一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域(yu)开放试点。支持试点地区抓好(hao)增值电信、生物技术(shu)、外商独资医院领域(yu)开放试点政策宣贯落实，对相关领域(yu)外商洽谈项(xiang)目开展“专班式”跟踪服务，及时(shi)协调解决问题，推动(dong)项(xiang)目尽早落地。适(shi)时(shi)进(jin)一步扩大电信、医疗领域(yu)开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域(yu)自主开放实施方(fang)案，适(shi)时(shi)对外公布并(bing)稳步实施。

（二）落实全(quan)面取消制造业(ye)领域(yu)外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的领域(yu)，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进(jin)一步压减清单事(shi)项(xiang)，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化国(guo)家(jia)服务业(ye)扩大开放综(zong)合试点示范。支持北京示范区发挥服务业(ye)扩大开放引领作用，推动(dong)试点工作提速加力。进(jin)一步扩大试点范围(wei)，赋予试点新内容新任务，重点领域(yu)开放举措优先在(zai)试点示范地区试验(yan)。深入研究服务业(ye)扩大开放政策举措，密切关注试点推进(jin)情况，及时(shi)复制推广(guang)试点经验(yan)。支持国(guo)家(jia)服务业(ye)扩大开放综(zong)合试点示范地区开展标准化建设(she)。

（四）推动(dong)生物医药领域(yu)有序开放。支持符(fu)合条(tiao)件的外资企(qi)业(ye)参与生物制品(pin)分段生产(chan)试点，加快省级试点方(fang)案、质量监管方(fang)案审核(he)，推动(dong)生物医药产(chan)业(ye)优化资源配置，及时(shi)协调解决试点过程中企(qi)业(ye)遇到的困难问题。研究完(wan)善医药领域(yu)开放政策，便(bian)利创新药加快上市，优化药品(pin)带量采购(gou)，进(jin)一步提高医疗器械产(chan)品(pin)采购(gou)可(ke)预期性。

（五）鼓励外资在(zai)华开展股权投资。抓好(hao)《外国(guo)投资者(zhe)对上市公司战略(lue)投资管理办法》落实，制定发布实施战略(lue)投资的操作指引，加大对上市公司、境(jing)外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我(wo)国(guo)上市公司。

二、提高投资促进(jin)水(shui)平(ping)

（六(liu)）持续打(da)造“投资中国(guo)”品(pin)牌。落实深化外商投资促进(jin)体制机制改革要求，制定打(da)造“投资中国(guo)”品(pin)牌年度实施方(fang)案，精(jing)心设(she)计实施“投资中国(guo)”系列活动(dong)。央地协同联(lian)动(dong)，开展境(jing)外投资促进(jin)活动(dong)，更好(hao)利用外资推进(jin)制造业(ye)补链(lian)强链(lian)。针(zhen)对我(wo)主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略(lue)，与双边经贸联(lian)委(wei)会（混委(wei)会）机制密切配合，全(quan)面激活双边投资促进(jin)工作组机制，加大项(xiang)目撮合对接力度。

（七）加大外资企(qi)业(ye)境(jing)内再投资支持力度。持续优化营商环境(jing)，切实把外资企(qi)业(ye)的国(guo)民待遇落实到位(wei)。研究制定鼓励外资企(qi)业(ye)境(jing)内再投资政策措施，促进(jin)外资企(qi)业(ye)在(zai)华所获(huo)利润更多用于再投资。开展外资企(qi)业(ye)境(jing)内投资信息报(bao)告(gao)试点。

（八）扩大鼓励外商投资产(chan)业(ye)范围(wei)。修订扩大鼓励外商投资产(chan)业(ye)目录，优化外商投资结构，促进(jin)外资服务我(wo)国(guo)制造业(ye)高质量发展，引导外资投向现代服务业(ye)，支持外资更多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使(shi)用境(jing)内贷款限制。允许外商投资性公司使(shi)用境(jing)内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国(guo)公司在(zai)华投资设(she)立(li)总部型机构提供(gong)便(bian)利。

（十）鼓励跨国(guo)公司投资设(she)立(li)投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在(zai)外汇管理、人员出入境(jing)、数据跨境(jing)流(liu)动(dong)等方(fang)面，为跨国(guo)公司投资设(she)立(li)投资性公司提供(gong)便(bian)利。保障相关外商投资性公司在(zai)华投资设(she)立(li)的企(qi)业(ye)依法依规享(xiang)受外资企(qi)业(ye)待遇。

（十一）便(bian)利外国(guo)投资者(zhe)在(zai)华实施并(bing)购(gou)投资。在(zai)外商投资法框架下，修订《关于外国(guo)投资者(zhe)并(bing)购(gou)境(jing)内企(qi)业(ye)的规定》，优化外资并(bing)购(gou)规则和并(bing)购(gou)交易程序，完(wan)善并(bing)购(gou)管理范围(wei)，降低跨境(jing)换股门槛等。

（十二）加大重点领域(yu)引资力度。鼓励外商投资养殖(zhi)、饲养设(she)备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧(mu)业(ye)相关领域(yu)并(bing)享(xiang)受国(guo)民待遇。支持外资企(qi)业(ye)参与我(wo)国(guo)新型工业(ye)化进(jin)程，重点引进(jin)高技术(shu)领域(yu)外商投资，为外资企(qi)业(ye)提供(gong)更多市场机会和合作空(kong)间(jian)。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业(ye)教育、金融等服务业(ye)领域(yu)吸引利用外资，满足多层次服务消费需(xu)求。

（十三）加强经济政策和营商环境(jing)对外宣介。充(chong)分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家(jia)解读等方(fang)式，对外积极宣传阐释我(wo)国(guo)扩大高水(shui)平(ping)对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平(ping)台效(xiao)能

（十四）深化开发区管理制度改革。完(wan)善政策支撑体系，制定深化国(guo)家(jia)级经济技术(shu)开发区改革创新的政策文件，在(zai)要素(su)保障、重点领域(yu)开放、承(cheng)担改革试点任务、经济管理权限下放等方(fang)面出台新举措，提升国(guo)家(jia)级经济技术(shu)开发区外向型经济发展水(shui)平(ping)。推动(dong)国(guo)家(jia)级高新区、海关特殊(shu)监管区域(yu)及各类省级开发区等作为对外开放平(ping)台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试验(yan)区提升战略(lue)。推动(dong)自由贸易试验(yan)区提质增效(xiao)，扩大改革任务授(shou)权，加快推进(jin)海南(nan)自由贸易港核(he)心政策落地，打(da)造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验(yan)区在(zai)外资准入领域(yu)加大压力测(ce)试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六(liu)）推动(dong)重大和重点外资项(xiang)目落地。支持将更多外资项(xiang)目纳入重大外资项(xiang)目和重点外资项(xiang)目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动(dong)项(xiang)目落地建设(she)。

（十七）建立(li)政府采购(gou)本国(guo)产(chan)品(pin)标准体系。尽快制定出台相关文件，明确政府采购(gou)本国(guo)产(chan)品(pin)标准，确保不同所有制企(qi)业(ye)在(zai)中国(guo)境(jing)内生产(chan)的产(chan)品(pin)平(ping)等参与政府采购(gou)活动(dong)。加强政府采购(gou)领域(yu)政策宣传，做好(hao)外资企(qi)业(ye)投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企(qi)业(ye)融资渠道。鼓励金融机构为外资企(qi)业(ye)提供(gong)融资服务，开展重点外资企(qi)业(ye)贷款需(xu)求及投资经营情况调研，有针(zhen)对性举办银(yin)企(qi)对接活动(dong)。引导各类基金与外资企(qi)业(ye)开展股权投资合作，支持在(zai)华外资企(qi)业(ye)扩大投资经营规模、深耕(geng)中国(guo)市场。

（十九）促进(jin)人员往来便(bian)利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方(fang)面免签国(guo)家(jia)范围(wei)。优化口岸签证、过境(jing)免签、区域(yu)性入境(jing)免签政策，促进(jin)人员跨境(jing)流(liu)动(dong)。更新《外国(guo)商务人士在(zai)华工作生活指引》。

（二十）提升外资企(qi)业(ye)贸易便(bian)利化水(shui)平(ping)。做好(hao)优惠贸易协定项(xiang)下原产(chan)地证书签证工作，助力外资企(qi)业(ye)出口货物享(xiang)受协定伙伴方(fang)关税减让。优化重点外资项(xiang)目进(jin)口成套设(she)备检验(yan)监管。加大对外资企(qi)业(ye)海关“经认证的经营者(zhe)”（AEO）培育力度，进(jin)一步优化降低AEO随机布控(kong)查验(yan)率。积极稳妥推进(jin)进(jin)口商品(pin)采信，将更多符(fu)合资质的中外检验(yan)机构纳入采信机构目录。鼓励外资企(qi)业(ye)开展知识产(chan)权备案，坚决打(da)击进(jin)出口环节侵犯外资企(qi)业(ye)知识产(chan)权的行为。

各地区、各有关部门要在(zai)党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在(zai)投资促进(jin)、权益保护(hu)、服务保障等方(fang)面创新工作方(fang)法、强化政策和要素(su)支持，确保2025年内各项(xiang)举措落地见效(xiao)，有效(xiao)提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企(qi)业(ye)开展专项(xiang)走访活动(dong)，深入了(le)解外资企(qi)业(ye)诉求，有效(xiao)回(hui)应外资企(qi)业(ye)关切。商务部、国(guo)家(jia)发展改革委(wei)要会同有关部门和单位(wei)加强指导协调，做好(hao)政策宣传，推动(dong)政策落地。重大事(shi)项(xiang)及时(shi)请示报(bao)告(gao)。