零(ling)碳解读：该意见要求，以支撑保障美丽中国建设为目标(biao)，以重大科技需求为牵引，以科技创新(xin)重大行动为抓(zhua)手，以战略科技力量为支撑，打造开放包容的生态环境(jing)领域科技创新(xin)环境(jing)，加强(qiang)基础研究和关键核(he)心(xin)技术攻关，推动构建市场导向的绿色技术创新(xin)体系，助力新(xin)质生产力发展，为全面推进(jin)美丽中国建设提供基础性、前(qian)瞻性、战略性支撑。

2.工信部等(deng)8部门出方案，鼓励新(xin)型储(chu)能(neng)产业链上下游企业强(qiang)强(qiang)联合

2月(yue)17日，工信部等(deng)8部门制定的《新(xin)型储(chu)能(neng)制造业高(gao)质量发展行动方案》公布。方案鼓励新(xin)型储(chu)能(neng)产业链上下游企业强(qiang)强(qiang)联合，构建龙头带动、重点(dian)攻坚、梯(ti)队协(xie)同、链群互(hu)动的产业集群发展格局。加快培育一批牵引能(neng)力强(qiang)，辐射带动广、集群效应大的生态主导型企业，充分发挥行业带动作(zuo)用引领产业生态集聚。培育一批专精特新(xin)“小巨人”、制造业单项冠(guan)军和高(gao)新(xin)技术企业，建设一批绿色工厂(chang)、绿色供应链管理企业，引导重点(dian)企业做强(qiang)差异化、特色化长板。

零(ling)碳解读：该方案指出，新(xin)型储(chu)能(neng)制造业作(zuo)为电子信息制造业的新(xin)兴领域，是现代化产业体系的重要组成部分，也(ye)是加快制造强(qiang)国建设、推动新(xin)能(neng)源高(gao)效开发利用的基础支撑。到2027年，我国新(xin)型储(chu)能(neng)制造业全链条(tiao)国际竞争优势(shi)凸显(xian)，优势(shi)企业梯(ti)队进(jin)一步壮大，产业创新(xin)力和综(zong)合竞争力显(xian)著提升，实现高(gao)端(duan)化、智(zhi)能(neng)化、绿色化发展。

3.财政部将在境(jing)外发行中国绿色主权债券，募集资(zi)金用于多(duo)个环境(jing)目标(biao)

2月(yue)20日，财政部发布《中华人民(min)共和国绿色主权债券框架》。未来，财政部将以此为基础在境(jing)外发行中国绿色主权债券，丰(feng)富国际市场高(gao)质量绿色债券品种，吸引国际资(zi)金支持国内绿色低碳发展，助力做好绿色金融大文章，持续推进(jin)美丽中国建设。绿色主权债券所募集的资(zi)金，将全部用于中央财政预算中合格绿色支出，并有助于实现以下环境(jing)目标(biao)：气候变化减缓、气候变化适应、自然资(zi)源保护、污染防治和生物多(duo)样性保护。

零(ling)碳解读：中国银行研究院高(gao)级研究员赵廷辰对新(xin)京报零(ling)碳研究院表示，2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也(ye)是我国作(zuo)出“双碳”重大宣示5周年。该文件(jian)作(zuo)为我国国家层面首个绿色债券框架，是财政部作(zuo)为国际绿色债券发行人的基石(shi)文件(jian)，其发布为下一步我国在境(jing)外发行绿色主权债券奠(dian)定了基础，对践行“两山”理论、实现“双碳”目标(biao)具有重要意义。

B、行业资(zi)讯

4.特来电与福田(tian)汽车成立合资(zi)公司，今(jin)年将建25座(zuo)充电场站

2月(yue)19日，特来电宣布，福田(tian)汽车与特来电在北京正式签署合资(zi)协(xie)议，双方就开展以重卡为主的新(xin)能(neng)源充电场站建设运营以及全球充电桩销售业务等(deng)事宜成立合资(zi)公司。按照计划，双方合资(zi)公司成立后(hou)，计划于2025年完成25座(zuo)充电场站建设，范围(wei)覆盖山西及河(he)北等(deng)区域。此外，基于福田(tian)汽车车联网平台(tai)与特来电充电平台(tai)联合，通过“电化学原理+大数据模型+人工智(zhi)能(neng)”对车辆充电过程(cheng)中产生的数据进(jin)行分析处(chu)理，为后(hou)市场服务提供电池快速检测及车辆安全报告。

零(ling)碳解读：特来电方面表示，此次合资(zi)，将福田(tian)的车辆优势(shi)与特来电的充电运营能(neng)力进(jin)行了深度融合，打造“车－桩－网”的一体化解决方案，推动新(xin)能(neng)源重卡与充电技术的融合发展。

5. 王遥：可(ke)利用大数据、区块(kuai)链、AI等(deng)赋能(neng)ESG投资(zi)

日前(qian)，中央财经大学绿金院院长王遥在接受采访时表示，随着我国ESG投资(zi)监管日渐完善，上市公司ESG信息披露正由自愿披露逐(zhu)渐向强(qiang)制披露演变，日后(hou)监管部门势(shi)必将进(jin)一步推动可(ke)持续披露准则(ze)体系的逐(zhu)渐统一，为投资(zi)者提供更加清晰和一致的评价(jia)框架；陆(lu)续也(ye)会出台(tai)相关政策对上市公司ESG报告中更多(duo)细节(jie)内容进(jin)行完善，进(jin)一步规范企业ESG信息披露，进(jin)而支持上市公司践行可(ke)持续发展理念。为确保ESG评估体系与数据统计的科学性、客观性、准确性，未来可(ke)积极运用大数据、区块(kuai)链、人工智(zhi)能(neng)等(deng)科学技术手段助力ESG投前(qian)风险识别与分类，投中差异分配与管理，投后(hou)动态监控与追责的全流程(cheng)管理模式，以有效提升信息的透明度。

零(ling)碳解读：全国社(she)保基金理事会原副理事长王忠民(min)在2024贝壳(ke)财经年会上表示，人工智(zhi)能(neng)（AI）将是解决ESG问题的有效手段和数字化应用。王忠民(min)认(ren)为，AI大模型提供了一个可(ke)以足够(gou)解决复(fu)杂的、系统性的精细颗粒度问题的优质基础工具。

图/ic

6.中国华能(neng)实现高(gao)温气冷堆重大专项商运投产实践

据中国华能(neng)消息，国家科技重大专项——华能(neng)高(gao)温气冷堆核(he)电站示范工程(cheng)是世界首座(zuo)第四代核(he)电技术商业化运行项目，于2023年12月(yue)成功(gong)商运投产，这是新(xin)时代我国核(he)电发展史上的一项重大科技成就，标(biao)志(zhi)着我国在全球高(gao)温气冷堆核(he)电技术领域实现全球领先。中国华能(neng)破解第四代核(he)电技术工程(cheng)化应用难(nan)题，推动我国在世界核(he)能(neng)技术革命中实现“领跑”。

零(ling)碳解读：目前(qian)全球核(he)能(neng)技术正处(chu)于“三代—四代”过渡期，各核(he)电大国正在围(wei)绕第四代核(he)电技术领域的工程(cheng)化应用展开激烈角逐(zhu)。中国华能(neng)充分发挥中央企业的资(zi)源优势(shi)和创新(xin)驱动作(zuo)用，组织开展工业放大与工程(cheng)验证(zheng)攻关，成功(gong)建成投产高(gao)温堆示范工程(cheng)重大专项，技术从实验室迈向工程(cheng)化应用，实现全球“领跑”。

C、地方动态

7.到2030年，江苏(su)省将推广超10000辆燃料电池汽车

2月(yue)18日，江苏(su)省发改(gai)委公布《江苏(su)省推动氢能(neng)产业高(gao)质量发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出，到2030年，江苏(su)省将初步形成清洁低碳、安全高(gao)效的氢能(neng)供给及应用体系，建设加氢站100座(zuo)以上，推广燃料电池汽车超过10000辆，并成为科技创新(xin)前(qian)沿化、装备制造高(gao)端(duan)化、场景应用多(duo)元化的氢能(neng)产业高(gao)地。

零(ling)碳解读：氢能(neng)是未来国家能(neng)源体系的重要组成部分，是用能(neng)终端(duan)实现绿色低碳转型的重要载体，是战略性新(xin)兴产业和未来产业重点(dian)发展方向。2022年，国家发展改(gai)革委、国家能(neng)源局联合印发了《氢能(neng)产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确提出“扩大工业领域氢能(neng)替(ti)代化石(shi)能(neng)源应用规模”。加快清洁低碳氢在工业领域的应用，是推进(jin)新(xin)型工业化的重要路径，也(ye)是推动氢能(neng)产业高(gao)质量发展、培育新(xin)质生产力的重要方向。

图/ic

8.深圳持续加强(qiang)大气污染执法，空气质量领跑全国

据深圳市生态环境(jing)局2月(yue)20日消息，2024年，深圳市以科技创新(xin)为引领，以精准治理为抓(zhua)手，持续推进(jin)大气污染防治攻坚，交出了一份亮眼的大气“生态答卷”：全市环境(jing)空气质量优良天数比例达97.0%，PM2.5浓度控制在17.3微(wei)克(ke)/立方米，连续多(duo)年稳(wen)居(ju)广东省首位，在全国168个重点(dian)城(cheng)市中排名第三，仅次于拉(la)萨、海口，持续领跑全国大气治理第一梯(ti)队。

零(ling)碳解读：2024年，深圳市生态环境(jing)局以“四点(dian)”为核(he)心(xin)，以“利剑八号”专项行动为抓(zhua)手，构建起覆盖减污降碳、臭氧污染防治、排污许可(ke)的全链条(tiao)执法体系。据统计，截至2024年12月(yue)底，市生态环境(jing)局持续组织开展涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染源、扬尘、餐饮(yin)油烟、消耗臭氧层物质等(deng)专项执法行动，共立案159宗，处(chu)罚(fa)金额175万元。

D、全球看点(dian)

9.国家气候战略中心(xin)组织召开第七届中日韩(han)低碳城(cheng)市建设研讨会

据国家气候战略中心(xin)消息，2月(yue)18日下午，由该中心(xin)政策法规部主办，日本全球环境(jing)战略研究所（IGES）和韩(han)国环境(jing)产业技术研究院（KEITI IECC）联合承办的“第七届中日韩(han)低碳城(cheng)市建设研讨会：碳足迹管理和良好实践”线上召开。会上，来自中、日、韩(han)三国的专家围(wei)绕各国碳足迹政策及碳足迹良好实践展开了交流。

零(ling)碳解读：本次会议邀请到国家应对气候变化战略研究和国际合作(zuo)中心(xin)副主任丁丁女(nu)士、日本环境(jing)省国际低碳转型合作(zuo)办公室主任工藤俊介先生和韩(han)国环境(jing)部气候变化国际合作(zuo)组组长姜宝荣女(nu)士参会并致辞。此次交流研讨有助于加深中日韩(han)三国在碳足迹政策进(jin)展、实践案例与城(cheng)市协(xie)同发展方面的相互(hu)了解，促进(jin)三方在碳足迹领域的深入合作(zuo)，探索城(cheng)市层面推动碳达峰(feng)碳中和工作(zuo)的新(xin)思(si)路和新(xin)举措(cuo)。

10.“一带一路”碳足迹专家研讨会在北京召开

据“一带一路”绿色发展国际联盟(meng)消息，2月(yue)14日，“一带一路”绿色发展国际联盟(meng)在北京召开“一带一路”碳足迹专家研讨会。绿色联盟(meng)负(fu)责人陈刚、生态环境(jing)部应对气候变化司综(zong)合处(chu)有关同志(zhi)参加会议，绿色联盟(meng)首席发展总监张(zhang)建宇主持会议。来自中国质量认(ren)证(zheng)中心(xin)、中国标(biao)准化研究院、中环联合认(ren)证(zheng)中心(xin)、中国科学院生态环境(jing)研究中心(xin)、北京工业大学等(deng)机(ji)构的专家参与研讨交流。

零(ling)碳解读：气候司代表在致辞中介绍了自《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》发布以来，我国碳足迹管理体系建设的主要进(jin)展。期待(dai)绿色联盟(meng)继续推动“一带一路”碳足迹领域政策对话，在促进(jin)“一带一路”碳足迹规则(ze)交流与国际互(hu)认(ren)方面发挥更加积极的作(zuo)用。与会专家围(wei)绕如(ru)何推动“一带一路”碳足迹规则(ze)标(biao)准开发和互(hu)信互(hu)认(ren)进(jin)行深入探讨。

二、专题碳讨

变约束为动能(neng)，上市公司可(ke)持续发展进(jin)入披露时代

随着2026年沪深北三所重要市场指数的样本上市公司《可(ke)持续发展报告》的强(qiang)制性披露进(jin)入倒(dao)计时，大家已经为2025年可(ke)持续发展进(jin)行准备，以迎接不久的可(ke)持续发展“大考”。

新(xin)年伊始，备受瞩目的上市公司可(ke)持续发展报告再进(jin)一程(cheng)。1月(yue)17日，沪深北交易所发布《上市公司可(ke)持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》）。

根据沪深北三所2024年5月(yue)1日起实施的《上市公司可(ke)持续发展报告指引》（以下简称《指引》），2024年11月(yue)6日，沪深北三大交易所起草(cao)《上市公司可(ke)持续发展报告编制指南（征求意见稿）》，并于1月(yue)17日正式发布。

自2024年开始，我国上市公司可(ke)持续发展方面的信息披露规范开始加速成型。上市公司如(ru)何把可(ke)持续发展的约束性要求，变成推动企业绿色转型的动力？这些规定又将如(ru)何影(ying)响企业的发展？

新(xin)京报零(ling)碳研究院对可(ke)持续发展信息披露进(jin)行了梳理研究。

可(ke)持续发展信息的披露已有据可(ke)依

2024年5月(yue)1日起，沪深北交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可(ke)持续发展信息披露框架，并设置了21个议题。这些议题涉及3个板块(kuai)：环境(jing)板块(kuai)包含应对气候变化、污染物排放等(deng)8个议题，社(she)会板块(kuai)包含乡村振兴、社(she)会贡献等(deng)9个议题，治理板块(kuai)包含尽职调查、利益相关方沟通等(deng)4个议题。

新(xin)华社(she)报道指出，作(zuo)为A股首个统一、标(biao)准、实用的ESG披露标(biao)准，该指引将引导和规范上市公司发布《上市公司可(ke)持续发展报告》（CSD报告）或《上市公司环境(jing)、社(she)会和公司治理报告》（ESG报告）。

超450家A股上市公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展报告》。

新(xin)华社(she)报道称，《指引》对我国上市公司在可(ke)持续信息披露方面作(zuo)出明确规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信息披露标(biao)准的空白。随着《指引》落(luo)地，信息可(ke)比性和透明度将逐(zhu)步增强(qiang)，上市公司可(ke)持续发展报告有望“量质齐升”，在助力企业高(gao)质量发展同时，吸引更多(duo)可(ke)持续投资(zi)资(zi)金进(jin)入A股，推动构建良好的发展生态。

2024年11月(yue)，三大交易所对《指南》公开征求意见，并于2025年1月(yue)17日正式发布。至此，我国上市公司可(ke)持续信息披露规则(ze)初步形成。

《指南》分《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南文件(jian)。后(hou)续将在中国证(zheng)监会统筹下，三大交易所根据市场需要加快推进(jin)其他重要议题具体指南的制定，逐(zhu)步实现对《指引》重点(dian)内容的全覆盖。

变约束为动能(neng)，与国际接轨

《指引》对上证(zheng)180、科创50、深证(zheng)100、创业板指数等(deng)重要市场指数的样本公司，以及境(jing)内外同时上市公司的可(ke)持续发展报告披露做出了强(qiang)制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展报告》。同时，鼓励其他上市公司披露《可(ke)持续发展报告》。监管层希望通过示范效应，带动上市公司乃至全市场企业主体的可(ke)持续信息披露的规范化发展。

《指引》要求上市公司对披露议题的判断遵循“财务重要性”和“影(ying)响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成果、现金流、融资(zi)方式及成本等(deng)产生重大影(ying)响；“影(ying)响重要性”是指会对经济、社(she)会和环境(jing)产生重大影(ying)响。

按照要求，披露主体应当从“治理”“战略”“影(ying)响、风险和机(ji)遇管理”“指标(biao)与目标(biao)”等(deng)四个方面核(he)心(xin)内容进(jin)行具体披露。

作(zuo)为《指引》下的工作(zuo)指导性文件(jian)，《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上进(jin)一步提示工作(zuo)流程(cheng)及报告披露要点(dian)，为上市公司编制可(ke)持续发展报告提供参考。

中央财经大学绿金院杨晨辉分析认(ren)为，《指南》重点(dian)关注上市公司在编制可(ke)持续发展报告时，如(ru)何通过重要性议题的识别与分析，确保报告内容准确反映公司面临的ESG挑(tiao)战与机(ji)遇。同时，《指南》为上市公司提供了系统化分析框架，用以识别与企业可(ke)持续发展密(mi)切(qie)相关的议题，通过四个具体步骤协(xie)助上市公司评估不同议题的重要性，从而为公司在制定可(ke)持续发展战略时提供有力支持。

杨晨辉表示，“《指南》中两个具体文件(jian)分别是针对可(ke)持续信息披露的通用要求规范以及应对气候变化细分议题的指导要求。值得注意的是，《指南》的构成显(xian)见与IFRS ISSB（国际财务报告准则(ze)基金会发起组建的国际可(ke)持续准则(ze)理事会）的S1和S2文件(jian)相一致，凸显(xian)了与国际标(biao)准的呼应以及更为广泛的实用性与参考性。”

可(ke)持续信息披露将深刻(ke)影(ying)响上市公司发展

本着披露可(ke)持续发展信息的目的，《指引》进(jin)行了循序渐进(jin)的过渡性安排。

按照《指引》规定，应当披露《可(ke)持续发展报告》的上市公司应当在2026年4月(yue)30日前(qian)发布2025年度的《可(ke)持续发展报告》，上市公司应当按照本指引要求提前(qian)做好相关技术、数据和内部治理等(deng)工作(zuo)安排；同时，鼓励上市公司提前(qian)适用本指引的规定披露2024年度《可(ke)持续发展报告》，上市公司披露2024年度《可(ke)持续发展报告》的，报告内容应当符合本指引的相关要求；此外还设置了过渡性引导，披露主体适用本指引的首个报告期，可(ke)以不披露相关指标(biao)的同比变化情况，对于定量披露难(nan)度较大的指标(biao)，可(ke)以进(jin)行定性披露并解释无法量化披露的原因，前(qian)期已定量披露相关指标(biao)的除外。

这样，既保证(zheng)了上市公司积极推动可(ke)持续发展信息的披露，又设置了接入的过程(cheng)，对有披露困难(nan)的企业作(zuo)出人性化安排。同时，这样的制度安排既督促上市公司，重视可(ke)持续信息的披露，又必须加强(qiang)自身能(neng)力的培养，以应对这一变革。

中央财经大学绿金院施懿宸认(ren)为，可(ke)持续发展信息的披露将逐(zhu)渐增强(qiang)可(ke)持续信息披露意识，将信息披露作(zuo)为企业未来重要事项纳入战略管理计划。可(ke)持续信息披露数量增加、质量整体提升将有助于资(zi)本市场投资(zi)者及企业的利益相关方做出重要决策，促进(jin)资(zi)金流向对环境(jing)及社(she)会有利的公司及项目。

施懿宸同时建议，上市公司应当逐(zhu)渐加强(qiang)可(ke)持续信息披露意识和人员能(neng)力建设，不断提高(gao)数据处(chu)理规范程(cheng)度和风险分析能(neng)力，将本指引的出台(tai)作(zuo)为切(qie)实落(luo)实企业可(ke)持续发展的契机(ji)，不仅在披露层面满足监管要求，更能(neng)将可(ke)持续风险和机(ji)遇的管理纳入企业治理结构和制度、管理层人员配置决策、财务决策流程(cheng)等(deng)方面。

新(xin)京报零(ling)碳研究院研究员 白华兵

编辑 陈莉

校对 柳(liu)宝庆