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中国(guo)网财经1月13日讯 据中国(guo)政府网消息,国(guo)务院办(ban)公厅印(yin)发《关于进(jin)一(yi)步培育新增长点(dian)繁(fan)荣文化和旅游消费的若干措(cuo)施》。其中提到,加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力(li)度。允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好(hao)各渠道资金开展文化和旅游消费促(cu)进(jin)活动。
原文如下:
关于进(jin)一(yi)步培育新增长点(dian)
繁(fan)荣文化和旅游消费的若干措(cuo)施
为贯彻落实党中央、国(guo)务院关于扩大服务消费和促(cu)进(jin)文化旅游业发展的部署要(yao)求,发挥文化赋能、旅游带动作用,深化“文旅+百业”、“百业+文旅”,提升产品供给能力(li),丰富消费业态(tai)和场景,更好(hao)满足人(ren)民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,增强人(ren)民群众文化获得感、幸福感,着力(li)把文化旅游业培育成为支柱产业,提出如下措(cuo)施。
一(yi)、丰富消费惠民举(ju)措(cuo)
(一(yi))举(ju)办(ban)系列文旅促(cu)消费活动。在(zai)春节前后举(ju)办(ban)全国(guo)春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎春 休(xiu)闲过年”、“四季村晚”等活动,营造温暖和谐的社会氛围。深入(ru)开展全国(guo)文化和旅游消费促(cu)进(jin)活动,围绕“五一(yi)”、国(guo)庆假期和暑期等旅游旺季,组织各地贯穿全年举(ju)办(ban)消费周(zhou)、消费月、消费季等形式多样、内容(rong)丰富的特色文旅活动。支持各地在(zai)游客(ke)互送(song)、资源互推等方面加强合作。开展“旅游中国(guo) 美好(hao)生活”国(guo)内旅游宣传推广活动,加强旅游产品推介。鼓(gu)励各地运用社交媒体(ti)、在(zai)线旅游平(ping)台、生活服务平(ping)台等开展文化和旅游宣传营销。
(二)实施消费惠民让(rang)利行动。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计(ji)划,发挥国(guo)家文化和旅游消费示范(fan)(试点(dian))城市作用,联动金融(rong)机构、文旅企业,将更多优质资源投向文旅领域。鼓(gu)励有条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券、消费满减和积分奖(jiang)励兑换(huan)、抽奖(jiang)等优惠措(cuo)施。鼓(gu)励各地探索(suo)实施区域一(yi)体(ti)化文化和旅游消费惠民措(cuo)施。
(三)拓展公共机构服务供给。鼓(gu)励公共文化机构积极开展文化体(ti)验、艺术普及(ji)等服务。组织文艺院团(tuan)、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进(jin)商圈、进(jin)景区、进(jin)街区活动。支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。
二、满足不同年龄群体(ti)消费需求
(四)优化亲子游乐服务。推出一(yi)批高品质少儿(er)题材舞台剧目,创新演出场景和形式。引导商场、景区、街区等引入(ru)亲子乐园、无动力(li)儿(er)童乐园、手工坊等业态(tai)。顺应生育支持政策,更好(hao)满足多孩家庭旅游住(zhu)宿需要(yao),鼓(gu)励酒店、民宿推出优质亲子房(fang)、儿(er)童房(fang),打造亲子度假酒店。
(五)创新发展研学旅游。推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。鼓(gu)励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源,丰富研学旅游供给。推出一(yi)批优质研学旅游营地基地和课程,培育一(yi)批优质研学旅游品牌和企业。积极发展入(ru)境研学旅游。
(六)提升老年人(ren)文旅服务品质。发展银发经济,推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰(feng)游等旅游产品,推出更多适合老年人(ren)的优质戏曲、曲艺、书画、广播(bo)、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品,增进(jin)老年人(ren)福祉。推进(jin)酒店电视操作复杂专项治理工作,提升老年人(ren)旅游出行收视体(ti)验。
三、扩大特色优质产品供给
(七)丰富文化娱(yu)乐产品。进(jin)一(yi)步优化营业性演出审批流(liu)程,在(zai)确保安全的前提下,鼓(gu)励各地适当放宽大型营业性演出可售(发)票数量限制。落实巡演项目首演地内容(rong)审核负责制,巡演地不再重复进(jin)行内容(rong)审核。在(zai)规范(fan)管理的前提下,增加文娱(yu)综合体(ti)、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱(yu)乐产品供给。鼓(gu)励开发具有地方文化特色的游乐项目。积极发挥“名特优新”个体(ti)工商户作用,增加优质文化和旅游消费供给。
(八(ba))推出特色旅游产品。启动实施冰雪旅游提升计(ji)划,提高冰雪旅游产品供给品质。鼓(gu)励有条件的地区开发利用气候资源,丰富避寒(han)避暑旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”文化旅游套餐,打造“跟着赛事去旅行”品牌活动。丰富温泉、旅拍、房(fang)车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。合理开发利用文物主题游径。研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范(fan),在(zai)确保安全的前提下,鼓(gu)励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。增开大众旅游列车、银发旅游列车、主题特色旅游列车。鼓(gu)励开发租(zu)车自驾游精品线路,推出小微型客(ke)车租(zu)赁和景区门票套餐等一(yi)站式服务产品。打造国(guo)内水路旅游客(ke)运精品航线。
(九)开发时尚国(guo)潮(chao)产品。推出彰(zhang)显中国(guo)审美、中国(guo)风格的时尚穿戴、家居、潮(chao)玩、运动、电子设备等产品,推动在(zai)服装(zhuang)、箱(xiang)包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品,打造国(guo)货“潮(chao)牌”、“潮(chao)品”。支持文化文物单位与社会机构合作,开发高品质文创产品。积极发展首发经济,支持开设首店、旗舰店,举(ju)办(ban)首秀、首演、首展活动。发展多渠道艺术品交易市场。
四、培育消费场景
(十)盘活提升存量空间。支持商业综合体(ti)、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集,嵌入(ru)文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态(tai)。鼓(gu)励依法利用腾退空间、闲置用房(fang)等打造新型公共文化空间。推进(jin)上网服务场所转(zhuan)型发展。
(十一(yi))打造新型消费场景。支持在(zai)文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸(jin)式体(ti)验空间,推出一(yi)批沉浸(jin)式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权(IP)相互转(zhuan)化,建设空间型虚拟现(xian)实体(ti)验项目。支持各地打造超高清、沉浸(jin)式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国(guo)际邮轮母港消费设施建设,打通从船上到岸上的消费场景。
(十二)发展夜间文旅经济。支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态(tai),举(ju)办(ban)民俗演艺、灯(deng)会庙会、光影秀等活动,因地制宜发展“水上夜游”文旅产品。支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯(deng)光升级改造,优化停车场、公共交通等配套服务设施。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间,通过多种方式做好(hao)夜间开放保障。
五、创新产业政策
(十三)强化财政金融(rong)支持。加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力(li)度。允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好(hao)各渠道资金开展文化和旅游消费促(cu)进(jin)活动。
(十四)扩大文旅有效投资。探索(suo)在(zai)部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目(景区)特许经营权入(ru)市交易、备案登记试点(dian)工作。支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。加快(kuai)重组中国(guo)旅游产业基金,引导社会资本和金融(rong)机构加大对旅游业的投入(ru)。
(十五)释放职工消费潜力(li)。鼓(gu)励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所在(zai)省份或区域旅游景区年票。指导各地做好(hao)旅游景区年票产品策划设计(ji)和服务保障。鼓(gu)励单位和职工将带薪年休(xiu)假与传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰(feng)休(xiu)假。
六、优化消费环境
(十六)提升公共服务水平(ping)。科学设计(ji)文化和旅游场所参观游览线路,有序扩大接待规模。优化重点(dian)景区和文博场馆等预约、售票管理,畅通线上线下预约、购票渠道。优化旅游公共信息发布服务,加强旅游出行风险预警提示。提升公益性文化和旅游活动以(yi)及(ji)重点(dian)文化和旅游场所的通信网络覆盖水平(ping)。鼓(gu)励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办(ban)单位与基础电信企业加强合作,做好(hao)公众通信服务。开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务,破解旅游业季节性用工短缺难题。
(十七)优化入(ru)境旅游政策。有序扩大单方面免(mian)签国(guo)家范(fan)围,适当延长免(mian)签时间。加强宣传推介和服务保障,用足用好(hao)现(xian)有过境免(mian)签政策和区域性入(ru)境免(mian)签政策,并适时进(jin)一(yi)步优化完善。丰富入(ru)境旅游产品供给,开发与过境免(mian)签政策相匹配的特色旅游产品线路。开展“你好(hao)!中国(guo)”国(guo)家旅游形象推广活动。优化离境退税服务,推广“即买即退”措(cuo)施。
(十八(ba))维护(hu)良好(hao)市场秩序。加强旅游市场综合监管,推进(jin)跨部门执法协(xie)作,修订旅游投诉处(chu)理相关办(ban)法,畅通举(ju)报投诉渠道,推进(jin)线上线下同步治理。依法查处(chu)、严(yan)厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛(niu)”倒(dao)票等行为。抓好(hao)重点(dian)文化和旅游场所、游乐设施、住(zhu)宿餐饮等安全监管,提高应急处(chu)置能力(li)。