请材料。其中，属(shu)无人物流车应用试点的，向市交通运输(shu)部门(men)提交申请，属(shu)无人环卫车应用试点的，向市城管和综合执法(fa)部门(men)提交申请。

2.审核确认。市行业主管部门(men)应当在收到申请材料后10个(ge)工作日内(nei)，委托具备市政公用工程、公路等交通专业领域工程咨询甲级资质的第三方评估机构，对申请主体提交的材料进行审核。初(chu)步审核不通过(guo)的，市行业主管部门(men)需向申请主体反(fan)馈书面意见，明确指出审核不通过(guo)的原因，申请主体按照反(fan)馈意见修改完善后，方可再次提交申请；初(chu)步审核通过(guo)的，市行业主管部门(men)应及(ji)时向市工业和信息化部门(men)反(fan)馈初(chu)步审核结果。

市工业和信息化部门(men)组织市交通运输(shu)、城管和综合执法(fa)、公安(an)交警等部门(men)，对初(chu)步审核通过(guo)的申请进行联合审议。市行业主管部门(men)根据(ju)联合审议情况对《安(an)全性自我声明》确认盖章。

3.标识发放。联合审议通过(guo)的，申请主体向市工业和信息化部门(men)申领与试点申请功能型无人车一(yi)一(yi)对应的车辆(liang)标识（样式详见附件5）。市工业和信息化部门(men)可以委托第三方机构负(fu)责车辆(liang)标识的制作及(ji)发放。

五、试点要求

（一(yi)）试点主体应当严(yan)格按照已确认的运营试点方案，使用取(qu)得车辆(liang)标识的功能型无人车在机动车道或者非机动车道开(kai)展(zhan)运营试点活(huo)动，遵守道路交通通行规则，保障道路交通安(an)全。

（二）试点主体因业务需要，拟申请新增车辆(liang)规模或试点区域道路的，应当按照本意见“四、申请条(tiao)件及(ji)流程”的要求提交申请。

（三）试点主体如需续期的，应当在运营试点有效期满前15个(ge)工作日内(nei)，向市行业主管部门(men)提交申请续期。

（四）试点主体通过(guo)租赁车辆(liang)开(kai)展(zhan)相(xiang)关活(huo)动的，租赁期限应当大(da)于运营试点有效期。

（五）试点主体应当按照网络安(an)全及(ji)数(shu)据(ju)安(an)全相(xiang)关法(fa)律、法(fa)规的要求，建立网络安(an)全管理制度(du)，落实网络安(an)全等级保护制度(du)，提高(gao)网络安(an)全保护水平；建立健全数(shu)据(ju)安(an)全和个(ge)人信息保护管理制度(du)，落实数(shu)据(ju)安(an)全和个(ge)人信息保护责任。发生或者可能发生涉及(ji)国家安(an)全、个(ge)人信息等数(shu)据(ju)泄露、损毁、丢失等情况的，试点主体应当立即采取(qu)补救措施，按照规定及(ji)时告知用户并向有关主管部门(men)报告。

（六）试点主体应当根据(ju)功能型无人车投放规模及(ji)运营试点情况，优化调整服务运载工具，促进城市物流配送、环卫清洁等服务及(ji)作业提质增效。

（七）车辆(liang)在开(kai)展(zhan)运营试点期间发生交通事故的，试点主体应当立即暂停事故车辆(liang)运行、报警并派员现场处(chu)置(zhi)，主动配合市行业主管部门(men)事故调查、责任认定等工作。并将事故发生前后的视频(pin)信息提交并形成事故分析报告，报市相(xiang)关行业主管、公安(an)交警等部门(men)以及(ji)相(xiang)关区政府备案。

（八）如试点主体存在严(yan)重违规行为、发生致人死亡责任交通事故，或者出现其他可能会(hui)对国家安(an)全、公共安(an)全、人身(shen)财(cai)产安(an)全造成重大(da)危害(hai)的情形的，市行业主管部门(men)应当立即暂停或者终止该试点主体的试点活(huo)动。由市公安(an)交警部门(men)会(hui)同市行业主管部门(men)组织开(kai)展(zhan)深度(du)调查，查找安(an)全隐患和管理漏洞，推动问题整改，构成犯罪的，依法(fa)追究(jiu)相(xiang)关责任人刑事责任。

六、保障措施

（一(yi)）加强(qiang)市区协同。建立市、区协同管理机制，各区政府依据(ju)本意见规定，结合工作实际，制定功能型无人车安(an)全应急、产业发展(zhan)等管理政策，支撑辖区内(nei)功能型无人车运营试点活(huo)动的日常管理及(ji)发展(zhan)。本意见实施前已在各区开(kai)展(zhan)无人物流配送、无人环卫清扫等应用试点的，申请主体应当按照本意见管理规定，自本意见生效起三个(ge)月内(nei)提交申请材料并重新获取(qu)车辆(liang)标识。

（二）加强(qiang)动态评估。市各行业主管部门(men)每三个(ge)月对功能型无人车运营试点工作进行动态评估，并将试点情况报市工业和信息化部门(men)；市工业和信息化部门(men)结合评估情况，会(hui)同市交通运输(shu)等部门(men)动态调整试点车辆(liang)规模，并适时优化管理机制或相(xiang)关管理措施。

（三）加强(qiang)安(an)全保障。市行业主管部门(men)通过(guo)多种方式向社(she)会(hui)公布(bu)行业功能型无人车运行范围、时间及(ji)安(an)全注意事项等信息，合理设置(zhi)停放站点、标志标识，确保道路交通运行通畅有序，保障道路交通安(an)全。

（四）加强(qiang)宣(xuan)传推广。全方位、多渠道加强(qiang)对功能型无人车技(ji)术的公众(zhong)教育和普及(ji)工作，为全市功能型无人车应用发展(zhan)营造良好的舆论氛围。

七、附则

（一(yi)）本意见自XXXX年XX月XX日起实施，有效期三年。

（二）在公园、广场、工业园区、产业园区、会(hui)展(zhan)中心、体育场馆、绿(lu)道、碧道等相(xiang)对独立的区域开(kai)展(zhan)服务或者作业的功能型无人车，无需按照本意见进行申请，具体规定由相(xiang)关行业主管部门(men)另行制定。