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新华社北京2月23日电（记者胡璐、古(gu)一(yi)平(ping)）23日对(dui)外发布的中央一(yi)号文(wen)件提出，以改革开放(fang)和科技创新为动力，巩固(gu)和完(wan)善农村基本(ben)经营制度。
“改革是乡村振兴的重要(yao)法宝。今年的中央一(yi)号文(wen)件，通篇体现了改革的精神，可以说是对(dui)党的二十届三中全会《决定》部署的完(wan)善城乡融合发展体制机制改革任务的具体落(luo)实。”农业农村部农村经济研究中心(xin)主任金文(wen)成说。
文(wen)件在着(zhe)力健全要(yao)素保障和优化配置体制机制这一(yi)章节里，对(dui)稳定和完(wan)善农村土地承包关(guan)系、管(guan)好用好农村资源资产、健全农业转移人口市民化机制等进行了部署。
金文(wen)成表示，要(yao)聚焦构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，以进一(yi)步破除城乡二元结(jie)构为主攻方(fang)向，以发展县域经济为主战场，进一(yi)步加强(qiang)制度建设，为加快发展农业农村生产力开辟道路。重点要(yao)把握以下(xia)四个方(fang)面：
一(yi)是深化农村土地制度改革。要(yao)进一(yi)步稳定和完(wan)善农村土地承包关(guan)系，有序推进第二轮(lun)土地承包到期后再延长(chang)30年试(shi)点，坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝(jue)大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。按照“保障居(ju)住、管(guan)住乱建、盘活闲置”的要(yao)求，推进房地一(yi)体宅基地确权登记，探(tan)索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方(fang)式盘活利用的有效实现形(xing)式。有序推进农村集(ji)体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制，保护好农民和集(ji)体在内的各方(fang)合法权益。
二是深化农业经营制度改革。适应农业从业人口老(lao)龄化趋势和农业新质生产力发展的新要(yao)求，加快构建以家庭经营为基础(chu)、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复(fu)合型现代农业经营体系。
三是管(guan)好用好农村集(ji)体资源资产。通过农村集(ji)体产权制度改革，我国基本(ben)摸清了集(ji)体资源资产现状。要(yao)加强(qiang)规范管(guan)理和有序利用，因地制宜地发展新型农村集(ji)体经济，赋予农民更加充(chong)分的财产权益，不能(neng)一(yi)刀切、齐步走，也要(yao)注重防范经营风险。
四是健全农业转移人口市民化机制。要(yao)健全多方(fang)参与的农业转移人口市民化成本(ben)分担机制，激发地方(fang)政府推动农业转移人口市民化的动力。推行由常住地登记户口提供基本(ben)公(gong)共服务制度，并维护进城农民合法权益。（完(wan)）