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夜深人静，一辆重型自(zi)卸货车驶过一座水泥桥后，桥梁轰然坍塌，所幸无人员伤(shang)亡。
2月20日，澎湃新闻(wen)记者从上海市浦东(dong)新区人民(min)检察院（以(yi)下简(jian)称浦东(dong)新区检察院）获悉，此前，上海市浦东(dong)新区检察院公益诉(su)讼检察部门从该院侦查监督与协作配合办公室收到这样一条线索，经初步调查，此次事故是(shi)由货车超载引发。
近(jin)期，浦东(dong)新区检察院通过“公益诉(su)讼+碳交易”实现了对这起安全生产事故的民(min)事公益赔偿。公益诉(su)讼检察官通过现场勘验、查阅和调取相关数据材(cai)料，测量出桥梁受损导致的车辆绕行距离，结合该区域日常车流量、最新公布的中国乘用车平(ping)均燃料消耗量、单位燃油碳排(pai)放(fang)量等因素，最终确定了对本案件新增碳排(pai)放(fang)量的计算方式。经法(fa)院裁定，涉(she)案公司支(zhi)付5268.20元，用于购买并(bing)注销70吨上海碳普惠(hui)减排(pai)量。这是(shi)上海市首(shou)例安全生产领域适用“认购碳汇”的民(min)事公益诉(su)讼案件。
本文图片均由 上海市浦东(dong)新区人民(min)检察院 提供
超载毁桥，公益损失如何计算？
检察机关表示，尽管本案这起安全生产事故并(bing)未造成(cheng)人员伤(shang)亡，但涉(she)案桥梁系国有，桥梁坍塌侵害了国家利(li)益，也使得此处的交通功能瘫痪，社会公共利(li)益受损。
根(gen)据《中华人民(min)共和国安全生产法(fa)》第七十四(si)条规定，因安全生产违法(fa)行为造成(cheng)重大事故隐患(huan)或者导致重大事故，致使国家利(li)益或者社会公共利(li)益受到侵害的，人民(min)检察院可以(yi)根(gen)据民(min)事诉(su)讼法(fa)、行政(zheng)诉(su)讼法(fa)的相关规定，提起公益诉(su)讼。
浦东(dong)新区检察院立即以(yi)民(min)事公益诉(su)讼立案，并(bing)派检察官前往相关单位详细调查。经相关部门勘查，涉(she)案超载货车归某道路(lu)货物运输公司所有，事故发生时货车实际载量超过车辆限值7220千克，超限率为23%，这是(shi)导致该桥梁被压坍塌的直接原因。
受损桥梁原本是(shi)一座已略(lue)有年代感的水泥桥，可供行人、车辆通行，目前其所在区域已被列入拆迁范围，相关工程结束后，该桥梁将被弃用，已无重建(jian)必要，但是(shi)事发前仍在正常使用，桥梁坍塌导致行人、车辆过河不(bu)得不(bu)绕道而行。
公益诉(su)讼检察官通过现场勘验、查阅和调取相关数据材(cai)料，测量出桥梁受损导致的车辆绕行距离，结合该区域日常车流量、最新公布的中国乘用车平(ping)均燃料消耗量、单位燃油碳排(pai)放(fang)量等因素，最终确定了对本案件新增碳排(pai)放(fang)量的计算方式。
“认购碳汇”实现“特殊修复”
事故发生后，相关行政(zheng)部门已就(jiu)涉(she)案公司的超载违法(fa)行为作出行政(zheng)处罚。2024年10月23日，浦东(dong)新区检察院与涉(she)案公司开(kai)展磋(cuo)商，确认该案损害事实并(bing)就(jiu)民(min)事公益赔偿事宜达成(cheng)协议。
事故造成(cheng)桥梁直接物损价值17万余元，涉(she)案公司除了赔偿桥梁坍塌造成(cheng)的国家利(li)益损失，还应(ying)该承担新增碳排(pai)放(fang)总量的赔偿责(ze)任，弥补公益损失。经计算，自(zi)事故发生当(dang)天起至达成(cheng)磋(cuo)商协议之(zhi)日止，新增碳排(pai)放(fang)量共计69.68吨。
针对碳的排(pai)放(fang)量增加这一客观损害，相应(ying)的救济方式是(shi)增加碳的吸收量，于是(shi)浦东(dong)新区检察院建(jian)议，涉(she)案公司可以(yi)通过认购相应(ying)的碳汇量实现赔偿。
承办检察官介绍，认购碳汇是(shi)一种通过购买碳排(pai)放(fang)权或碳普惠(hui)减排(pai)量来抵消自(zi)身碳排(pai)放(fang)的环保行为。将“认购碳汇”应(ying)用在公益诉(su)讼领域，既是(shi)法(fa)律监督的创新，也是(shi)生态修复的重要手段。本次也是(shi)浦东(dong)新区检察院首(shou)次将“认购碳汇”适用于安全生产领域的民(min)事公益诉(su)讼赔偿。
为保障磋(cuo)商协议的可执行性，协议签署当(dang)日，浦东(dong)新区检察院与涉(she)案公司向上海市第一中级人民(min)法(fa)院申请(qing)司法(fa)确认。2024年12月17日，法(fa)院依法(fa)裁定磋(cuo)商协议有效。