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2月(yue)21日，重庆市深入推(tui)动民营经济高质量发展大会(hui)举(ju)行。大会(hui)表彰了一批优秀民营企业和(he)民营企业家，并就重庆市打造民营经济发展高地若干措施向与会(hui)民营企业家征求意见(jian)。
在中央召开民营企业座谈会(hui)同(tong)一周内，重庆及时召开了落地会(hui)议，行动迅(xun)速，思路清晰，措施有力，足(zu)见(jian)对民营经济发展这项工作的高度重视。
早在2月(yue)上旬(xun)，市发改委就公开发布了《重庆市打造民营经济发展高地若干措施（征求意见(jian)稿）》的公告，拟出台26条措施，为民营经济发展寻方问策。
公告指(zhi)出，重庆要以超(chao)常规举(ju)措培育壮大民营经济，奋(fen)力打造民营经济发展高地。
这意味着(zhe)，重庆将“聚非常之力，举(ju)非常之策，建非常之功，成非常之事”。而(er)这些(xie)“非常”的背后，目的就是谋划重庆民营经济乃至整体社会(hui)经济的“长久之计”和(he)“飞跃发展”。蓄势已久的重庆，如何(he)通过(guo)“超(chao)常规”举(ju)措，推(tui)动民营经济高质量发展，持续提升民营经济创新力、竞争(zheng)力和(he)综合实(shi)力，加快建设民营经济发展高地？
▲2月(yue)21日下午，重庆市深入推(tui)动民营经济高质量发展大会(hui)举(ju)行。记者 苏思 摄/视觉重庆
重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里？
在中国经济发展的宏大版图中，重庆正全力打造内陆地区(qu)民营经济发展新高地，其(qi)“高”或可体现在以下几个(ge)维度。
高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营经济增加值达1.98万亿(yi)、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户(hu)，占全部经营主体97.8%，意味着(zhe)平均每9个(ge)人就有1个(ge)人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促就业等方面的作用，为经济增长注入源源不断的动力。
高在卓越(yue)的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技术(shu)企业和(he)科技型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营高新技术(shu)企业累计达8042家，同(tong)比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同(tong)比增长19.27%。“2024民企科技创新指(zhi)数100强”企业研发费用总额较上年增长25.81%。
比如，赛力斯与华为合作，推(tui)出问界M9，凭(ping)借科技创新连续9个(ge)月(yue)稳居中国50万元以上豪华车型销(xiao)冠(guan)，总销(xiao)量达15.1万台，打破BBA（奔(ben)驰、宝(bao)马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗申(shen)集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术(shu)中心，智飞生物研发的重组(zu)结核杆(gan)菌融合蛋白（EC）检测试剂(ji)填补了国内空(kong)白，并被世卫组(zu)织全球推(tui)广。
高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极“走出去”，充分利用国内国际两个(ge)市场、两种(zhong)资源。2024年，全市有进(jin)出口实(shi)绩的民营企业4122家、同(tong)比增长11.95%；进(jin)出口总额3233.7亿(yi)元，占全市比重45.2%。出口方面成绩亮眼，出口额达2386.6亿(yi)元，同(tong)比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越(yue)南、泰国设厂，降低成本(ben)，拓展海外(wai)市场。华峰(feng)化工等在300个(ge)川渝(yu)共建重大项目中投资超(chao)2400亿(yi)元，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿(yi)元。
高在优良(liang)的营商环境。政(zheng)策支持是民营经济发展的坚(jian)实(shi)后盾。重庆出台《关(guan)于促进(jin)民营经济高质量发展的实(shi)施意见(jian)》等一系列政(zheng)策，涵盖(gai)科技创新、市场开拓、资金扶持等多方面。在政(zheng)务服务上，重庆深入推(tui)进(jin)营商环境创新试点，健全“民呼(hu)我为”及“企业吹哨·部门(men)报到”机制，协(xie)调解决企业诉求4800余项，受(shou)理吹哨事项1.2万余件，办结率和(he)满意度均超(chao)99%，让民营企业安心发展。
虽然这些(xie)数字较为亮眼，但(dan)与全国经济发达地区(qu)比，这样的“高度”显然还有差距。
▲1月(yue)24日，位于两江新区(qu)龙盛新城的赛力斯汽车超(chao)级工厂，工人在底盘线作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
重庆民营经济跑起来，如何(he)做到“超(chao)常规”？
客观地讲，重庆民营经济还存在困难和(he)问题，比如综合实(shi)力不够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外(wai)，政(zheng)策供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要素保障不够有力等问题依然存在，的确需要“超(chao)常规”措施进(jin)行“弯道超(chao)车”甚至“换(huan)道超(chao)车”。
仔细(xi)研读会(hui)发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含量很大。
“超(chao)常规”引导。26条措施一个(ge)最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀(pan)“高”，拥抱AI技术(shu)，坚(jian)持把(ba)创新发展作为首要动力。
比如，引导民企抢占新赛道，踊(yong)跃投身(shen)人工智能、机器人、自动驾驶、低空(kong)经济、生物医(yi)药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及时转型升级，探索构(gou)建“产业大脑(nao)+未来工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入，争(zheng)当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和(he)全市重大项目建设。重庆全方位鼓(gu)励民营企业升级转型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政(zheng)策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空(kong)前。
“超(chao)常规”保护。26条措施用了相当的篇幅，阐明(ming)对企业和(he)企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严(yan)格规范涉企行政(zheng)执(zhi)法，加强民营企业产权和(he)企业家权益保护，构(gou)建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。
具(ju)体来讲，包括(kuo)推(tui)动制定《重庆市民营经济促进(jin)条例》，加快出台《重庆市涉企行政(zheng)检查办法》等。减少行政(zheng)检查数量和(he)频次，规范实(shi)施涉企行政(zheng)强制，依法慎用查封、扣押、冻结、限制人身(shen)自由(you)等强制措施，降低对企业正常生产经营的影响。规范财产保全工作，防止超(chao)权限、超(chao)范围、超(chao)数额、超(chao)时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程(cheng)，明(ming)确投诉受(shou)理范围和(he)职责，提升拖欠中小企业账款维权投诉办理质效，强化办件结果反馈应用等。这些(xie)措施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音。
“超(chao)常规”保障。26条措施明(ming)确提出，要坚(jian)持多管齐下、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平。
比如，提供多元化金融服务。鼓(gu)励银行机构(gou)综合运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝(yu)”工程(cheng)，加快推(tui)进(jin)渝(yu)黔(qian)直流背靠背、川渝(yu)特高压交流加强工程(cheng)，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领域公共数据归集共享和(he)开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站(zhan)在企业角度思考问题，可谓无微不至、温暖至极。
“超(chao)常规”服务。26条措施还就营造推(tui)动民营经济发展的良(liang)好氛围，提升民营企业获得感，做好各种(zhong)服务工作提出了多项具(ju)体措施，也是非常贴心。
比如，培养新渝(yu)商。开展年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程(cheng)，帮助民企老板培养“二(er)代”接班(ban)人，梯次培育新渝(yu)商队伍(wu)。又如，发挥监督作用。严(yan)查滥用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和(he)作风(feng)问题。要引导全社会(hui)客观正确全面认识民营经济和(he)民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不良(liang)信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家因无端事由(you)受(shou)委屈、受(shou)损失(shi)”，真是服务“到家”了。
▲2月(yue)21日，北碚区(qu)举(ju)行2025年“春风(feng)行动”民营企业专场招聘会(hui)，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆
改革要有“超(chao)常”之举(ju)，又要回归“常识”。
说好千万条，落实(shi)第一条。无论立足(zu)重庆，还是放眼全国，为支持民营经济发展，一系列利好政(zheng)策密(mi)集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展带来了新的生机和(he)活力。
但(dan)也应清醒认识到，好政(zheng)策千万条，落实(shi)第一条，要让每一项政(zheng)策都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正转化为企业发展的强劲动力，要落实(shi)好政(zheng)策，就要有完备的监督检查落实(shi)机制，不能打折扣、搞变通，否则一切都是空(kong)谈。
政(zheng)府(fu)要诚信，政(zheng)策要稳定。有为政(zheng)府(fu)首先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在发展过(guo)程(cheng)中遭遇困难甚至破产，有一部分就是因为政(zheng)府(fu)不诚信造成的。一些(xie)地方政(zheng)府(fu)主官走马灯似地换(huan)人，没能沉下心来做事，导致政(zheng)策没有连续性(xing)，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔(kong)，到处留下“烂尾”工程(cheng)，拖欠企业账款，破坏营商环境。
政(zheng)府(fu)有诚信，政(zheng)策要稳定，企业家才能专心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关(guan)键。
千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体，保护其(qi)依法合规追求经济利益仍然是第一位。作为政(zheng)府(fu)，要更多思考如何(he)为企业松绑、减负、赋能，首先要破除政(zheng)策壁垒，打击“红顶中介(jie)”，让民企有公平入局的机会(hui)，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才可能富而(er)思源、富而(er)思进(jin)、富而(er)思责。
重庆对民营经济的创新探索表明(ming)，高质量发展不是简(jian)单的企业间物理组(zu)合和(he)拆解，而(er)是生产关(guan)系的系统性(xing)变革和(he)重塑。当制度创新、组(zu)织变革、空(kong)间重构(gou)形成共振(zhen)，重庆民营经济就能突(tu)破传统发展模式的险滩，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。
这场春天里的改革，或许(xu)孕育着(zhe)中国民营经济的无限可能，让民营经济“离场论”烟消云散，映照出中国经济发展的光明(ming)未来。