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央视网(wang)消(xiao)息:2月18日(周二)上午(wu),最高检召开“在服务大局中贡献检察(cha)力量(liang)”新闻发布会,通报2024年全国(guo)检察(cha)机关充(chong)分运用法(fa)治力量(liang)服务经济社会高质(zhi)量(liang)发展的进展成效,发布“在服务大局中贡献检察(cha)力量(liang)”典型案例。
最高人民检察(cha)院党组(zu)成员、副检察(cha)长葛晓燕介绍,2024年,全国(guo)检察(cha)机关坚持以习近平新时(shi)代中国(guo)特色社会主义思(si)想为指导,深入(ru)贯彻习近平法(fa)治思(si)想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神(shen),坚持从(cong)政治上着眼、在法(fa)治上着力,依法(fa)充(chong)分履行法(fa)律监(jian)督职责(ze),自觉为大局服务、为人民司法(fa)、为法(fa)治担当(dang),聚(ju)焦法(fa)治化营商(shang)环(huan)境建设,高质(zhi)效办理涉企案件,取得了扎实成效。现将有关工作情况通报如下。
一、总体工作情况
全国(guo)检察(cha)机关坚持目标导向和问题导向,依法(fa)平等保(bao)护国(guo)有企业、民营企业、外资企业等各(ge)类经营主体,运用法(fa)治方式稳定社会预期、提振市场信心。2024年,全国(guo)检察(cha)机关起诉扰乱市场秩序犯罪4万(wan)余人,同比上升(sheng)21%;起诉国(guo)企职务犯罪3000余人;起诉利(li)用职务便利(li)实施的民营企业内部腐(fu)败犯罪1万(wan)余人,同比上升(sheng)25%。
护航新质(zhi)生产力发展,聚(ju)焦高新技术、关键(jian)核心技术等领(ling)域,起诉侵犯商(shang)业秘密罪200余人,同比上升(sheng)34%。对破坏社会主义市场经济秩序案件提出书面纠正侦查活动违法(fa)通知书7000余件次,对涉非(fei)公经济刑事案件监(jian)督立案260余件、监(jian)督撤案410余件。
强化涉企民事、行政、公益诉讼检察(cha)监(jian)督,办理涉企民事检察(cha)监(jian)督案件2万(wan)余件,其中涉公司民事裁判监(jian)督案件1900余件;办理涉企行政检察(cha)监(jian)督案件2.5万(wan)余件;办理涉企公益诉讼案件1.2万(wan)余件。
二、主要举措和成效
(一)依法(fa)平等保(bao)护各(ge)类经营主体,精准对接企业法(fa)治需求。
全国(guo)检察(cha)机关加(jia)强对涉企立案监(jian)督、羁押必要性审查、财产措施监(jian)督、超期办案监(jian)督、刑事申诉审查五类重点案件监(jian)督线索的受理审查,共(gong)受理3738件,办结2319件。在办案中对各(ge)类经营主体坚持诉讼地位(wei)和诉讼权(quan)利(li)平等、法(fa)律适用和法(fa)律责(ze)任平等、法(fa)律保(bao)护和法(fa)律服务平等,统(tong)一司法(fa)尺(chi)度和司法(fa)标准,依法(fa)保(bao)护企业产权(quan)和从(cong)业人员合法(fa)权(quan)益,促进各(ge)类企业共(gong)生共(gong)赢。
在工作中,检察(cha)机关坚持问需企业,了解需求,增(zeng)强工作针对性实效性。最高人民检察(cha)院赴国(guo)家发展改革委(wei)、全国(guo)工商(shang)联走访调研,就整(zheng)治趋利(li)性执法(fa)司法(fa)、助力制定民营经济促进法(fa)等重点问题座谈(tan)交流、凝聚(ju)共(gong)识。天津、上海(hai)、安(an)徽、山西(xi)、甘肃等地检察(cha)机关由院领(ling)导带队,深入(ru)辖(xia)区企业了解企业生产经营和法(fa)治需求,从(cong)金融创新、知识产权(quan)、网(wang)络安(an)全、犯罪预防等多方面提供法(fa)律服务。
(二)加(jia)强机制建设,着力监(jian)督纠正趋利(li)性执法(fa)司法(fa)问题。
最高检始终将监(jian)督纠正趋利(li)性执法(fa)司法(fa)问题作为法(fa)治化营商(shang)环(huan)境建设重中之(zhi)重,指导各(ge)省级(ji)检察(cha)院加(jia)强统(tong)筹协调,切实抓紧抓实。地方各(ge)级(ji)检察(cha)机关加(jia)强管辖(xia)监(jian)督,对涉企案件,坚持以地域管辖(xia)为原则、指定管辖(xia)为例外。加(jia)强定性把关,办理跨省审查逮捕、审查起诉案件时(shi),由办案检察(cha)机关提出审查意见(jian),层报至省级(ji)检察(cha)院审批决定。
2024年,最高检控告申诉检察(cha)部门对收集到(dao)的1500余条趋利(li)性执法(fa)司法(fa)线索逐条分析研判,将核查筛(shai)选出的31件重点案件,分四批交相关地方办理。这些案件既包括防止国(guo)有资产损失,也包括保(bao)护民营企业合法(fa)权(quan)益,体现对各(ge)类经营主体的依法(fa)平等保(bao)护。
针对案件督办中发现的跨区域抓捕,违规适用强制措施,超权(quan)限、超范围、超数额(e)、超时(shi)限查封扣押冻结财产等严重损害企业、企业家合法(fa)权(quan)益行为,检察(cha)机关充(chong)分发挥法(fa)律监(jian)督作用,不仅对个案问题及时(shi)纠错,更主动从(cong)个案办理中发现相关类案问题。对跟踪审查中发现存在问题的交办案件,最高检派出工作组(zu)分赴江西(xi)、云南、甘肃、内蒙古、湖北、湖南等地现场阅卷、督导。在最高检有力推动,各(ge)省级(ji)检察(cha)院党组(zu)高度重视,交办督办工作成效明显。截至2024年12月底(di),已办结21件,取得重要实质(zhi)性进展2件,解除查封扣押冻结财产5.7亿余元。
(三)依法(fa)严惩各(ge)类刑事犯罪,维(wei)护企业合法(fa)权(quan)益。
一是常态化开展扫(sao)黑除恶斗争。重点惩治侵犯企业合法(fa)权(quan)益的非(fei)法(fa)高利(li)放贷(dai)、欺行霸市、强迫交易等涉黑恶犯罪。最高检挂牌督办涉及矿产资源(yuan)企业的云南张(zhang)某某等人涉黑案、涉及玉器企业经营的河(he)南符某某等人涉恶案等一批具有重大影响的黑恶案件,有力净化市场环(huan)境。
二是依法(fa)查办司法(fa)工作人员相关职务犯罪。辽宁省检察(cha)院全程指导阜新市检察(cha)院办理的“2·28”专案,切实惩治“以刑事手段插手经济纠纷”,依法(fa)查处多名司法(fa)工作人员,坚决纠正错案。
三是积极(ji)参与重点领(ling)域腐(fu)败治理。参与深化整(zheng)治金融、国(guo)企、能源(yuan)、基建工程和招(zhao)投标等权(quan)力集中、资金密集、资源(yuan)富集领(ling)域的腐(fu)败,2024年,全国(guo)检察(cha)机关起诉金融领(ling)域职务犯罪1200余人,能源(yuan)领(ling)域职务犯罪500余人,起诉基建工程领(ling)域职务犯罪1400余人,围绕行业性、系统(tong)性腐(fu)败问题治理,制发社会治理类检察(cha)建议1600余份。
四是惩治民营企业内部腐(fu)败犯罪。浙(zhe)江检察(cha)机关部署开展“啄木鸟”等专项工作,帮助企业追赃挽损3.9亿余元。
五是依法(fa)惩治涉企网(wang)络暴力犯罪。最高检先后(hou)发布《检察(cha)机关依法(fa)惩治利(li)用网(wang)络暴力侵犯企业合法(fa)权(quan)益典型案例》及《检察(cha)机关依法(fa)惩治新闻敲诈和假新闻犯罪典型案例》,传递依法(fa)严惩网(wang)络暴力伤企犯罪强烈信号。
六是惩治危害生产安(an)全犯罪。2024年,全国(guo)检察(cha)机关依法(fa)从(cong)严追诉危害安(an)全生产犯罪人员,建议行政执法(fa)机关移送刑事案件280余人,对危害生产安(an)全犯罪形成有力震慑(she)。完善应邀参与事故调查机制,最高检与应急管理部就安(an)全生产事故案件中邀请检察(cha)机关参加(jia)事故调查交流经验、达成共(gong)识。
七(qi)是持续(xu)加(jia)大对关键(jian)核心技术、新兴产业领(ling)域知识产权(quan)保(bao)护。2024年1至11月,全国(guo)检察(cha)机关办理知识产权(quan)民事、行政、公益诉讼案件3900余件。常态化开展知识产权(quan)恶意诉讼专项监(jian)督,促进营造(zao)良好创新生态。
(四)强化综合施治,提升(sheng)涉企办案监(jian)督质(zhi)效。
一是常态化开展涉企刑事“挂案”清理。全国(guo)检察(cha)机关共(gong)梳理排查出涉企刑事“挂案”2900余件,清理2390余件,清理率81%。其中天津、辽宁、黑龙江、广东、新疆(jiang)等5省区市“挂案”清理率达100%。
二是开展“空壳公司”专项打击治理。在依法(fa)从(cong)严惩治的基础上,北京市东城区、江西(xi)省景德镇市等地检察(cha)机关构建大数据法(fa)律监(jian)督模型,推动行政机关及时(shi)清理整(zheng)治“空壳公司”等违法(fa)犯罪经营主体900余户,实现对“空壳公司”等虚假登记有效监(jian)管。
三是开展侵害企业合法(fa)权(quan)益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行监(jian)督。检察(cha)机关对2020年以来已经判决生效,且被害人为公司企业的经济犯罪案件刑事裁判涉财产执行情况进行全面核查,提出书面纠正意见(jian)3280余件,提出检察(cha)建议280余件,经检察(cha)监(jian)督推动执行案件1300件6.46亿余元。
四是集中开展虚假诉讼专项监(jian)督行动。聚(ju)焦以刑事手段插手经济纠纷、虚假诉讼、执行异常等问题,摸排发现一批涉企职务犯罪线索。
五是加(jia)大对“小(xiao)过重罚”等涉企监(jian)管执法(fa)问题的监(jian)督力度。最高检通过推广大数据模型,指导各(ge)地办理行政检察(cha)监(jian)督案件450余件,合力促进“小(xiao)过重罚”综合治理。
六是积极(ji)探索涉企公益诉讼。聚(ju)焦违背公共(gong)政策功能和目的问题,办理违法(fa)违规套取、骗(pian)取、截留、挪用各(ge)类助企惠民补贴(tie)等公益诉讼案件280余件,涉及补贴(tie)金额(e)46.68亿元。依法(fa)办理反垄断公益诉讼案件40余件,为各(ge)类经营主体公平竞争、健康发展营造(zao)良好环(huan)境。
2025年,检察(cha)机关将持续(xu)推进习近平法(fa)治思(si)想的检察(cha)实践,积极(ji)参与规范涉企执法(fa)专项行动,深化依法(fa)平等保(bao)护各(ge)类经营主体,进一步加(jia)大对涉企刑事“挂案”、违法(fa)查封扣押冻结企业财产、违规异地执法(fa)和趋利(li)性执法(fa)司法(fa)等突出问题的监(jian)督力度,依法(fa)履职,担当(dang)作为,在服务大局中贡献检察(cha)力量(liang)。