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设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进(jin)京津冀协(xie)同发展作出的一(yi)项重大决策部署,是千年大计、国家大事。习近平总(zong)书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,为雄安新区规(gui)划建设领航指路、把脉定(ding)向(xiang)。经济日(ri)报(bao)日(ri)前刊发深度调研(yan)报(bao)道(dao)《旭(xu)日(ri)雄安》,全面展现河北牢记习近平总(zong)书记嘱托,高标准(zhun)高质量(liang)推进(jin)雄安新区建设的新举措新成果。近日(ri),记者专访了河北省委书记、省人大常委会主任倪岳(yue)峰。
记者:河北省是如何(he)把握(wo)雄安新区功(gong)能(neng)定(ding)位,做好北京非首都功(gong)能(neng)疏解承接工作的?
倪岳(yue)峰:习近平总(zong)书记对河北充满深情、寄予厚望(wang),党的十(shi)八大以来11次视察(cha)河北,发表一(yi)系列重要(yao)讲(jiang)话(hua),作出一(yi)系列重要(yao)指示,为我们做好工作提(ti)供了强大政治引领和(he)科(ke)学行动指南。习近平总(zong)书记亲自决策、亲自部署、亲自推动雄安新区规(gui)划建设,倾注了大量(liang)心血,彰(zhang)显了高超的政治智慧、宏阔(kuo)的战略格局(ju)、强烈的使命担当。雄安新区从无到有、从蓝图到实景,一(yi)座高水(shui)平现代化(hua)城市正在拔地而起(qi),最根(gen)本在于有习近平总(zong)书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科(ke)学指引。
习近平总(zong)书记在视察(cha)河北时强调,“要(yao)扎实推动疏解北京非首都功(gong)能(neng)各项任务落实”。我们深刻认识到,雄安新区不同于一(yi)般意义上(shang)的新区,其定(ding)位首先(xian)是疏解北京非首都功(gong)能(neng)集中承载(zai)地,这是建设雄安新区的初心和(he)使命,也是推动雄安新区高质量(liang)建设和(he)发展的“牛鼻子”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央有关部门和(he)北京、天津等地大力支持(chi)下,河北坚决扛起(qi)主体责任,举全省之力办(ban)好千年大计、国家大事,雄安新区已进(jin)入大规(gui)模(mo)建设与(yu)承接北京非首都功(gong)能(neng)疏解并重阶段,工作重心已转向(xiang)高质量(liang)建设、高水(shui)平管理、高质量(liang)疏解发展并举,承接疏解工作取得扎实成效。一(yi)是加快(kuai)推进(jin)首批疏解项目建设。中国星网正式迁驻,成为第一(yi)家在雄安新区运行的央企(qi)总(zong)部。中化(hua)总(zong)部、华能(neng)总(zong)部正在内(nei)部装修(xiu),中国矿产总(zong)部和(he)首批4所疏解高校(xiao)雄安校(xiao)区、北大人民医院雄安院区加快(kuai)建设。同时,第二批疏解项目基本确定(ding)选址(zhi)。二是落细(xi)落实中央一(yi)揽子支持(chi)政策。对国家层面已经出台(tai)的疏解政策,结合雄安新区实际细(xi)化(hua)形成可操作、能(neng)落地的具体举措,教育、医疗、住房等政策体系基本成型,疏解人员最为关心的创业(ye)条件、居住条件、福利待遇不低(di)于留在北京时的水(shui)平。现在,疏解人员在雄安新区租房、购房可以提(ti)取在北京缴(jiao)纳的公积金,疏解人员的子女回北京就读(du)、参加中考高考都没有障(zhang)碍,疏解人员在雄安新区工作、生活非常舒心、安心。三是增强非首都功(gong)能(neng)向(xiang)外疏解的内(nei)生动力。坚持(chi)市场机(ji)制和(he)政府引导相结合,项目和(he)政策两手抓,接续引进(jin)在京央企(qi)总(zong)部及(ji)二、三级(ji)子公司(si)或创新业(ye)务板块等,央企(qi)在雄安设立各类分支机(ji)构超过300家,市场化(hua)疏解项目中国电(dian)信智慧城市产业(ye)园投入运营。北京四(si)中雄安校(xiao)区、雄安史家胡(hu)同小学、雄安北海幼儿园开(kai)学开(kai)园,雄安宣武医院已经开(kai)诊,承接疏解的条件不断改善,增强了对疏解单位和(he)疏解人员的吸引力。我们将全面贯(guan)彻落实党的二十(shi)大和(he)二十(shi)届二中、三中全会精神,深入贯(guan)彻习近平总(zong)书记视察(cha)河北重要(yao)讲(jiang)话(hua)精神,牢牢把握(wo)党中央关于雄安新区的功(gong)能(neng)定(ding)位、使命任务和(he)原(yuan)则要(yao)求,牢牢牵(qian)住疏解北京非首都功(gong)能(neng)这个“牛鼻子”,继续完善疏解激励约束(shu)政策体系,担当尽责,主动作为,吸引更(geng)多(duo)北京非首都功(gong)能(neng)到雄安新区“安家落户(hu)”。
记者:请谈谈雄安新区打造新时代的创新高地和(he)创业(ye)热土的做法与(yu)进(jin)展。
倪岳(yue)峰:习近平总(zong)书记强调,“要(yao)全面落实创新驱动发展战略,推动各领域改革开(kai)放前沿政策措施和(he)具有前瞻性的创新试点示范(fan)项目在雄安落地”。我们在实践中深刻体会到,建设雄安新区,创造“雄安质量(liang)”,必须把科(ke)技创新作为雄安新区高质量(liang)建设和(he)发展的根(gen)本,着力增强雄安新区创新发展能(neng)力,积极发展新业(ye)态、新模(mo)式,培育新增长(chang)点、形成新动能(neng)。一(yi)是依托疏解央企(qi)打造创新链条。以中国星网等央企(qi)为龙头,成立运行中国空(kong)天信息和(he)卫星互联网创新联盟,形成雄安第一(yi)个创新主链条,正在吸引聚(ju)集上(shang)下游企(qi)业(ye),构筑以雄安新区为牵(qian)引、全省各地协(xie)作配套的雁阵发展格局(ju)。同时,积极优化(hua)创新生态,建设雄安高新区、雄安中关村科(ke)技园等平台(tai),引进(jin)和(he)落地了一(yi)批企(qi)业(ye)。二是创新举办(ban)未来之城场景汇。探索建立科(ke)技成果权威性评(ping)价、竞争性评(ping)价和(he)成果转化(hua)竞价机(ji)制,通过开(kai)展创新成果展示、竞赛评(ping)比、技术交(jiao)易、资本对接等活动,促进(jin)供、需、支撑多(duo)方竞合,推动科(ke)技成果在雄安孵化(hua)转化(hua)产业(ye)化(hua)。在去年首届场景汇上(shang),圆(yuan)满完成10项大赛28个赛道(dao)决赛,涌现出“北斗+室分”等一(yi)批原(yuan)创性、首创性领先(xian)技术。三是吸引和(he)积聚(ju)国内(nei)外高端创新资源。打造市场化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)一(yi)流营商环境,出台(tai)和(he)落实“雄才十(shi)六条”及(ji)15项配套政策,设立人才专项资金和(he)科(ke)创基金,累(lei)计发放雄才卡(ka)1.4万(wan)多(duo)张(zhang),吸引一(yi)批领军人才项目落地。开(kai)展系列“雄安行”活动,百余位院士、千余名中关村企(qi)业(ye)家、数万(wan)名首都大学生到雄安交(jiao)流,雄安创新的氛(fen)围(wei)越来越浓,一(yi)大批创业(ye)者、奋斗者来到雄安,扎根(gen)雄安。我们将围(wei)绕加强雄安新区科(ke)技创新能(neng)力建设,继续深化(hua)疏解央企(qi)、疏解高校(xiao)协(xie)同创新,精心办(ban)好第二届未来之城场景汇,丰富拓展“雄安行”活动,广泛吸引、聚(ju)集国内(nei)外力量(liang)和(he)资本参与(yu)雄安新区建设与(yu)发展,因地制宜发展新质生产力,努力把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未来之城。
记者:白洋(yang)淀生态环境治理和(he)保(bao)护(hu)进(jin)展情况怎样(yang)?如何(he)进(jin)一(yi)步巩固成果?
倪岳(yue)峰:习近平总(zong)书记强调,“白洋(yang)淀生态环境治理和(he)保(bao)护(hu),功(gong)在当代、利在千秋,必须统筹谋划,扎实推进(jin)”。我们深切感到,良好生态环境是雄安新区的重要(yao)价值体现,必须认真(zhen)贯(guan)彻绿水(shui)青山就是金山银山的理念,统筹城水(shui)林田淀系统治理,切实保(bao)护(hu)好白洋(yang)淀这个“华北之肾”,把雄安新区建设成为绿色发展城市典范(fan)。一(yi)是强化(hua)全流域协(xie)同治理。坚持(chi)源头治理、系统施治,夯实流域内(nei)各县(市、区)责任,健全上(shang)下游、左右岸协(xie)同治理机(ji)制,一(yi)体推进(jin)补水(shui)、治污、防洪,深入抓好清(qing)淤疏浚、百淀连通等工程,白洋(yang)淀水(shui)质稳定(ding)保(bao)持(chi)在地表水(shui)Ⅲ类。二是加强生物(wu)多(duo)样(yang)性保(bao)护(hu)。划定(ding)9个鸟类重要(yao)栖息地,落实封控措施,白洋(yang)淀野生鸟类达到295种,较雄安新区设立前增加89种,曾一(yi)度被认为在中国绝迹的彩(cai)鹮组团现身,“候鸟天堂”展现人与(yu)自然和(he)谐共生美好画卷(juan)。三是筑牢绿色生态安全屏障(zhang)。抓好“千年秀林”建设和(he)管护(hu),森林覆盖率由新区设立前的11%提(ti)高到35%,悦容、金湖等公园建成开(kai)放,3公里进(jin)森林、1公里进(jin)林带、300米进(jin)公园正在变为现实,交(jiao)通不堵车、林荫停车场、小型足(zu)球场等“妙不可言”“心向(xiang)往(wang)之”的场景不断丰富。我们将坚持(chi)绿色化(hua)、低(di)碳化(hua)发展,正确处理城与(yu)淀、发展与(yu)保(bao)护(hu)的关系,巩固拓展白洋(yang)淀环境治理成果,提(ti)升雄安新区起(qi)步区防洪能(neng)力,形成节约资源和(he)保(bao)护(hu)环境的空(kong)间格局(ju)、产业(ye)结构、生产方式、生活方式,建设绿色、森林、智慧、水(shui)城一(yi)体的新区。
记者:雄安新区机(ji)构职能(neng)调整备受关注,请谈一(yi)谈此次调整对推动新区向(xiang)城市管理体制转变的意义及(ji)下一(yi)步做法。
倪岳(yue)峰:习近平总(zong)书记强调,“要(yao)优化(hua)健全雄安新区领导体制和(he)管理机(ji)制,分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向(xiang)城市管理体制转变”。河北认真(zhen)贯(guan)彻党中央部署要(yao)求,围(wei)绕构建一(yi)套符合改革方向(xiang)和(he)建设需要(yao)、具有前瞻性的管理体制,调整加强新区机(ji)构职能(neng)体系,充分赋予雄安新区发展自主权。2024年12月28日(ri),调整后的新区各部门和(he)片区管委会正式挂牌运行。通过这次调整,雄安新区向(xiang)城市管理体制转变迈出了坚实一(yi)步,为高标准(zhun)高质量(liang)建设雄安新区提(ti)供了坚强保(bao)障(zhang)。一(yi)是科(ke)学设置机(ji)构职能(neng)。坚持(chi)大部门、扁平化(hua)、精简高效,全面加强教育医疗事业(ye)、科(ke)技创新和(he)产业(ye)发展、行政审批和(he)城市治理等方面的机(ji)构职能(neng),共设21个工作部门、4个片区管委会,推动实现“雄安事雄安办(ban)”。二是完善基本公共服务制度体系。坚持(chi)以人民为中心的发展思想,紧贴民生所需,调整加强容东、容西、昝岗、启动区4个片区管委会机(ji)构职能(neng),实行“新区—片区”两级(ji)管理和(he)“新区—片区—社区”三级(ji)服务,推动为民服务类审批事项直接通过社区办(ban)理。三是积极创新城市运营管理模(mo)式。总(zong)结雄安集团市场化(hua)运作、企(qi)业(ye)化(hua)管理的做法经验,打造新型城市运营服务商,在更(geng)宽(kuan)领域、更(geng)深层次探索实行市场化(hua)城市运营管理有效路径,切实提(ti)高管理效益。我们将坚持(chi)优化(hua)协(xie)同高效原(yuan)则,推动管理层级(ji)架构、机(ji)构编制资源配置、行政执法体制改革、公共服务提(ti)供方式、城市运营管理模(mo)式等方面创新,推进(jin)机(ji)构、职能(neng)、人员全面融合,更(geng)好地把制度优势转化(hua)为治理效能(neng)。
记者:京津冀协(xie)同发展和(he)雄安新区规(gui)划建设,为河北提(ti)供了重大历史机(ji)遇。河北如何(he)抓住机(ji)遇,在对接京津、服务京津中加快(kuai)发展自己?
倪岳(yue)峰:习近平总(zong)书记在视察(cha)河北时深情地说:“河北是我工作过的地方,我对这里充满感情,把这里建设好是我的心愿。”习近平总(zong)书记的深情厚望(wang)时刻鼓舞着我们、激励着我们,带给(gei)我们无限温暖和(he)无穷力量(liang)。我们牢记嘱托、感恩奋进(jin),坚持(chi)在对接京津、服务京津中加快(kuai)发展自己,全省高质量(liang)发展持(chi)续向(xiang)上(shang)突围(wei),主要(yao)经济指标增速高于全国平均水(shui)平,为使京津冀成为中国式现代化(hua)建设的先(xian)行区、示范(fan)区贡(gong)献力量(liang)。一(yi)是协(xie)同创新和(he)产业(ye)协(xie)作结出丰硕成果。从不同方向(xiang)打造联通京津的经济廊道(dao),去年吸纳京津技术合同成交(jiao)额增长(chang)34.8%,引进(jin)央企(qi)二、三级(ji)子公司(si)实现数量(liang)和(he)质量(liang)双提(ti)升,新能(neng)源和(he)智能(neng)网联汽车、机(ji)器人产量(liang)成倍增长(chang),综合算力指数跃(yue)居全国第一(yi),京津游客占比翻了一(yi)番,“河北净(jing)菜”北京市场占有率超过四(si)成,为河北发展注入新的动力。二是深化(hua)改革开(kai)放实现多(duo)点突破。与(yu)京津建立更(geng)为紧密的工作对接机(ji)制,积极破除行政壁垒,1000多(duo)个政务服务事项实现跨省通办(ban)。探索实行招标投标“双盲”评(ping)审改革,被列为全国优化(hua)营商环境创新实践案例。坚持(chi)向(xiang)海发展、向(xiang)海图强,全省港口货物(wu)吞(tun)吐量(liang)超过14亿吨,唐山港沿海货物(wu)吞(tun)吐量(liang)位居全球第二。三是公共服务共建共享惠及(ji)广大群众。加快(kuai)交(jiao)通等基础设施互联互通,深化(hua)生态协(xie)同治理,所有设区市空(kong)气质量(liang)在全国168个重点城市中连续3年实现“退后十(shi)”,京津冀社会保(bao)障(zhang)卡(ka)“一(yi)卡(ka)通”让群众享受到更(geng)好的公共服务,全省人均预期(qi)寿(shou)命达到全国平均水(shui)平,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提(ti)升。
我们将深入贯(guan)彻习近平总(zong)书记视察(cha)河北重要(yao)讲(jiang)话(hua)精神,深刻领悟“两个确立”的决定(ding)性意义,坚决做到“两个维护(hu)”,坚定(ding)信心,保(bao)持(chi)定(ding)力,稳扎稳打,善作善成,推动雄安新区建设不断取得新进(jin)展、京津冀协(xie)同发展不断迈上(shang)新台(tai)阶,加快(kuai)建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化(hua)建设河北篇章,凝(ning)心聚(ju)力把习近平总(zong)书记为河北擘画的宏伟蓝图变为美好现实。(经济日(ri)报(bao)记者 王胜强)